上海公務(wù)員考試申論熱點:建設(shè)生態(tài)文明
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十八大報告中有關(guān)“生態(tài)文明”“美麗中國”的表述，讓我們對踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)一個尊重自然規(guī)律，人與自然和諧發(fā)展的美好社會充滿了期待。近日，記者就此專訪了環(huán)保部副部長李干杰。
建設(shè)生態(tài)文明任重道遠(yuǎn)
記者：在我國進入全面建成小康社會的決定性歷史階段，黨的十八大報告突出強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，明確提出建設(shè)美麗中國的目標(biāo)與理念，具有歷史的必然性和現(xiàn)實的緊迫性。環(huán)境保護部門做好準(zhǔn)備了嗎?
李干杰：生態(tài)文明、美麗中國的提出，是立足于“資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢”。歷經(jīng)30多年的改革開放，中國的經(jīng)濟增長付出了過于沉重的資源環(huán)境代價，資源環(huán)境越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。目前，我國能源年消耗量占全球的19.5%，煤炭消費量相當(dāng)于世界其他國家的總和，石油消費量一半以上靠進口。能源資源利用效率低，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗是西方發(fā)達(dá)國家的4-5倍甚至更高，鐵礦石、粗鋼、氧化鋁、水泥等的消耗量遠(yuǎn)高于其他國家。粗放的發(fā)展方式造成大量的環(huán)境污染，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)功能退化。單純追求經(jīng)濟增長的結(jié)果，很可能是大多數(shù)人還沒有享受到工業(yè)化的成果，而工業(yè)化的代價卻已經(jīng)把人們推向了絕境。破解經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束日益尖銳的矛盾，根本途徑就是建設(shè)生態(tài)文明，提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。
黨的十七大以來，我們緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹落實中央部署，大力推進各項環(huán)保重點工作，取得喜人成績。超額完成污染減排任務(wù)，重污染行業(yè)主要污染物排放強度呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢，部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)得到了比較明顯的改善。但總體來說，實現(xiàn)人與自然和諧，還有一定的差距。
生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系正在創(chuàng)建
記者：生態(tài)文明建設(shè)試點示范工作進展如何?
李干杰：環(huán)境保護部于2008年制定發(fā)布了《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出生態(tài)文明建設(shè)試點分三個階段，推進生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)省(市、縣)、生態(tài)文明建設(shè)試點。在實際工作中，生態(tài)建設(shè)示范區(qū)分為生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣(區(qū))、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)工業(yè)園區(qū)六個層級來推進，并建立了生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
到目前為止，全國已有海南、吉林等15個省(自治區(qū)、直轄市)開展了生態(tài)省建設(shè)，超過1000個縣(市、區(qū))開展了生態(tài)縣(市、區(qū))的建設(shè)，并有38個縣(市、區(qū))建成了生態(tài)縣(市、區(qū))，1559個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在生態(tài)市、縣創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，2008年、2009年和2011年，環(huán)保部批準(zhǔn)了四批共53個全國生態(tài)文明建設(shè)試點。一些已創(chuàng)成生態(tài)市、縣的地區(qū)，直接轉(zhuǎn)為生態(tài)文明建設(shè)試點，鼓勵他們向更高的目標(biāo)邁進。一些重點流域如太湖、遼河干流，開展流域性生態(tài)文明建設(shè)試點工作，探索與流域治理目標(biāo)相適應(yīng)的“兩型”社會建設(shè)模式。一些跨行政轄區(qū)的區(qū)域，開展生態(tài)文明建設(shè)試點工作，鼓勵他們結(jié)合自身實際，探索建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)模式和跨行政區(qū)域的聯(lián)動機制。
做好生態(tài)文明的“頂層設(shè)計”
記者：未來，環(huán)境保護部門在生態(tài)文明建設(shè)有什么打算?
李干杰：當(dāng)然首先是要做好生態(tài)文明建設(shè)工作的“頂層設(shè)計”，完善相關(guān)法規(guī)、政策和制度。我們正在抓緊制定實施生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法。目前已完成初稿，正在書面征求地方意見。必須把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲制度，納入地方黨委政府績效考核，努力形成生態(tài)文明建設(shè)的長效機制。
其次是積極創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策，推進現(xiàn)有稅制的綠色化，研究開征環(huán)境稅。完善環(huán)保收費制度，提高重金屬、持久性有機污染物等收費標(biāo)準(zhǔn)。改革環(huán)境價格政策，鼓勵環(huán)境友好的技術(shù)開發(fā)利用。加快建立生態(tài)補償機制，平衡區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立基于主體功能區(qū)和主要生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境政策、差別化的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)補償機制、多元化的環(huán)保投入機制、反映資源稀缺程度的價格形成機制等。
此外，仍需要不斷深化污染減排工作，全力完成主要污染物減排任務(wù)，努力降低經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境代價。實施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能。促進節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。確保人民群眾的飲水安全，集中力量優(yōu)先解決重金屬、化學(xué)品、危險廢物、細(xì)顆粒物等關(guān)系民生的環(huán)境問題。深化“以獎促治、以獎代補”政策，扎實開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，全力做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，減少人民群眾生命財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。這些重點工作將從不同角度和側(cè)面為生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國發(fā)揮有力作用。
復(fù)習(xí)備考：公務(wù)員面試熱點:價格改革并不意味漲價
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