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習(xí)近平逐字審閱《決定》:不要"十全大補(bǔ)"

更新時(shí)間:2013-11-19 11:31:18 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 按照習(xí)近平總書記“不‘十全大補(bǔ)’、不面面俱到”的要求,文件起草組堅(jiān)持“三不寫”:一般性的舉措不寫;重復(fù)性的舉措不寫;純屬發(fā)展性的舉措不寫。

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習(xí)近平逐字審閱《決定》:不要"十全大補(bǔ)"

  11月9日至12日,十八屆三中全會(huì)召開,通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。新華社發(fā)

  按照習(xí)近平總書記“不‘十全大補(bǔ)’、不面面俱到”的要求,文件起草組堅(jiān)持“三不寫”:一般性的舉措不寫;重復(fù)性的舉措不寫;純屬發(fā)展性的舉措不寫。

  2013年11月12日下午3時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議舉行閉幕會(huì),出席全會(huì)的中央委員經(jīng)表決,一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

  從4月24日文件起草組第一次全體會(huì)議,到11月9日黨的十八屆三中全會(huì)召開,《決定》稿起草工作歷經(jīng)了整整200個(gè)日夜。

  成立小組

  最高領(lǐng)導(dǎo)人任起草組組長(zhǎng)

  黨的十八大結(jié)束不到一個(gè)月,2012年12月,習(xí)近平總書記第一次到外地調(diào)研,就來(lái)到了廣東深圳。8日上午,蓮花山公園,習(xí)近平總書記向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃。習(xí)近平總書記堅(jiān)定地表示,我們來(lái)瞻仰鄧小平銅像,就是要表明我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放,奮力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階。

  2012年12月31日,中共中央政治局就堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。

  2013年4月,新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)換屆選舉剛剛完成。中共中央政治局作出決策―黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究全面深化改革問(wèn)題并作出決定。

  中共中央政治局同時(shí)批準(zhǔn)成立黨的十八屆三中全會(huì)文件起草組,由習(xí)近平親自擔(dān)任組長(zhǎng)。這是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人首次擔(dān)任全會(huì)文件起草組負(fù)責(zé)人,彰顯了黨中央對(duì)全面深化改革的高度重視。

  征求意見

  全國(guó)匯集上萬(wàn)條改革意見

  4月20日,中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市,中央和國(guó)家機(jī)關(guān),解放軍和各人民團(tuán)體發(fā)出通知,征求全面深化改革的意見。

  不到一個(gè)月的時(shí)間里,118份意見和建議從全國(guó)各地匯集到北京。從上到下、自下而上,成千上萬(wàn)條關(guān)于深化改革開放的意見和建議反映上來(lái)。

  夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn),駐地的燈火徹夜長(zhǎng)明。60多位文件起草組成員對(duì)《決定》稿框架反復(fù)進(jìn)行集中討論研究。

  4月底到7月初,習(xí)近平總書記多次主持召開文件起草組全體會(huì)議,發(fā)表重要指導(dǎo)性意見。

  《決定》稿要經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記明確要求,要把握全黨全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn),回答各方面問(wèn)題和關(guān)切,研究提出改革總體設(shè)計(jì)和針對(duì)性舉措。

  《決定》要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記明確要求,重大改革舉措牽一發(fā)而動(dòng)全身,一旦出現(xiàn)偏差糾正很難,必須反復(fù)論證,使之行之有效、行之久遠(yuǎn),不能隨意“翻燒餅”,要堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河,膽子要大、步子要穩(wěn),改革重大舉措多聽各方意見,最后是政治決斷。

  《決定》要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記明確要求,要自覺(jué)從大局出發(fā)思考問(wèn)題。改革舉措要慎重,但不能什么都不敢干,沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的改革是不存在的。不改革,發(fā)展難度更大。

