2014年國(guó)家公務(wù)員考試政治熱點(diǎn):財(cái)政預(yù)算公開(kāi)

更新時(shí)間：2013-11-12 13:44:57 來(lái)源：|0

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摘要 2014年國(guó)家公務(wù)員考試政治熱點(diǎn):財(cái)政預(yù)算公開(kāi)

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2014年國(guó)家公務(wù)員考試政治熱點(diǎn):財(cái)政預(yù)算公開(kāi)

　　2013年部門(mén)預(yù)算公開(kāi)大幕開(kāi)啟。繼廣東、北京、上海、陜西等地公開(kāi)2013年部門(mén)預(yù)算，國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)中央部委近期也向社會(huì)公開(kāi)2013年部門(mén)預(yù)算。雖然公開(kāi)的項(xiàng)目有所增加，但從整體看，大多數(shù)預(yù)算報(bào)告按功能分類(lèi)，內(nèi)容粗疏，普通公眾難以看懂。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于2013年5月6日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議個(gè)指出，要下力氣推動(dòng)建立公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案。有關(guān)老師認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)制定預(yù)算公開(kāi)的文本格式和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化支出帳目，對(duì)預(yù)算的監(jiān)督問(wèn)責(zé)。

　　【背景鏈接】

　　一、政策背景

　　2013年政府工作報(bào)告

　　大力推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)和公務(wù)接待、公務(wù)車(chē)購(gòu)置使用、因公出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。

　　建立公開(kāi)預(yù)算體制

　　2013年5月6日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，決定建立公開(kāi)預(yù)算體制下力氣推動(dòng)建立公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案。

　　推動(dòng)財(cái)政預(yù)算制度改革

　　2013年3月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，要推動(dòng)公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。

　　李克強(qiáng)說(shuō)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要注意發(fā)揮財(cái)政、金融、價(jià)格改革的杠桿性作用，推動(dòng)公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財(cái)政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。

　　《當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》

　　2013年7月，國(guó)務(wù)院公布了《當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作安排》)，提出了當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)9個(gè)方面的政府信息公開(kāi)，其中第二項(xiàng)是“推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和‘三公’經(jīng)費(fèi)公開(kāi)”。這是政府推進(jìn)這方面工作的一個(gè)新舉措，社會(huì)期待著政府信息公開(kāi)，尤其是財(cái)政信息公開(kāi)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　二、落實(shí)情況

　　2013年4月18日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等近80多家政府部門(mén)紛紛向社會(huì)公開(kāi)了各自2013年的部門(mén)預(yù)算。自2010年首次公開(kāi)部門(mén)預(yù)算起，今年是中央各部門(mén)推進(jìn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的第四個(gè)年頭。部門(mén)預(yù)算與三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算一并公開(kāi)更便于社會(huì)監(jiān)督，內(nèi)容從類(lèi)到項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)化

　　2013年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)有很多新變化：一是今年中央各部門(mén)在公開(kāi)部門(mén)預(yù)算的同時(shí)，一并公開(kāi)了部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。二是今年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容更加詳細(xì)，專(zhuān)門(mén)增加公開(kāi)了政府性基金收入情況，公開(kāi)的內(nèi)容更加全面。這次公開(kāi)預(yù)算，不僅把所有經(jīng)費(fèi)曬在百姓面前，更為地方財(cái)政預(yù)算公開(kāi)、三公消費(fèi)公開(kāi)起到了“上行下效”的引導(dǎo)作用。

　　但是，在不少地方、部門(mén)、單位出現(xiàn)的問(wèn)題是，預(yù)算公開(kāi)或“內(nèi)容粗枝大葉”，民眾看之，如墜五里云霧之中;或“項(xiàng)目數(shù)額巨大”，支出表述模糊，且與日常工作內(nèi)容重復(fù);或三公預(yù)算“藏頭露尾”，自己看不清，別人看不懂，純屬一本“糊涂賬”;或在“其他支出”中大做文章，暗藏玄機(jī)……如此種種，不一而足。這樣的預(yù)算公布，確乃“積極響應(yīng)”了中央號(hào)召，但糊弄了上級(jí)，迷惑了民眾，讓人不得不懷疑如此公布的“用意”。

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　　[建立公開(kāi)預(yù)算體制]

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。會(huì)議決定，下力氣推動(dòng)建立公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。削減、合并一批專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。形成資源稅費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。

　　[財(cái)政預(yù)算公開(kāi)]

　　2013年4月18日，隨著國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等中央政府部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)各自2013年的部門(mén)預(yù)算，2013年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)全面啟動(dòng)，一并亮相的還有中央部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。這是中央各部門(mén)自2010年首次公開(kāi)部門(mén)預(yù)算以來(lái)，連續(xù)第四年推進(jìn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)。

　　[權(quán)威論述]

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要注意發(fā)揮財(cái)政、金融、價(jià)格改革的杠桿性作用，推動(dòng)公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財(cái)政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。

　　――李克強(qiáng)

　　公開(kāi)透明是最有效反腐劑。政府要向群眾說(shuō)真話，交實(shí)底。特別是涉及群眾切身利益信息，要主動(dòng)讓人民群眾了解真實(shí)情況。預(yù)算公開(kāi)要通俗，要讓老百姓知道政府花了什么錢(qián)辦了什么事。政府陽(yáng)光運(yùn)行地方多了，腐敗就少了藏身之地。

　　――李克強(qiáng)

　　建立公開(kāi)、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度，把政府所有收入和支出都納入預(yù)算，逐步做到所有政府開(kāi)支都要事先編制預(yù)算，讓人民能有效進(jìn)行監(jiān)督。取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。

　　――李克強(qiáng)

　　要及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾切身利益的環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息，向人民群眾說(shuō)真話、交實(shí)底。深化細(xì)化預(yù)算決算公開(kāi)和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，從今年開(kāi)始，要逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開(kāi)。公開(kāi)的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效地監(jiān)督政府。

　　――李克強(qiáng)

　　結(jié)語(yǔ)：政府信息公開(kāi)是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的必要舉措之一，其最終目的在于讓社會(huì)對(duì)政府進(jìn)行有效監(jiān)督。財(cái)政信息公開(kāi)什么，透明要達(dá)到怎樣的程度，最終要看公眾能否通過(guò)了解更多的信息，對(duì)濫用公款、三公消費(fèi)、形象工程、貪污腐敗等不良傾向產(chǎn)生有效的監(jiān)督和制約作用。這是財(cái)政信息公開(kāi)成效最好的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以此為目標(biāo)，才能避免雷聲大、雨點(diǎn)小的作秀式公開(kāi)，使我國(guó)的財(cái)政透明取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

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