公務(wù)員考試申論范文:辦證難
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公務(wù)員考試申論范文:辦證難
【背景鏈接】
10月14日據(jù)報(bào)道,河北小伙辦護(hù)照,返鄉(xiāng)六次;江蘇小伙辦營業(yè)執(zhí)照,往返十次。近日,“辦證難”成為社會(huì)熱點(diǎn),也引發(fā)網(wǎng)友共鳴。地產(chǎn)大亨潘石屹在微博中披露,自己小時(shí)候?yàn)檗D(zhuǎn)戶口曾跑了11趟公安局最后也沒辦成;廣州市民描述辦準(zhǔn)生證流程:13個(gè)公章、16道手續(xù)、19個(gè)工作日,“這還不包括審批的時(shí)間,不是每次去都能辦理成”。如此折騰人的事幾乎每個(gè)人都感同身受。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[綜合分析]
事實(shí)上,政府機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,已是個(gè)老問題,這么多年來,為治理該問題,各地整治辦法層出不窮,政風(fēng)行風(fēng)評議開展了一輪又一輪,但總體而言,政府機(jī)關(guān)辦事難依然未得到根治,許多人視去政府辦事為畏途。
[原因]
從主觀上說,這是一些公職人員官僚主義膨脹、服務(wù)意識(shí)淡薄使然。一些人機(jī)關(guān)里坐久了,官氣也出來了,弄不清自己的公仆身份和職責(zé),甚至“反仆為主”,手里但凡有點(diǎn)權(quán)力,就頤指氣使、開關(guān)設(shè)卡,耍起了官老爺做派,使出了“推脫手”,打出了“太極拳”,讓人們無可奈何。從客觀上說,這是違法作為、胡亂裁量的結(jié)果。一個(gè)證照,怎么辦、辦多久,需要多少手續(xù),既有法律制度上相對規(guī)定清晰的部分,也有操作上比較模糊、自由裁量空間大的部分。
[深層分析]
一方面,“辦證難”背后折射的是權(quán)力傲慢。有群眾將“辦證難”比作歷經(jīng)九九八十一難的西天取經(jīng),其中流露出的是無奈、委屈甚至痛恨,背后透射出的則是權(quán)力的傲慢與冷漠。人們感受最直接的就是一些辦理人員不主動(dòng)、不負(fù)責(zé)、不作為的作風(fēng),“打官腔、甩冷臉、踢皮球”的態(tài)度。尤其是在一些基層部門和邊遠(yuǎn)地區(qū),因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ,群眾對辦事流程不熟悉,投訴和監(jiān)督機(jī)制不健全,于是公權(quán)力異化為私權(quán)就有了市場。一些人拿著雞毛當(dāng)令箭,隨意解讀政策法規(guī),一些明明符合條件的事情硬是要“雞蛋里挑骨頭”為難群眾,偏不讓順利辦理;對于所需要的材料,也不一次性告知。就算事情辦成了,也要讓辦證者知道“你這個(gè)事情很難辦,是我照顧你才辦成的”,其目的不言自明。難怪群眾會(huì)感覺“廟小妖風(fēng)大,池淺王八多”。
另一方面,“辦證難”的背后往往存在制度設(shè)計(jì)不合理的問題。部分證件的辦理,各地政策不統(tǒng)一,材料要求、手續(xù)流程五花八門;一些陳舊的規(guī)章制度依然存在,未能跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。這些都給辦證人設(shè)置了一個(gè)又一個(gè)“行政梗阻”。比如,二代身份證已經(jīng)實(shí)現(xiàn)智能化,為什么很多事不能憑身份證辦理,卻還要戶口簿、無犯罪記錄證明等材料。為什么公安信息都聯(lián)網(wǎng)了,卻不能就近派出所辦理而要回原籍地辦理。
[啟示]
黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。只有與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)制度創(chuàng)新,改革不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的僵化機(jī)制、陳舊做法,才能盡可能滿足公眾需求、提升服務(wù)質(zhì)量。諸如,取消、下放、整合和轉(zhuǎn)變管理方式,壓縮辦理環(huán)節(jié)和辦理期限;規(guī)范服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,將各部門分散的審批集中到審批處室,減少內(nèi)循環(huán);運(yùn)用信息化手段,推行網(wǎng)上審批,提升服務(wù)和管理水平;提高部門聯(lián)動(dòng)和上下級聯(lián)動(dòng)效率,需要不同部門和上下級審批的,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)傳遞和送達(dá)。
孟子曾說:“為長者折枝,語人曰‘我不能’,是不為也,非不能也?!睂τ诓糠謾?quán)力機(jī)關(guān)來說,有些群眾的“辦證難”問題不是做不到,而是不去做。實(shí)踐證明,只要真情對待百姓,主動(dòng)服務(wù)百姓,終能用自己的“辛苦指數(shù)”換得群眾的“幸福指數(shù)”。20多年前時(shí)任福州市委書記習(xí)近平便大力倡導(dǎo)“馬上就辦,辦就辦好”,提高了辦事效能,也催生出了行政服務(wù)的“福州速度”。
[措施]
對此,建議:
將共識(shí)制度化,讓常識(shí)成為制度共識(shí)。具體說:一是,簡化權(quán)力審批。很多時(shí)候找麻煩不僅是因?yàn)檗k事人員素質(zhì)較差,還因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)脫離實(shí)際,亦或者是權(quán)力對權(quán)利的附加要求太多,如果權(quán)力不主動(dòng)放權(quán),不簡化審批,則權(quán)利實(shí)現(xiàn)的過程就沒有那么簡單;二是,必須給那些被找麻煩的群眾,足夠的維權(quán)渠道和話語權(quán);三是,必須對給群眾找麻煩者作出明確處罰,以保證“給群眾找麻煩,等于自找麻煩”。
對于民眾而言,遇到類似機(jī)關(guān)辦事受刁難的問題,不該忍氣吞聲,而應(yīng)敢于維權(quán)??梢钥吹剑词鼓壳熬S權(quán)渠道不暢,但也不是沒有機(jī)會(huì)。像央視提到的豐縣小狄,不就是因?yàn)橄蚩h里有關(guān)部門寫信,使得辦照的事情出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)嗎?無論是打12345政府熱線,還是向上級部門投訴,還是通過網(wǎng)絡(luò)、媒體曝光,都是可嘗試的方式。不做沉默的大多數(shù),而做有尊嚴(yán)的公民,一起向機(jī)關(guān)辦事難說不,才能給決策部門以觸動(dòng),推動(dòng)問題的解決。從這意義上說,改變的力量,其實(shí)也在你我的手中。
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