  深入思考、重點(diǎn)研究,不斷深化、不斷細(xì)化、不斷系統(tǒng)化……《決定》稿在多次討論和修改中漸具雛形。

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  第2頁(yè) :《決定》誕生記

  第1頁(yè) :最高領(lǐng)導(dǎo)人任起草組組長(zhǎng)

  第2頁(yè) :《決定》誕生記

  ■ 《決定》誕生記●2012年12月

  習(xí)近平到深圳調(diào)研,向鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃,對(duì)外傳遞深化改革信息。

  ●2013年4月

  政治局批準(zhǔn)成立十八屆三中全會(huì)文件起草組,由習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng)。

  ●4月20日

  中共中央發(fā)出通知,征求全面深化改革的意見。118份意見和建議匯集到北京。

  ●4月底到7月初

  習(xí)近平多次主持召開文件起草組全體會(huì)議,就《決定》稿涉及的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題逐一分析研究,發(fā)表重要指導(dǎo)性意見。

  ●7月25日

  中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議,《決定》送審稿擺在了每一位常委同志面前。

  ●9月4日

  《決定》征求意見稿下發(fā)中央黨政軍機(jī)關(guān)和地方100多個(gè)單位,廣泛征求各方面意見。

  ●9月17日

  習(xí)近平主持召開座談會(huì),聽取各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士對(duì)《決定》稿的意見和建議。文件起草組共收到總計(jì)2564條意見和建議。

  ●10月29日

  政治局會(huì)議聽取了《決定》稿在黨內(nèi)外征求意見的情況報(bào)告,決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)黨的十八屆三中全會(huì)審議。

  ●11月9日

  十八屆三中全會(huì)召開,出席全會(huì)的委員對(duì)《決定》討論稿進(jìn)行了充分討論。文件起草組召開全體會(huì)議,對(duì)《決定》稿作出修改。

  ●11月11日晚

  習(xí)近平總書記主持中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議,對(duì)修改后的《決定》稿進(jìn)行審議。

  ●11月12日下午

  幾經(jīng)修改的《決定(草案)》,獲得全會(huì)一致通過(guò)。

  聲 音

  制定出一個(gè)好文件,只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步,關(guān)鍵還在于落實(shí)文件,真正把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化成改造現(xiàn)實(shí)世界的強(qiáng)大力量。

  ――黨的十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上,習(xí)近平總書記向全黨全國(guó)各族人民發(fā)出了全面深化改革的動(dòng)員令

  ■ 數(shù)說(shuō)

  《決定》文件起草組成員達(dá)60多人。從4月24日起草組第一次全體會(huì)議,到11月9日黨的十八屆三中全會(huì)召開,《決定》稿起草工作歷經(jīng)了200個(gè)日夜,召開80余次分組會(huì)議。

  習(xí)近平先后3次主持政治局常委會(huì)會(huì)議、2次主持政治局會(huì)議、多次主持起草組全體會(huì)議,研究部署起草工作,討論審議《決定》稿。

  專題調(diào)研 習(xí)近平考察土地流轉(zhuǎn)交易

  7月22日,農(nóng)歷大暑時(shí)節(jié),習(xí)近平總書記來(lái)到湖北武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所調(diào)研。在交易所大廳,他向工作人員詳細(xì)了解涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易尤其是土地流轉(zhuǎn)交易情況。

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),這是一個(gè)積極探索。如何在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)的前提下完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,既保障基本農(nóng)田和糧食安全,又通過(guò)合乎規(guī)范的流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入?一系列問(wèn)題在下一步改革中要好好研究。

  為了深入弄清情況,文件起草組立即成立專題調(diào)研小組,并委托有關(guān)單位,進(jìn)農(nóng)村,訪農(nóng)民,開展有關(guān)農(nóng)村土地問(wèn)題專題調(diào)研。

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  文件起草組直接調(diào)研、委托部門和機(jī)構(gòu)調(diào)研、聽取老師意見、旁聽政協(xié)會(huì)議……一個(gè)個(gè)重大改革命題,正是在這樣的調(diào)研過(guò)程中不斷得出答案。

