國家公務(wù)員考試時事熱點:干部"德考",如何考準考實
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一名干部，如果光是工作能力強，但德行缺失，一樣得不到群眾的認可。因此，要選拔出德才兼?zhèn)涞母刹?，就必須首先注重對干部“德”的考察。習近平總書記多次強調(diào)選拔任用干部要“堅持德才兼?zhèn)?、以德為先”，明確提出“什么樣的人該用，什么樣的人不重用，都要把德放在首位”，并提出了政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會公德并重的“四德”標準和考核要求。今天，我們選取部分地方在干部考德方面的一些探索與做法，以期進一步完善對德的考核評價。
“軟約束”變成了“硬杠杠”
柳州：“德分”70分以下不能提拔
王明浩 謝振華
“沒想到，那么細，那么具體?！被貞洺跻姟翱嫉略嚲怼?，廣西柳州市中級人民法院黨組成員、政治部主任楊娜玲連連感嘆“沒想到”。
“內(nèi)容具體、極具針對性，能客觀、全面地反映出一個干部的品德修養(yǎng)?！睏钅攘嵴f，細化的考德標準，可說是干部的“道德戒尺”，丈量行為之度，不違規(guī)不逾矩。
楊娜玲的“感嘆”，源于柳州近年來對干部考德的探索。德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仁沁x拔任用干部的標準。但在實踐中，干部考“德”又往往缺乏具體尺度，使組織者感到難以把握、不好操作。
“相比干部的‘能’，‘德’具有抽象性、隱秘性等特征。如何考察、衡量干部之德，歷來是難題?！绷菔形M織部副部長劉俊介紹說，經(jīng)過多年的實踐，柳州以細化、量化考核內(nèi)容和標準為切入點，把考德工作具體化、顯性化，變“摸不著”為“看得見”，用一把“官德尺”解決考德標準空泛化、方法簡單化、結(jié)論公式化的問題。
2011年7月，柳州出臺《柳州市領(lǐng)導干部德的考核評價辦法(試行)》，把領(lǐng)導干部的德行表現(xiàn)，作為其任用和獎懲的重要依據(jù)。
翻閱《辦法》，記者看到柳州將干部德的考察重點分為黨性修養(yǎng)、理論素養(yǎng)、堅持原則、道德品質(zhì)四大類，再細化為15個子項目。如“黨性修養(yǎng)”下設(shè)“政治堅定”、“恪守宗旨”、“維護大局”等子項目。每個子項目下又有具體要求和要點。如“政治堅定”子項目下，就細分出理想信念、世界觀、貫徹落實上級決策部署等內(nèi)容。
如何走出考“德”結(jié)果“問題看不準、差別分不出”的窘境?柳州對領(lǐng)導干部德的各項指標進行百分制量化：總分100分，其中“黨性修養(yǎng)”占42分，“理論素養(yǎng)”占16分，“堅持原則”占10分，“道德品質(zhì)”占32分。為了讓參與評價者更容易打分，15個子項目都被賦予一定的分值：在“黨性修養(yǎng)”項目中，“理想信念”子項目分值10分，“貫徹黨的路線方針政策”8分……
與此同時，柳州還通過召開聯(lián)席會議、發(fā)放征求意見表、開展民意調(diào)查等形式，定期向紀檢、綜治、信訪、計生、審計等相關(guān)部門，經(jīng)常性了解干部德的表現(xiàn);對干部在重點項目、重要工作、重大事項、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)情況進行跟蹤考察;綜合運用問卷測試、專項調(diào)查、個別談話、實地走訪等多種方法，了解掌握干部“8小時”以外的表現(xiàn)情況。
考評的目的在于運用。柳州把德考結(jié)果作為干部選拔任用、職務(wù)調(diào)整、獎懲等方面的重要標準，真正讓德考由“軟約束”變成了“硬杠杠”。
在2011年度考核中，某事業(yè)單位負責人民主測評的“不稱職”率為16.3%，德的民主測評中評分為72.86分。經(jīng)考核組深入調(diào)查，與領(lǐng)導班子和中層干部談話，認真比照工作實績和德行表現(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)其確實存在問題。最后，由組織部門及時對其崗位進行了調(diào)整。
柳州規(guī)定：對干部德的考察評為優(yōu)秀的，同等條件下優(yōu)先提拔使用;一般及以下等次的，取消選拔任用資格，并視情節(jié)給予誡勉談話或調(diào)整;德的考察得分70分以下的，不能提拔使用。
此外，在考德中，發(fā)現(xiàn)在急難險重任務(wù)或關(guān)鍵時刻臨陣退卻、生活作風不檢點并造成不良影響、不贍養(yǎng)老人或虐待家庭成員等行為的，一經(jīng)調(diào)查核實，實行一票否決。
