公務(wù)員考試申論技巧:議論文的作答
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公務(wù)員考試申論技巧:議論文的作答
申論文章主要結(jié)構(gòu)包括哪幾部，每部分應(yīng)寫什么、怎樣寫?這是考生最為關(guān)心的問題。本書試圖化繁為簡、變難為易，用最通俗的語言、最易理解的方式，為考生提供易學(xué)上手、便于快速掌握的申論文章結(jié)構(gòu)模式和寫作范式，使考生有條理可循、有規(guī)律可遵，下筆言之成理、言之有物，幫考生撥云見日，短時期內(nèi)高效掌握申論文章寫作要求，增強應(yīng)試信心，提高實戰(zhàn)成績。
一、文章第一段
文章的第一段主要用于寫出對問題的總體認(rèn)識，可以是全文觀點的概括，全篇精華的濃縮，也可以是問題的概述和簡要分析。這一段的作用是提綱挈領(lǐng)，為全文定立基調(diào)，從總體上說明存在什么問題，怎樣認(rèn)識這一問題，針對問題應(yīng)采取什么解決辦法或?qū)Σ咚悸?。隨后與下一段的具體分析銜接，自然地引出下文。
第一種模式：轉(zhuǎn)折遞進(jìn)。先交代問題產(chǎn)生的背景，首先肯定成績是主流，隨后話鋒一轉(zhuǎn)，指出總體上存在什么問題，這一問題有什么影響或危害，解決的必要性、迫切性;最后是簡要闡述如何加以解決，提出總體思路。
實例1
近年來，我國公共服務(wù)體系建設(shè)不斷加強，公共產(chǎn)品供給總量持續(xù)增長，但由于多種因素的制約，公共服務(wù)總體形勢仍然不容樂觀，現(xiàn)有的公共服務(wù)水平與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和廣大人民群眾的要求還有較大差距。要推動經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，大力提高公共服務(wù)水平。
[運用兩分法，先肯定成績，后指出問題，分析采取措施的必要性、解決問題的意義，最后提出方向性的對策思路。]
實例2
當(dāng)前，由于國際市場糧食供應(yīng)趨緊，一些國家出現(xiàn)了“糧食危機”，引發(fā)了社會動蕩凸顯出保障糧食安全的重要性。盡管我國糧食供應(yīng)總體態(tài)勢平穩(wěn)，但從多方面來看，限制糧食增產(chǎn)的因素較多，糧食供求將長期處在緊平衡狀態(tài)。正如胡錦濤總書記所指出，糧食安全關(guān)系到國計民生和社會穩(wěn)定，任何時候都不能掉以輕心，必須作為黨和政府的頭等大事，始終抓緊抓好。
[首先概括問題產(chǎn)生的背景――國際糧食危機，然后肯定我國糧食供應(yīng)平穩(wěn)的成績，進(jìn)而指出潛在的糧食安全風(fēng)險，最后引述領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威意見，闡明保障糧食安全的根本性對策思路。]
第二種模式：濃縮全文主要論點。首先點明問題，提出對問題總的認(rèn)識，簡要分析采取措施的必要性和解決問題的意義，最后從全局的角度，提出原則性的對策思路。將這一總體認(rèn)識作為統(tǒng)攝全文的綱領(lǐng)，以下的文章內(nèi)容全部圍繞這一中心論點來進(jìn)行闡發(fā)。
實例：
黨的十七屆三中全會把推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、保障糧食安全作為2020年前一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，胡錦濤總書記在河南、安徽考察農(nóng)村工作，突出強調(diào)了保障糧食安全的重要意義。自古以來，倉廩實、衣食足則天下安，否則天下必然不會太平。我國要建設(shè)和諧社會，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要實現(xiàn)全體人民共同富裕，就要從根本上改善糧食安全，堅持政策保護(hù)與科技進(jìn)步并重提高糧食生產(chǎn)能力。
[由黨的方針政策和領(lǐng)導(dǎo)人的論述起筆，概括糧食安全的重要意義，自古而今、由遠(yuǎn)及近，分析采取措施保障糧食安全的必要性，最后提出根本性的對策――政策保護(hù)與科技進(jìn)步并重，提高糧食生產(chǎn)能力。這種對糧食安全問題高屋建瓴的總體認(rèn)識，正是全文的綱領(lǐng)，是正文主體部分進(jìn)一步分析和解決問題的基礎(chǔ)。]
第三種模式，側(cè)重分析解決問題的意義。
實例：
教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前教育公平問題已成為社會普遍最關(guān)心的問題之一，解決好教育公平問題，就是解決群眾最現(xiàn)實的利益問題，對于實現(xiàn)社會公平與正義、促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有極其重要的意義。作為教育公共產(chǎn)品的提供者，促進(jìn)教育公平，政府義不容辭。