  文件修改 政治局常委多次調(diào)研批示

  7月25日,中南海勤政殿,中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議,《決定》送審稿擺在了每一位常委同志面前。

  會(huì)議充分肯定文件起草組工作,要求繼續(xù)深入研究,對(duì)重大改革舉措反復(fù)論證,增強(qiáng)可操作性,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的重大問(wèn)題、緊迫問(wèn)題。

  在調(diào)研中把握方向,在修改中不斷完善?!稕Q定》稿的起草是反復(fù)錘煉、不斷升華的過(guò)程。

  半年多時(shí)間,80余次分組會(huì)議。文件起草組對(duì)《決定》稿反復(fù)修改,力爭(zhēng)每句話都論據(jù)充分、精益求精。

  改革的文件,要堅(jiān)持改革的性質(zhì);改革的文件,要突出改革的舉措。按照習(xí)近平"不‘十全大補(bǔ)’、不面面俱到"的要求,文件起草組堅(jiān)持"三不寫":一般性的舉措不寫;重復(fù)性的舉措不寫;純屬發(fā)展性的舉措不寫。

  逐條、逐句、逐字,習(xí)近平對(duì)文件起草組上報(bào)的每一稿,都認(rèn)真審閱,提出許多重要修改意見,傾注了大量心血。

  中共中央政治局常委會(huì)其他同志也十分關(guān)心《決定》稿起草工作,分赴全國(guó)各地開展調(diào)查研究,多次作出重要指示,對(duì)《決定》稿起草提出了重要意見。

  民主決策 收2564條意見修改539處

  《決定》的形成過(guò)程集中了全黨全社會(huì)智慧。

  根據(jù)中共中央政治局會(huì)議決定,9月4日,《決定》征求意見稿下發(fā)中央黨政軍機(jī)關(guān)和地方100多個(gè)單位,廣泛征求各方面意見。

  從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)的老同志也對(duì)《決定》征求意見稿提出了意見和建議。

  9月17日,習(xí)近平主持召開座談會(huì),聽取各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士對(duì)《決定》稿的意見和建議。從9月初《決定》征求意見稿下發(fā),廣泛征求各方面意見起,不到一個(gè)月,文件起草組共收到總計(jì)2564條意見和建議。

  文件起草組形成提交全會(huì)審議的文件稿,充分吸收了關(guān)注度高,對(duì)全面深化改革有重大推動(dòng)作用的意見和建議。

  反饋意見的吸收率超過(guò)40%;增寫、改寫、文字精簡(jiǎn)等修改共539處;覆蓋114個(gè)單位,8個(gè)民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的1120多條意見和建議……

  全會(huì)審議 上午作出修改下午審議通過(guò)

  10月29日,政治局會(huì)議聽取了《決定》稿在黨內(nèi)外征求意見的情況報(bào)告,決定根據(jù)會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)黨的十八屆三中全會(huì)審議。

  11月9日,黨的十八屆三中全會(huì)在北京舉行。習(xí)近平總書記就《決定》討論稿向全會(huì)作了說(shuō)明。

  出席全會(huì)的204名中央委員、169名候補(bǔ)中央委員,對(duì)《決定》討論稿進(jìn)行了充分討論。文件起草組召開全體會(huì)議,對(duì)全會(huì)各組提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真研究,對(duì)《決定》稿作出修改。

  11日晚,習(xí)近平主持政治局常委會(huì)會(huì)議,聽取全會(huì)各組意見和文件起草組修改建議,對(duì)修改后的《決定》稿進(jìn)行審議。12日上午,根據(jù)全會(huì)分組討論的意見和建議,《決定》稿再次作出修改。

  12日下午3時(shí),散發(fā)著墨香的《決定(草案)》擺在每一位中央委員、候補(bǔ)中央委員的座席上。幾上幾下、反復(fù)修改的《決定(草案)》,獲得全會(huì)一致通過(guò)。

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