北京公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):貧困村舉債千萬(wàn)建樓,誰(shuí)埋單
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長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)云蓋村,舉債千萬(wàn)建了7層豪華辦公樓,而云蓋村的村干部?jī)H5人(加上大學(xué)生村官、村務(wù)助理、計(jì)生助理一共8人)。(10月24日《法制周報(bào)》)
一個(gè)貧困村,負(fù)債上千萬(wàn)蓋辦公樓,村干部卻安之若素,很讓人費(fèi)解。領(lǐng)導(dǎo)拍拍腦袋就蓋起了千萬(wàn)大樓,沒有審批手續(xù)無(wú)人管、村民的反對(duì)意見無(wú)人聽,哪來(lái)的這么大“能耐”?
當(dāng)然,我們可以假設(shè)村干部法制觀念與程序意識(shí)淡薄,那么,權(quán)力部門在豪華大樓事件中又扮演了怎樣的角色呢?此前,當(dāng)?shù)貒?guó)土、城管部門曾對(duì)該樓下發(fā)過停工通知,但“已經(jīng)制止不了了”。一者,豪華大樓不是一天蓋起了的,鎮(zhèn)政府都不能對(duì)村級(jí)行為及時(shí)監(jiān)督、適時(shí)遏止,又如何能指望更遠(yuǎn)的行政監(jiān)管得力糾錯(cuò)?二者,從制度意義上說,因?yàn)闆]有辦好用地手續(xù),那么,該大樓顯然是未批先建,性質(zhì)上屬于違章建筑,村部怎么可以在違建中“依法辦公”?
村里的說法是招商引資,不過也值得懷疑。據(jù)了解,岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)2012年的人均收入9000余元,大部分的村民外出打工。云蓋村曾是一個(gè)山多地少、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的農(nóng)業(yè)村。公開報(bào)道顯示,2005年,該村被確定為長(zhǎng)沙市建設(shè)扶貧村。沒有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、沒有區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、沒有金融資本優(yōu)勢(shì)、沒有政策比較優(yōu)勢(shì)……僅憑一棟“高端大氣上檔次”的辦公樓,就能實(shí)現(xiàn)招商引資的夢(mèng)想?
誰(shuí)拍的板、誰(shuí)借的錢,這些都不是問題的關(guān)鍵,關(guān)鍵是成違建之后,對(duì)誰(shuí)問責(zé)、誰(shuí)來(lái)埋單?十年還債的算盤是村干部扒拉的,但最后掏錢的肯定不是村委會(huì)的幾個(gè)成員。值得注意的是,村委會(huì)僅僅是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,法理上說,沒有任何收稅的權(quán)力,那么,這千萬(wàn)蓋樓費(fèi)最后以怎樣的途徑“走單”呢?
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