2013年河南省公務(wù)員考試熱點(diǎn):劉志軍為什么能一手遮天
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據(jù)《新京報(bào)》等媒體報(bào)道，9月7日，北京市檢察院已對(duì)丁書苗涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪與行賄罪一案提起公訴。
這樁案件涉及資金額之大讓人目瞪口呆。檢方指控，在2007年至2010年間，鄭朋、胡斌、甘新云、侯軍霞、郭英伙同丁書苗，與投標(biāo)鐵路工程項(xiàng)目的公司商定，以有償方式幫助中標(biāo)。隨后，丁書苗通過鐵道部相關(guān)人員干預(yù)招標(biāo)，先后幫助中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司，中鐵十局、十三局、二十局集團(tuán)有限公司等23家公司中標(biāo)了“新建京滬高速鐵路土建工程3標(biāo)段”、“新建貴陽至廣州鐵路站前工程8標(biāo)段”等50多個(gè)鐵路工程項(xiàng)目，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額1788億余元―― 1788億占中鐵公司總負(fù)債2.66萬億的15分之一，剛好等于中鐵公司一年的還本付息額。
劉志軍能夠帶病提拔，丁書苗居功甚偉，丁書苗就是劉志軍的白書套，與徐明成為薄氏的白手套一模一樣。1997年兩人相識(shí)，從鄭州到北京，從貨運(yùn)列車到高鐵建設(shè)，兩人從政與從商的足跡高度重合。2003年劉擔(dān)任鐵道部長(zhǎng)大規(guī)模建設(shè)高鐵后，兩人開始同步大發(fā)跡。2003年到京成立公司恰是劉志軍任部長(zhǎng)之時(shí)，到2006年丁書苗成立博宥公司，公司資產(chǎn)猛增。
一個(gè)官員背后需要一只白手套，一個(gè)異常成功的商人背后需要一個(gè)強(qiáng)有力的官員支持，政界與市場(chǎng)發(fā)生了雙重混亂。
除了高鐵政績(jī)之外，劉的提升看來所費(fèi)不少，官員升遷需要如此巨量的資金說明了選拔體制的失衡，這些資金最終去了哪里沒人知道。為什么劉氏可以一手遮天，連重要的建筑央企中標(biāo)都必須通過丁書苗的地下系統(tǒng)，在潛規(guī)模系統(tǒng)之外，地上的明規(guī)模系統(tǒng)為什么在這么長(zhǎng)的時(shí)間里起不到任何監(jiān)督作用?看來，政商合一，天下無敵。
結(jié)果的不公平顯而易見。劉志軍判決已定，7月8日上午，北京市二中院判處劉志軍構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪，一審判處劉志軍死刑、緩期兩年執(zhí)行，并沒收全部個(gè)人財(cái)產(chǎn)。而丁氏涉案金額之大，很可能喪命。
這樣的判決并不合理，劉氏受賄數(shù)額不能與丁氏所得相提并論。判斷書顯示，在2004年至2011年間，劉志軍通過運(yùn)作獲取鐵路貨物運(yùn)輸計(jì)劃，投資高鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)、中標(biāo)鐵路工程項(xiàng)目等方式，幫助丁書苗及親屬獲利39.76億元。而在劉志軍涉嫌受賄的11條具體指控中，丁書苗“貢獻(xiàn)”了劉志軍涉嫌受賄 6460.54萬元中的最大頭――4900萬元。丁書苗有將近40億元的收益，劉只得到不到5000萬，看來劉志軍并不貪心。
別忘記，丁書苗是白手套，白手套的作用就是隨時(shí)出錢，在劉氏利益團(tuán)體中有人出事，丁書苗負(fù)責(zé)出錢撈人。劉氏的一大特點(diǎn)是“仗義”，只要是哥們兒兄弟，受惠于人，就不惜代價(jià)讓你升官發(fā)財(cái)免除災(zāi)難。
2007年12月，前鐵道部政治部主任何洪達(dá)被帶走調(diào)查，劉志軍授意丁書苗找人疏通關(guān)系，希望從輕處罰何洪達(dá)，并給丁書苗數(shù)億元的項(xiàng)目作為回報(bào)。丁書苗不惜斥巨資托人，雖未辦成，但由此可以想見，在這個(gè)利益共同體中，財(cái)富是大家的，災(zāi)難也是大家的。丁書苗將近40個(gè)億的財(cái)富，是利益共同體的集體基金，說用就得用。如今認(rèn)定劉氏從丁書苗處受賄4900萬元，而丁氏獲利近40億，這種邏輯完全忽視了政商合一的利益共同體效應(yīng)，沒有劉志軍哪有丁書苗的利益，沒有丁書苗的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，哪有利益共同體的高升。任何一個(gè)明智的官員培養(yǎng)出白手套，就是為了不親自沾上銅臭，但所有的錢是大家共有的。
劉丁利益共同體的衰敗，是反腐戰(zhàn)役的一次成功，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的制度性悲哀。
中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)需要高鐵，中國(guó)龐大的鐵路貨物運(yùn)輸需要高鐵騰挪出空間，而劉志軍這備受爭(zhēng)議的前鐵道部長(zhǎng)，既是腐敗政客也是工作狂。鐵路系統(tǒng)內(nèi)部人員稱，面對(duì)一團(tuán)亂麻的鐵路系統(tǒng)，劉志軍大刀闊斧進(jìn)行改革，2005年前后對(duì)鐵路管理系統(tǒng)進(jìn)行大刀闊斧的改革，撤銷分局合并站段，對(duì)基層進(jìn)行大砍大殺，成敗至今難定。
在劉志軍擔(dān)任鐵道部部長(zhǎng)的八年間，“跨越式發(fā)展”共修建了1.8萬公里鐵路，其中投入運(yùn)營(yíng)的高鐵里程為8358公里，目前在建和規(guī)劃中的鐵路3 萬公里，其中高鐵1.3萬公里。劉志軍以其特有的改革氣、匪氣與霸氣，在各家外資技術(shù)提供公司之間合縱聯(lián)橫，居然也獲得了極大的收益，中國(guó)的高鐵技術(shù)也因此有了長(zhǎng)足進(jìn)展。
如今劉氏落馬，劉丁共同體解體，并非中國(guó)政商體制改革成功的先兆，而是衡量市場(chǎng)制度成功與否的契機(jī)。沒有真正的法治市場(chǎng)，丁書苗式的商人必然橫行天下;沒有真正的公務(wù)員約束機(jī)制，沒有公開透明的信息，劉志軍式的貪腐改革者也就難以絕跡。
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