公務員考試申論技巧:事務文書與公文的區(qū)別
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一、事務文書定義
事務文書，是指機關處理日常工作事務所常用的、而又不在法定公文范圍內(nèi)的文書體裁。事務文書，在申論考試范圍內(nèi)，主要涉及工作事務性文書，經(jīng)濟、法律、科技、禮儀等應用領域的事務文書，申論不可能涉及，故本書不作介紹;本書所提到的“事務文書”，如無說明，均特指“工作事務性文書”。
事務文書在認識和使用中常與“公文”相混淆，“事務文書”與法定“公文”的主要異同是：功能相同、格式相近，均為公務活動服務，有相對固定的規(guī)范格式，這是兩者的主要共同點;事務文書的使用者不限于國家行政機關，不具有法定效力，權威性、規(guī)范性弱于公文，是兩者的主要區(qū)別。
二、申論可能涉及的事務文書種類
常用事務性文書有20種：1.計劃2.總結3.情況綜合4.調(diào)查報告5.研究報告6.述職報告7.提案8.講話稿9.演講詞10.解說詞11.布告12.制度13.章程14.規(guī)劃15.辦法16.細則17.公約18.守則19.大事記20.會議記錄。
申論考試已經(jīng)涉及并可能涉及的有：講話稿、情況綜述(反映)、建議、調(diào)查報告(研究報告、調(diào)研報告)?，F(xiàn)結合試題與行政機關工作實際分別加以闡說。
1.講話稿
行政機關所用的事務文書中，最常用的是各種講話稿。
講話稿是供講話者――一般是擔任領導職務者――在有多人集會的場合面向眾人發(fā)表講話時所用的文字稿本，是講話的基本依據(jù)，主要功能是傳達信息、表達觀點、溝通情況、交流思想、部署工作。講話稿是行政機關日常工作中最常用的非法定性文書，也是申論考試應用文寫作題型中最常見的一種文書體裁。根據(jù)申論考試給出的語境，將考試中可能涉及的講話稿按使用場合分為三種：⑴現(xiàn)場講話，⑵會議講話，⑶新聞發(fā)布稿。下面就其基本格式和撰寫要求分別加以介紹。
講話稿的共同特點是：⑴被動性。講話稿的法定作者是講話者，或者說版權屬于講話的人，其實際作者起草人是為講話人代筆，必須體現(xiàn)講話人的意志、貫徹講話人的意圖。這就決定了寫作主體的被動性，必須努力準確地理解并實現(xiàn)講話人的思想、目的。⑵制約性。講話稿是根據(jù)不同使用場合、面對不同的聽眾對象、按照不同目的、為不同講話者起草的，在內(nèi)容與形式上都要受到制約，必須與講話人身份、講話場合、目的、對象等相符合。內(nèi)容上受講話人意志、講話主題的制約，只能按照講話人意志、圍繞主題撰寫，不能自出心裁;結構上要受講話交流方式和所講內(nèi)容的制約，一般工作性講話分為基本情況、問題及分析、對策及要求三部分，各部分之間環(huán)環(huán)相扣、前后照應、緊密銜接，組成一個有機的整體;語言風格要受制約，既要符合領導身份，體現(xiàn)一定的嚴肅性、莊重性，主要使用規(guī)范的書面語，又要突出領導――即講話者的個性，有一定的口語色彩，根據(jù)用途、對象，必要時還要帶些感情色彩，有的要表現(xiàn)得生動活潑、鼓動性強;篇幅要受時間、議程等制約，通常申論考試所涉及的講話都不宜長，600-1200字居多，屬于可講3-5分鐘的短篇講稿。⑶針對性。一要針對特定的主體，即講話者，部門領導與部門的新聞發(fā)言人、普通工作人員講話角度、內(nèi)容、風格有極大差別;二要針對特定的對象，即聽眾，面向突發(fā)事件中群情洶涌的平民百姓與正襟端坐的與會者和新聞記者，所需的基調(diào)、語氣、語言風格差異懸殊;三要針對特定的客體，即講話內(nèi)容，如針對某些事態(tài)、某些現(xiàn)象、工作中的具體問題，顯然都要作出區(qū)別。
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