2014年重慶公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):收入均衡增長(zhǎng)
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經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平的提高互為因果。改善人民生活水平，讓人民普遍過(guò)上有尊嚴(yán)的生活，是發(fā)展的終極目的。同時(shí)，人又是生產(chǎn)要素中最積極的因素，提高勞動(dòng)者的收入，不但可以擴(kuò)大消費(fèi)，而且是解放和提高生產(chǎn)力的必要條件，因此對(duì)發(fā)展具有極大促進(jìn)作用。實(shí)現(xiàn)居民收入倍增的目標(biāo)，將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供極大的動(dòng)力。國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副研究員張茉楠在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專(zhuān)訪時(shí)表示，實(shí)現(xiàn)收入倍增目標(biāo)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)盡量做到均衡的收入增長(zhǎng)，要解決這個(gè)問(wèn)題，需要全方位的制度性改革。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：繼十八大報(bào)告首次提出“確保到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”后，全國(guó)多省市也積極籌劃地方版收入倍增計(jì)劃。近日，西部地區(qū)明確居民收入倍增普遍在2015年前后即可完成。東部地區(qū)也在快馬加鞭。您如何理解“十年居民收入倍增”?
張茉楠：“十年居民收入倍增”新目標(biāo)說(shuō)的是人均收入增長(zhǎng)，其中“倍增”的本質(zhì)要義是“均衡”的收入增長(zhǎng)。因此，問(wèn)題的關(guān)鍵在于“居民收入倍增”應(yīng)是均衡的倍增，“倍增”的收入應(yīng)是均衡的可支配收入。
在效率原則下均等固然不可能實(shí)現(xiàn)，但均等化過(guò)程將必然裨益于居民收入的提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。雖然絕對(duì)的平均主義不切合實(shí)際，但是縮減貧富差距實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入合理分配已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從這個(gè)意義上講，十八大報(bào)告中提出的“城鄉(xiāng)居民人均收入”，是指全體人民人均收入翻一番，不是人人收入都翻一番，只能力爭(zhēng)大多數(shù)人收入有大幅度增加，尤其要保證中低收入者收入增幅高于高收入者，勞動(dòng)報(bào)酬增速快于資本所得，徹底扭轉(zhuǎn)要素分配不公平問(wèn)題，這也是為了落實(shí)“十二五”規(guī)劃提出的“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”的要求。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：影響我國(guó)國(guó)民收入合理分配的因素有哪些?
張茉楠：一般而言，貧富差距包括收入差距和財(cái)富差距兩個(gè)方面，收入差距是一種即時(shí)性差距，是對(duì)社會(huì)成員之間年收入的比較;財(cái)富差距則是一種累積性差距，是社會(huì)成員之間物質(zhì)資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的對(duì)比。
世界銀行的報(bào)告和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)都驗(yàn)證了我國(guó)分配差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀。應(yīng)該講，當(dāng)前中國(guó)財(cái)富分配失衡程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入分配的失衡。
如果真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“以按勞分配為主，多種分配方式并存”的分配原則，收入自然會(huì)有差距，絕大多數(shù)人對(duì)此坦然接受。人們不滿(mǎn)的主要是體制機(jī)制漏洞導(dǎo)致的不合理差距。
我國(guó)在初次分配中存在許多不合理的收入擴(kuò)大因素，最為突出的是各種形式的壟斷。那些掌握著壟斷性特權(quán)、壟斷性資源的人迅速聚斂了大量的財(cái)富。行政權(quán)力本身也是一種公共資源。掌握權(quán)力的人員可以利用行政權(quán)力來(lái)干預(yù)收入分配、資源配置和各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)濫用權(quán)力和尋租等行為侵害其他社會(huì)成員的利益，發(fā)揮了巨大的財(cái)富調(diào)整力量。
財(cái)富分配的失衡會(huì)比一般收入分配差距帶來(lái)的危害更大，因?yàn)樗粌H進(jìn)一步擴(kuò)大了不同收入階層在財(cái)富創(chuàng)造和財(cái)富積累上的差距，即所謂的“馬太效應(yīng)”，它將通過(guò)代際之間的財(cái)富轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化代際之間的“分配不公”。由于資本要素在收入分配中的地位不斷上升，加之富人階層擁有的金融資產(chǎn)過(guò)多，就會(huì)出現(xiàn)貧者愈貧、富者愈富，這樣一來(lái)，可能導(dǎo)致投資與消費(fèi)的內(nèi)生性失調(diào)，因?yàn)?，根?jù)不同階層的消費(fèi)彈性結(jié)構(gòu)，收入層次較低的階層消費(fèi)偏好高于高收入階層。因此，貧富差距越大，經(jīng)濟(jì)將越發(fā)依賴(lài)資本積累和投資，而消費(fèi)將被邊緣化，這將導(dǎo)致資產(chǎn)投資泡沫。而且，貧富的代際轉(zhuǎn)移也很可能將一個(gè)社會(huì)的貧富狀況固定化、結(jié)構(gòu)化。
復(fù)習(xí)備考：2014年國(guó)家公務(wù)員面試熱點(diǎn)預(yù)測(cè):當(dāng)文科遭遇理科
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