據(jù)統(tǒng)計，自2011年開展德的考察以來，柳州市共對領(lǐng)導干部進行了德的考察3437人次，建立縣處級領(lǐng)導干部德的考察檔案3377份。在考察中，有23名干部由于德的方面表現(xiàn)優(yōu)秀被優(yōu)先提拔使用，有8名干部由于德的測評分數(shù)偏低或群眾反映其德行方面表現(xiàn)較差被調(diào)整崗位。
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給干部德行挑毛病
衡水：“反向測評”拒絕“老好人”
趙梓斌
近年來，河北衡水市在考察干部時，將官德作為重點項目，引入“反向測評”機制，改變過去講成績多、談問題少，導致考核失真、評價失實等問題，增強干部德的考核針對性與準確性，切實樹立起“以德為先”的用人導向。
據(jù)衡水市委組織部副部長高振杰介紹，所謂“反向測評”，就是在考核干部時，設(shè)置“反向評價”環(huán)節(jié)，列出引導項，讓測評參與者對被測評者的某些非正面的素質(zhì)和表現(xiàn)進行認定或排除?！啊聪驕y評’的引入，給予測評參與者逆向的提示和引導，使得測評不再隔靴搔癢、敷衍了事，在問題和癥結(jié)處尋差距、找不足，對癥下藥后，才能收到更好的成效?！?/P>
衡水市結(jié)合群眾反映最強烈的干部德行問題，將干部的德細化為政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等4方面內(nèi)容，細化出“黨性不強，大局觀念差”、“配合意識不強，考慮個人利益多”、“工作水平低，組織協(xié)調(diào)能力不強”、“敬業(yè)精神差，事業(yè)心責任感不強”、“作風不扎實、熱衷搞形式主義，重表現(xiàn)、輕落實”、“遇突發(fā)事件、急難險重任務(wù)逃避退縮、推諉扯皮，不能很好處置”、“處事不公道，不按原則辦事”、“為政不廉，有違規(guī)違紀現(xiàn)象”、“個人生活作風不端正，情趣不健康”、“社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德意識不強，群眾口碑差”等10項指標，按照“嚴重、比較嚴重、一般、沒有、不了解”5個檔次進行測評。每年年終工作實績考核時，組織方通過發(fā)放測評票的方式進行測評。
一位衡水市直部門公務(wù)員告訴記者，去年他第一次參加這樣的“反向測評”，剛拿到測評表時，還真不習慣，“給領(lǐng)導干部打分數(shù)、評好壞，過去參加過好多次，但按這張表上的測法，不就明擺著要給領(lǐng)導挑毛病嗎?”但當填完測評表后，他真切感受到了“反向測評”的誠意。他坦言，以往正面測評過于籠統(tǒng)和表面化，涉及不到指出問題，甚至設(shè)置諸如“較好”這樣的選項，很容易給測評人提供當“老好人”的機會，“現(xiàn)在‘反向測評’不一樣了，10個方面的表現(xiàn)概括了問題的主要方面，表現(xiàn)差的理所當然得不到好的評價結(jié)果?！?/P>
記者從衡水市組織部門了解到，“反向測評”票除在參加述職測評大會的人員范圍內(nèi)發(fā)放外，還擴大測評范圍，延伸到基層。在縣市區(qū)，要在“兩代表一委員”、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民中進行測評，規(guī)定人數(shù)不少于100人;在市直綜合部門，包括了系統(tǒng)內(nèi)的“兩代表一委員”、基層群眾代表以及有關(guān)服務(wù)對象中進行測評，規(guī)定人數(shù)不少于30人。
考核結(jié)束后，考核組將根據(jù)干部德的考核情況，綜合分析，按“優(yōu)秀、良好、一般、差”四個等次提出意見。對發(fā)現(xiàn)有傾向性、苗頭性問題的有針對性地進行提醒談話;對一般性問題，及時進行批評教育和誡勉談話;對公眾形象不好的，在關(guān)鍵時刻、完成急難險重任務(wù)和應(yīng)對突發(fā)事件中表現(xiàn)不突出的，視情節(jié)輕重做出組織處理。同時，將考核結(jié)果歸入干部檔案，作為評價任用干部的重要依據(jù)。
衡水市委常委、組織部長陳學民表示：“‘反向測評’考核干部，既可避免一些參評人員正面測評‘順向認可’的思維定勢，又能直觀地呈現(xiàn)每一位干部在單位、在家庭、在社會方方面面的表現(xiàn)，測評結(jié)果起到了約束引導干部‘照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病’的效果?！?SPAN style="COLOR: #c00020">
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