公務員考試申論熱點時評:改革多領域聯(lián)動
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今年是改革開放35周年,又恰逢提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制20周年,完善建立社會主義市場經(jīng)濟體制10周年。有分析人士此前對本報稱,按規(guī)律,今年將出臺重大改革政策。
記者梳理目前的主流觀點發(fā)現(xiàn),在改革的具體領域上,當前呼聲較高的包括行政管理、金融體制、財稅體制、資源價格、土地制度、戶籍制度、收入分配等領域的改革。上海社科院、國務院發(fā)展研究中心等智囊機構先后向中央建言獻策,希望本屆三中全會能出臺一攬子全方位的改革方案。
一年來,習近平主席和李克強總理頻繁表達了改革決心,“觸動利益比觸動靈魂還難”、“用壯士斷腕的精神來推進改革”之聲彰顯了執(zhí)政者的信念。一年間,二人足跡遍布全國15個省(市、區(qū)),從黑龍江到海南省,從貧困山區(qū)到經(jīng)濟特區(qū)。一線調研加上頻繁的座談會問計,更堅定了市場對改革的信心。
清華大學政治學系教授張小勁認為,改革開放30余年,容易改革的領域已基本完成,剩下的都是代價更大的改革。與30多年前相比,歷史環(huán)境已經(jīng)有了很大不同。30多年前的改革主要敵人是意識形態(tài)障礙,如今的改革難點主要是“利益”障礙。
即使是“硬骨頭”,中央“拆分”的決心也十分堅定。作為開門頭一件事,機構改革以驚人的速度推進。截至目前,中央政府已經(jīng)分四批取消和下放了334項行政審批等事項,上海自貿(mào)區(qū)的探索則是最典型的簡政放權試驗。
9月29日,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立。從誕生之日起,上海自貿(mào)區(qū)就被外界視為我國下一步深化改革擴大開放的“風向標”和“試驗田”。如今自貿(mào)區(qū)啟航已“滿月”,一系列改革措施平穩(wěn)落地、積極效應初步顯現(xiàn),包括推進外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式;貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新起步,企業(yè)試點“先入?yún)^(qū)、后報關”;金融等服務業(yè)領域擴大開放;推進工商登記與商事登記制度改革銜接。
金融領域改革也正向縱深推進。7月19日央行宣布全面放開貸款利率管制,這是繼去年年中宣布放寬存貸款利率波動幅度后,利率市場化改革的關鍵一步。此后,進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點,重啟國債期貨交易,貸款基礎利率集中報價和發(fā)布機制正式運行,改革漸入深水區(qū)。
與此同時,中央和地方事權財權相匹配等財稅制度改革領域,也是目前亟待解決的難題之一。而多名學者在接受本報采訪時表示,目前政府、市場和企業(yè)之間的關系錯位嚴重,阻礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。如何讓政府管好自己的“手”,成為未來市場健康發(fā)展的關鍵。
另外,今年令普通民眾倍感振奮的無疑是中央發(fā)起的反腐風暴。10月28日,貴州省委常委、遵義市委書記廖少華被中紀委帶走,這是十八大以后中紀委證實查處的第11名省部級官員。
前述智囊人士稱,從目前釋放的信號來看,本次會議會更注重全局性的部署,在細節(jié)上很難有具體的突破。具體領域的改革很可能根據(jù)全會報告的總框架,在未來逐步實施。
復習備考:國考預測題
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