2013年河南省公務員面試熱點:北京重污染單雙號限行
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隨著北京市委常委會16日通過《北京市空氣重污染應急預案》,擁有537.1萬輛機動車的北京,將在持續(xù)嚴重污染情況下迎來單雙號限行。當單雙號限行不可避免時,如何讓一紙涉及數(shù)百萬車主的限令的“副作用”降到最低,或將成為相關部門完善單雙號限行政策的重中之重。
私家車減半公共交通能否抗“擠”?
如果出現(xiàn)單雙號限行,私家車減半過后公共交通能否頂住壓力?
《北京市空氣重污染應急預案》中指出,若啟動單雙號限行,全市公共交通預計增加客流200萬人次。這種突然增加的臨時客流壓力,將給公交、地鐵提出更高的保障要求。但從目前的情況看,我國大型城市在公交保障和應急處置上還遠未達到實際需要。對此,《北京市空氣重污染應急預案》提出要求,在實施單雙號限行當天,北京市區(qū)公交、郊區(qū)客運企業(yè)將按高峰應急運力配置車輛,優(yōu)先調派純電動、混合動力、天然氣等清潔能源公交車,全市將增加2.1萬至2.5萬輛運營車次,備班車輛不少于150輛。
與此同時,部分老師指出,在嚴重污染日,與其傾力大量增加公共交通運力保障市民出行,不如更多考慮適當停工、停課,一方面保障市民健康,另一方面也將緩解公共交通壓力。
使用權受限車主稅費如何減免?
“我足額納稅買來的車,卻不能當做‘一輛車’來用?！泵鎸赡艹霈F(xiàn)的單雙號限行,不少車主在網(wǎng)上吐槽表示擔憂。車主和老師都建議,應對限行車輛考慮減免稅費的政策,以讓政策更加有理可據(jù)。
2008年奧運會單雙號限行期間,北京曾向車主返還養(yǎng)路費,總數(shù)高達15億元。記者了解到,在現(xiàn)行的五日制尾號限行措施下,北京市稅務部門規(guī)定在實施交通管理限行措施期間,北京市乘用車輛按年減征兩個月應納稅款。不過,一旦在持續(xù)重污染情況下實施單雙號限行措施,可能要面臨更為復雜的情況。
以家用轎車常見的1.6升至2.0升排量為例,按照北京市目前的規(guī)定,每年需要交納480元車船稅,折合每日為1.32元。這點小錢要不要減免,由此產(chǎn)生的行政成本會不會很高?對此,部分老師認為,稅費根據(jù)限行進行減免的政策,應該在新的單雙號限行政策中得以延續(xù)。律師劉家輝認為,按照公平的原則, 應對政策強制停駛的車主進行補償,“否則會造成權利的不平等和失衡”。
“即使是一元多錢,在實施‘單雙號限行’措施后也應該按照限行的具體時間減免。”國家行政學院教授竹立家認為,這是政府的誠信問題。
單雙號限行奧運便民經(jīng)驗能否借鑒?
截至2013年8月末,北京市的機動車保有量達到537.1萬輛,駕駛員人數(shù)也高達792.9萬人,若是算上每輛私家車背后的家庭成員,單雙號限行政策涉及人群將會更多。
早在2007年8月17日至20日的“好運北京”賽事期間,以及一年后的北京奧運會期間,北京市曾先后實施機動車單雙號限行措施。但與當時330萬輛機動車保有量相比,目前北京機動車已增加六成,單雙號限行對人們生活產(chǎn)生的影響將更為深遠。
中國人民公安大學交通管理工程系副教授高萬云說,在重污染天氣實施“單雙號限行”措施“在目前這個階段十分有必要”,對減少機動車排污和緩解交通擁堵能夠起到明顯效果,但如何結合百姓實際需要對政策實施有情操作值得考慮。
在2008年奧運會期間,北京單雙號限行政策在管制中就不乏有情操作:一人名下有兩輛小客車,或夫妻雙方名下各有一輛小客車,且尾號同為單號或雙號時,可選擇其一提前申請辦理車牌變更。對此,有市民提出,在新的單雙號限行政策下,是否可以考慮結合原有經(jīng)驗,并考慮病人送醫(yī)、中高考出行等特殊情況,實施一些便民的有情操作。北京市民陳碩說:“目前北京實施的是尾號輪換限行,能否考慮結合單雙號限行,讓市民以家庭為單位變更車牌?！?/P>
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