2014年云南公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):政務(wù)誠(chéng)信
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近日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》,特別提出政府要以身作則,帶頭推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息,提高決策透明度,以政務(wù)誠(chéng)信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。這就抓住了社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。因?yàn)?,政府的行為?duì)社會(huì)行為有著重要的引領(lǐng)和示范作用,所以,政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)必須一馬當(dāng)先,并且要抓實(shí)抓好。
不可否認(rèn)的是,政務(wù)誠(chéng)信問(wèn)題不是第一天出現(xiàn),在一些領(lǐng)域和一些地方,政府失信問(wèn)題不少,群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是一些地方政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不透明,公共權(quán)力“跑冒漏滴”,不良公職人員以權(quán)謀私、吃拿卡要;二是一些部門辦事流程冗長(zhǎng),關(guān)卡林立,服務(wù)意識(shí)淡薄,部分群眾和企業(yè)把與一些政府部門打交道當(dāng)成負(fù)擔(dān),不敢接觸、不愿接觸,但又不得不接觸;三是一些權(quán)力部門存在亂決策、瞎指揮的行為,政策朝令夕改,口頭承諾變成“空頭支票”;四是一些部門決策失誤、違法行政、數(shù)據(jù)失真后,不能正確對(duì)待社會(huì)的批評(píng)監(jiān)督,找理由搪塞,想辦法諉過(guò),千方百計(jì)辯解,甚至用虛假信息來(lái)誤導(dǎo)社會(huì)公眾。這些現(xiàn)象或問(wèn)題的存在,加劇了全社會(huì)對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題的焦慮。
令人欣慰的是,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視政務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的誠(chéng)信建設(shè),從落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”到反“四風(fēng)”,從開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到修訂法律法規(guī),從大力推行政務(wù)公開(kāi)到深化行政管理體制改革等等,下猛藥、出重拳、治根本,人民群眾拍手稱快,這也給社會(huì)信用體系建設(shè)樹(shù)立了榜樣,帶來(lái)了新風(fēng)。
政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)既是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要維度,其本身也是一個(gè)系統(tǒng)工程。政務(wù)必須誠(chéng)信,已成為社會(huì)共識(shí)。在政務(wù)系統(tǒng)內(nèi),人們的認(rèn)識(shí)正在不斷深化,改革正在不斷推進(jìn)。
這是一個(gè)重要的建設(shè)窗口期,需要治標(biāo)治本一起抓,從根本上促進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)不斷完善。
政務(wù)公開(kāi)透明是政務(wù)誠(chéng)信的基石。公開(kāi)透明一直以來(lái)是人民群眾對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行狀態(tài)的一種要求,也是政務(wù)環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的主攻方向。近些年來(lái),各地各部門圍繞政務(wù)公開(kāi)想了不少辦法,做了不少探索,有些改革舉措已經(jīng)取得了重要進(jìn)展,贏得了群眾支持。比如審批流程公開(kāi),隨著各地政務(wù)大廳建設(shè)的推進(jìn),集中辦公、網(wǎng)上審批、串聯(lián)審批、留痕監(jiān)督等,已經(jīng)成為政務(wù)審批中的一種常態(tài)化流程和機(jī)制。這樣做的好處,首先是減少了環(huán)節(jié),節(jié)約了時(shí)間。同時(shí)辦事群眾或企業(yè)能夠知曉審批事項(xiàng)的進(jìn)展,對(duì)批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的理由能夠充分了解,審批的可信度大大提高。
當(dāng)然,目前的政務(wù)公開(kāi)程度離人民群眾的要求,離監(jiān)督的需要,離取信于民的宗旨,還有不小的差距,主要體現(xiàn)在設(shè)置隱形門檻、過(guò)度收費(fèi)和公開(kāi)領(lǐng)域還不夠?qū)?、情況還不夠細(xì)等方面,這些都是下一步不斷完善公開(kāi)程序和內(nèi)容的主攻方向。
依法依規(guī)是政務(wù)誠(chéng)信的保障。政務(wù)活動(dòng)必須在法律法規(guī)的框架下進(jìn)行,無(wú)論是決策管理,還是行政執(zhí)法,全體政務(wù)人員都必須有強(qiáng)烈的法治意識(shí)。政務(wù)行為要越來(lái)越多地靠法律法規(guī)來(lái)約束,大大減少用紅頭文件來(lái)管理政務(wù)活動(dòng)的行為。
審批活動(dòng)中,是批還是不批都要有法律政策依據(jù),那種靠“拍腦袋”審批,靠“走后門”入圍的做法,是對(duì)政務(wù)誠(chéng)信最大的戕害;執(zhí)法活動(dòng)中,是罰還是不罰,是罰多還是罰少,都必須有明確的依據(jù)和公開(kāi)的尺度,如果“打招呼”就能不罰款,或吃頓飯就能少罰款,那就嚴(yán)重地?fù)p害了法律的尊嚴(yán),也破壞了公平的規(guī)則;監(jiān)管活動(dòng)中,是松還是緊,為什么松、為什么緊,如果不是在規(guī)則的框架下來(lái)掌握,而是憑監(jiān)管者個(gè)人喜好,那么就容易造成松緊變形,出現(xiàn)人情監(jiān)管等問(wèn)題。因此法規(guī)和紀(jì)律是政務(wù)活動(dòng)中帶電的高壓線。當(dāng)前,公務(wù)人員還需要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí),政務(wù)活動(dòng)的依法依規(guī)問(wèn)題還需要?jiǎng)?chuàng)造更好的條件讓全社會(huì)來(lái)監(jiān)督。
深化改革是政務(wù)誠(chéng)信的關(guān)鍵。從過(guò)去出現(xiàn)的一些行政不作為、亂作為的情況不難看出,政府還是攬了不該攬的權(quán)力,管了不該管的事情,在這種情況下,政務(wù)失信的問(wèn)題就容易發(fā)生。隨著政府職能轉(zhuǎn)變步伐的加快,特別是經(jīng)過(guò)數(shù)次行政審批改革,權(quán)力開(kāi)始逐漸被放到制度的“籠子”中,政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的邊界日漸清晰起來(lái)。
加強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè),政府部門既要做好誠(chéng)信榜樣,又要搞好誠(chéng)信管理,讓群眾對(duì)政府有信任感,對(duì)社會(huì)有安全感和歸屬感。我們有理由相信,只要政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)一馬當(dāng)先,那么整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)就必然會(huì)迎來(lái)萬(wàn)馬奔騰的生動(dòng)局面!
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