申論經(jīng)典范文:讓土地遠離“毒品”
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讓土地遠離“毒品”――議土地的保護與治理
隨著我國“退二進三”進程的加快，作為萬物生存之本的土地資源變得遍體鱗傷，持續(xù)性有機污染物、重金屬和石油化工污染，過量農(nóng)藥化肥與地膜的使用，讓本就稀缺的土地加速變質(zhì)，成為眾人望而卻步的“毒地”。
“棕地”一詞漸漸走近人們的視線，其顯現(xiàn)慢、修復難、周期長、費用高等特點給我國土地利用敲響了警鐘?！白氐亍钡拇嬖?，嚴重威脅著人民群眾的身體健康和生態(tài)循環(huán)。我國“棕地”治理起步較晚，存在的問題較多，雖有國家政策、資金支持，但是法律空缺、標準不完善、人才隊伍不足等問題依然存在。因此，在我國工業(yè)化發(fā)展的道路上，必須加強土地的保護與治理，讓土地遠離“毒品”!
讓土地遠離“毒品”，需建立和完善專門的政策法規(guī)。目前我國在“棕地”治理方面的法治欠缺，使得不少企業(yè)在污染后得以鉆法律的空子，在給土壤造成巨大創(chuàng)傷后無關(guān)痛癢地離開，留下的爛攤子交由政府處理。因此，污染場地修復和再開發(fā)的法律法規(guī)和標準體系亟待完善，將土地污染修復的責任和義務(wù)落實到人，細化所有利益相關(guān)方應(yīng)承擔的責任。盡快正式批準、發(fā)布和執(zhí)行有關(guān)預防和治理土地污染的國家標準和技術(shù)準則體系。地方政府可依據(jù)當?shù)匚廴居绊懙膶嶋H情況，發(fā)布和施行更為嚴格的地方標準，加強污染場地管理。
讓土地遠離“毒品”，需盡快建立合理有效的融資機制。美國的“超級基金”來源于以聯(lián)邦環(huán)境保護署為主的污染場地管理模式;英國、德國、荷蘭采取了基于風險管理的污染場地管理方法;而加拿大則將污染場地管理責任到省，聯(lián)邦政府參與提供基金和技術(shù)援助以及制定聯(lián)邦指導方針。因此，我國也應(yīng)盡快建立基于我國國情的融資機制，通過建立一套有效的管理手段，包括環(huán)境稅費、清理補貼、貸款、抵押及市場許可證等經(jīng)濟和財政手段，對那些風險高亟需修復的場地展開修復行動。
讓土地遠離“毒品”，需設(shè)定合理的修復技術(shù)方案?！白氐亍毙迯徒?jīng)費過于昂貴，因此在設(shè)計修復技術(shù)方案時，我們要基于污染場地對環(huán)境和周邊人口構(gòu)成的風險來決定。這又在很大程度上取決于污染場地的使用目的以及污染場地與人口中心的距離。在考慮到修復成果的前提下，根據(jù)土地受污染狀況不同選擇不同的修復技術(shù)。我國應(yīng)加強自身的自主創(chuàng)新能力，從我國“棕地”的實際出發(fā)，提高污染場地監(jiān)測、評價和修復領(lǐng)域的軟硬件設(shè)施設(shè)備水平，增加污染場地修復人才儲備。
我國“棕地”治理道路任重而道遠，《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》提出，將重點對大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、飲用水水源地周邊等典型污染場地和受污染農(nóng)田開展治理與修復。相信經(jīng)過綜合及全面的治理，我國的土地一定可以遠離“毒品”，恢復生機。
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