公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):城市化進(jìn)程
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《2012中國(guó)新型城市化報(bào)告》介紹說(shuō)，新中國(guó)的城市化發(fā)展歷程迄今大致包括1949-1957年城市化起步發(fā)展、1958-1965年城市化曲折發(fā)展、 1966-1978年城市化停滯發(fā)展、1979-1984年城市化恢復(fù)發(fā)展、1985-1991年城市化穩(wěn)步發(fā)展、1992年至今城市化快速發(fā)展等6個(gè)階 段。
2012年8月17日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今日發(fā)布報(bào)告顯示，十六大以來(lái)我國(guó)人口總量低速平穩(wěn)增長(zhǎng)，人口生育繼續(xù)穩(wěn)定在低水平，人口文化素質(zhì)不斷改善，城市化水平進(jìn)一步提高，人口婚姻、家庭狀況保持穩(wěn)定。報(bào)告顯示，2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)51.27%。
十六大以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，2002年至2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)人口平均每年增長(zhǎng)2096萬(wàn)人。 2011年，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%，比2002年上升了12.18個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口為69079萬(wàn)人，比2002年增加了18867萬(wàn)人;鄉(xiāng)村 人口65656萬(wàn)人，減少了12585萬(wàn)人……
[主要問(wèn)題]
當(dāng)前中國(guó)城市化發(fā)展存在五大戰(zhàn)略性弊端：
一是在世界格局中，中國(guó)的城市化明顯滯后于工業(yè)化所對(duì)應(yīng)的非匹配;
二是中國(guó)的城市化進(jìn)程中，明顯地表達(dá)出土地城市化快于人口城市化的非規(guī)整;
三是中國(guó)的城市化亟需克服“城市和農(nóng)村、戶(hù)籍人口與常住人口”的非公平;
四是中國(guó)的城市化偏重城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模，忽略資源和環(huán)境的代價(jià)，呈現(xiàn)出粗放式生產(chǎn)的非集約;
五是中國(guó)的城市化必須解決如何進(jìn)入現(xiàn)代管理制度、消除城市病的非成熟。
[進(jìn)程分析]
中國(guó)的城市化主要開(kāi)始于20世紀(jì)70年代后期，即改革開(kāi)放后。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社昨天發(fā)布《2012年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》指出，2011年中國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎兀瑪?shù)千年來(lái)首次超過(guò)農(nóng)業(yè)人 口，達(dá)到50%以上。這是中國(guó)城市化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入以城市社會(huì)為主的新成長(zhǎng)階段。繼工業(yè)化、市場(chǎng)化之后，城市化成為推 動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大引擎。
中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查課題組負(fù)責(zé)人李煒表示，中國(guó)城市化水平超過(guò)50%，標(biāo)志著中國(guó)數(shù)千年來(lái)以農(nóng)村人口為主的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，在2011年發(fā)生了根本的逆 轉(zhuǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第六次全國(guó)人口普查結(jié)果，2010年底之前，全國(guó)城鎮(zhèn)人口就已經(jīng)達(dá)到 49.68%，按照目前的城市化速度，2011年底這一比例已經(jīng)超 過(guò)50%。
“中國(guó)從一個(gè)具有幾千年農(nóng)業(yè)文明歷史的農(nóng)業(yè)大國(guó)，進(jìn)入了以城市社會(huì)為主的新成長(zhǎng)階段?！崩顭樥f(shuō)。藍(lán)皮書(shū)的研究報(bào)告認(rèn)為，這種變化不是一個(gè)簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)人口百 分比的變化，它意味著人們的生產(chǎn)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為、生活方式、價(jià)值觀念都將發(fā)生極其深刻的變化。繼工業(yè)化之后，城市化成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 巨大引擎。工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化，已成為拉動(dòng)中國(guó)巨大社會(huì)變遷的“三駕馬車(chē)”。
藍(lán)皮書(shū)同時(shí)透露，在城市化進(jìn)程中，29.7%的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口已經(jīng)居住在城鎮(zhèn)，他們不再務(wù)農(nóng)。調(diào)查顯示，46.6%的農(nóng)業(yè)人口已經(jīng)完全從事非農(nóng)工作，只有 40%農(nóng)業(yè)人口完全從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，兼務(wù)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)的農(nóng)業(yè)人口占13.4%。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，非農(nóng)就業(yè)已經(jīng)成為主流方向，超過(guò)了在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)數(shù)量。農(nóng)民 的經(jīng)營(yíng)收入、打工收入，成為推動(dòng)農(nóng)民現(xiàn)金收入快速增長(zhǎng)的兩大動(dòng)力。
研究同時(shí)提醒，在城市化進(jìn)程中，中國(guó)應(yīng)該注意避免諸多問(wèn)題。例如，城市待遇不能均等普及的“半城市化”，政府過(guò)度干預(yù)的“行政城市化”，城市高速擴(kuò)張的“房地產(chǎn)城市化”，農(nóng)民工進(jìn)城流動(dòng)務(wù)工的“隱性城市化”等，都不利于城市化的健康推進(jìn)。
藍(lán)皮書(shū)調(diào)查還顯示，居民對(duì)生活水平改善的主觀感受明顯上升。共有75.3%的居民表示，自己過(guò)去5年的生活水平“上升很多”或者“略有上升”。這一比例較 2006年、2008年分別提高了12個(gè)、6個(gè)百分點(diǎn)。此外，有67.6%的人表示，感覺(jué)未來(lái)5年的生活水平將會(huì)進(jìn)一步提高，這一比例分別比2006 年、 2008年增加了13.7個(gè)、9.3個(gè)百分點(diǎn)。
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