[側(cè)重分析保證教育公平的重大意義，突出強調(diào)政府責(zé)任，把解決問題的關(guān)鍵扣到落實政府責(zé)任上，以鮮明的立場，給閱卷者以深刻的印象。]
第四種模式，引述經(jīng)典名言與權(quán)威觀點。通過引用古今中外的經(jīng)典名言、領(lǐng)導(dǎo)人或老師學(xué)者的權(quán)威論述、黨和政府文件來強調(diào)文章所要表達(dá)的觀點，強化表達(dá)效果，在開篇起到吸引閱卷者注意的效果。
實例：
胡錦濤總書記要求，“建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀的干部考核、評價、激勵機制”;溫家寶總理指出，績效評估是政府自身建設(shè)的一項重要制度，要抓緊開展政府績效評估試點工作，促進(jìn)樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀。領(lǐng)導(dǎo)的指示表明，建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政府績效評估體系，是改善政府管理的一項必要工作，針對當(dāng)前政府管理中迫切需要解決的問題，必須加快予以推進(jìn)。
[引用給定資料中胡錦濤和溫家寶的原話，說明“解決當(dāng)前政府管理中存在的突出問題”必須加快“建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政府績效評估體系”，用領(lǐng)導(dǎo)人講話，體現(xiàn)觀點的權(quán)威性，強調(diào)對策的正確性、有效性，收到有力的論證效果，并強烈喚起閱
二、文章第二段
申論文章的第二段，是全篇中的過渡部分，基本內(nèi)容是深入分析問題，對問題表現(xiàn)、形成原因、積極影響與消極影響、解決的必要性、緊迫性、可行性、直接意義和深遠(yuǎn)意義等各個方面進(jìn)行全面的分析，主要作用是承上啟下，承接上文，引起下文，進(jìn)一步闡釋首段表述的文章主要觀點，通過鋪墊，引出對策。
實例1
分析形勢，論述采取某一對策的必要性、可行性：
保障糧食安全，必須堅持立足國內(nèi)，實現(xiàn)糧食基本自給。這是保障我國糧食安全的基本方針，也是保證我們國家獨立自主的內(nèi)在要求。我國是有十幾億人口的大國，糧食產(chǎn)量和消費量占世界的20%左右，解決如此龐大的糧食需求，不能依賴國際市場，更不能指望西方大國及其操縱下的國際組織援助。近幾年，我國在世界糧食危機的背景下實現(xiàn)了糧食連年豐收，保持了較高的自給率，保證了國內(nèi)糧食市場和價格的基本穩(wěn)定。國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，必須始終將保障糧食安全的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。
實例2
以黨和政府的大政方針為依據(jù)，直接闡明對策思路：
浙江要進(jìn)一步發(fā)展，在新形勢下的國內(nèi)、國際競爭中繼續(xù)走在前面，就要按照十七大報告中關(guān)于全面建設(shè)小康社會“四位一體”的要求，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)富強、民主、文明、和諧的目標(biāo)。
實例3
分析問題的危害，剖析成因，闡述解決問題的意義，有針對性提出對策思路，為下文具體闡述對策做鋪墊：
在全球化的環(huán)境中，國民文明素質(zhì)高低、公共行為規(guī)范與否，不是國民個人的小事，而是折射出國家精神文明建設(shè)水準(zhǔn)，關(guān)系到國家形象、民族聲望的大事。糾正少數(shù)人的不文明行為，提高國民文明素質(zhì)，對于端正社會風(fēng)氣，提高社會文明程度，維護(hù)國家形象，促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。國民文明素質(zhì)問題的形成有其深層次的復(fù)雜原因，是個人內(nèi)在修養(yǎng)和社會環(huán)境影響共同作用的結(jié)果。針對國人在國內(nèi)外公共活動中存在的種種陋習(xí)，僅僅依靠法律或制度的強制矯正，或是單純采取正面的宣傳教育都是不夠的。要從根本上糾治不文明行為，應(yīng)內(nèi)外兼修，堅持宣傳教育與嚴(yán)格管理并重，既要“道之以德，齊之以禮”，又要律之以法，在提高國民自身素質(zhì)的同時強化外部約束。
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