2014年上海公務(wù)員考試申論范文:誠(chéng)信建設(shè)需有效制度支撐

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2014年上海公務(wù)員考試申論范文:誠(chéng)信建設(shè)需有效制度支撐

　　誠(chéng)信建設(shè)需有效制度支撐

　　誠(chéng)實(shí)守信是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是保障現(xiàn)代社會(huì)正常運(yùn)行的必要條件。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信狀況總體是好的，但也存在一些突出問(wèn)題，如制假販假現(xiàn)象屢禁不止，合同違約、商業(yè)欺詐現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，工程招標(biāo)弄虛作假、偷工減料以及年齡、學(xué)歷、論文造假等。有效解決影響社會(huì)誠(chéng)信的突出問(wèn)題、加快推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，已成為廣大人民群眾的共同心聲。黨的十七屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。這就要求我們深入分析誠(chéng)信缺失的原因，積極探索符合我國(guó)實(shí)際的誠(chéng)信建設(shè)路徑。

　　當(dāng)前誠(chéng)信缺失問(wèn)題突出的主要原因：

　　當(dāng)前，誠(chéng)信缺失問(wèn)題的原因是多方面的，時(shí)代和社會(huì)發(fā)展了，誠(chéng)信原則植根的原有社會(huì)土壤發(fā)生了變化，而支撐誠(chéng)信原則發(fā)揮作用的保障機(jī)制卻沒(méi)有完全跟上。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下也存在誠(chéng)信缺失問(wèn)題，但在許多領(lǐng)域特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)并不突出。這除了思想和道德教育的原因之外，還與當(dāng)時(shí)的歷史背景、社會(huì)條件密切相關(guān)。具體來(lái)說(shuō)：一是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的是高度集中的行政管理體制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行主要依靠自上而下的行政指令。人們的社會(huì)關(guān)系主要是行政隸屬關(guān)系，人主要作為“單位人”而存在。在這種管理方式下，如果出現(xiàn)背信棄義、弄虛作假的行為，付出的代價(jià)和成本是非常高昂的，這就從客觀上減少了不誠(chéng)信行為。二是在相對(duì)封閉的社會(huì)環(huán)境下，人們社會(huì)活動(dòng)的空間不大、交往聯(lián)系不廣，社會(huì)基本上是一種“熟人社會(huì)”，這也使得不誠(chéng)信行為出現(xiàn)的幾率減少。三是在當(dāng)時(shí)的社會(huì)氛圍中，人們之間的交往和聯(lián)系大都是政治性的，經(jīng)濟(jì)方面的聯(lián)系較少，經(jīng)濟(jì)利益沖突也較少，見(jiàn)利忘義、唯利是圖的不誠(chéng)信行為也不容易發(fā)生。

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)信原則受到了許多新的挑戰(zhàn)。首先，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)越來(lái)越多，人們的交往和聯(lián)系日益頻繁，橫向聯(lián)系多于縱向聯(lián)系，社會(huì)聯(lián)系多于單位內(nèi)部聯(lián)系，陌生人之間的聯(lián)系多于熟人之間的聯(lián)系，社會(huì)基本上是一種“陌生人社會(huì)”。在這種“陌生人社會(huì)”中，誠(chéng)信缺失問(wèn)題出現(xiàn)的幾率就會(huì)明顯增大。其次，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型必然引起行政管理體制的變革。原有的高度集中的單一行政管理體制被打破，但適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制還不夠健全和完善，體制的空隙、管理的疏漏在所難免。特別是隨著經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、組織形式、生活方式的多樣化，行政手段對(duì)人們的約束力大為減弱。面對(duì)不誠(chéng)信行為，行政管理常常出現(xiàn)管束乏力，甚至三令五申而屢禁不止的情況。與此同時(shí)，有效的法律約束和規(guī)范手段還沒(méi)有完全形成，這就導(dǎo)致以往不突出的不誠(chéng)信行為變得尖銳。再次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益，趨利成為常見(jiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，義利沖突和矛盾也會(huì)日益增多。面對(duì)金錢和物質(zhì)的誘惑，一些人坑蒙拐騙，不擇手段。作為觀念形態(tài)的誠(chéng)信原則，在這些行為面前顯得軟弱無(wú)力。

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　　為誠(chéng)信建設(shè)提供有效制度支撐：

　　維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信，既需要通過(guò)宣傳教育提高人們的思想道德素質(zhì)，又要運(yùn)用法律和制度等手段約束人們的行為，把自律與他律、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的歷史背景和社會(huì)環(huán)境下，必須加快建立以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的社會(huì)信用制度，用信用制度建設(shè)支撐誠(chéng)信、重建誠(chéng)信、保障誠(chéng)信。

　　在信用制度中，最重要的是法律信用制度。誠(chéng)信原則不是自然形成的，必須靠規(guī)范養(yǎng)成。誠(chéng)信道德規(guī)范是軟約束，著眼于自律，著眼于“勸善抑惡”;而法律信用規(guī)范是硬約束，著眼于他律，著眼于“懲惡揚(yáng)善”。法律的信用規(guī)范、信用制度建設(shè)具有關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、根本性作用，是培養(yǎng)人們誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)的催生劑和助推力。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的物質(zhì)和金錢問(wèn)題以及由此引發(fā)的利益沖突，應(yīng)注重運(yùn)用法律規(guī)范來(lái)調(diào)節(jié)。在法律的強(qiáng)制規(guī)范下，誠(chéng)實(shí)守信的道德自律約束力會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)的道德他律會(huì)逐漸變成內(nèi)在的道德自律，從而使誠(chéng)信原則不斷深入人心。

　　當(dāng)前，應(yīng)注重從立法、司法、執(zhí)法、普法等各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)。近年來(lái)，我國(guó)積極借鑒國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抓緊把誠(chéng)信建設(shè)納入法制軌道，加強(qiáng)法律對(duì)信用的引導(dǎo)作用、規(guī)范作用、保障作用，取得了積極成效。但是從總體上看，我國(guó)的誠(chéng)信立法還不夠完善，對(duì)誠(chéng)信的規(guī)范偏向宏觀，一些失信行為得不到應(yīng)有的法律制裁。這就要求加快誠(chéng)信相關(guān)立法步伐，盡快制定和修改完善與建立社會(huì)信用制度體系有關(guān)的法律法規(guī)，努力形成內(nèi)容豐富、層次分明的誠(chéng)信法律規(guī)范體系，明確規(guī)定人們?cè)谑裁礂l件下能做什么、不能做什么以及違反它需要承擔(dān)的法律后果;抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，包括全國(guó)統(tǒng)一的信用信息征集、評(píng)估、管理制度，公開(kāi)快捷的誠(chéng)信信息查詢和使用制度，對(duì)個(gè)人、企業(yè)、政府部門誠(chéng)信的有效監(jiān)督制度，使解決信用糾紛問(wèn)題有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)立足于堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)上。建立并完善失信懲戒機(jī)制，比如依法建立個(gè)人信用檔案，其內(nèi)容包括個(gè)人信用登記、個(gè)人信用等級(jí)、個(gè)人信用記錄等等，約束每個(gè)人自覺(jué)維護(hù)信用，不得違背信用，推動(dòng)形成守信受益、失信懲戒的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。廣泛開(kāi)展與誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳和普及工作，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，提高全民法律素養(yǎng)，在全社會(huì)營(yíng)造“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的輿論氛圍，不斷增強(qiáng)人們的誠(chéng)信意識(shí)。