2014年廣西公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):提高立法質(zhì)量


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十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議4日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)。對(duì)于中國(guó)的法律制度缺乏操作性的說(shuō)法,大會(huì)副秘書長(zhǎng)、發(fā)言人傅瑩表示,需要下比較大的力氣去提高法律質(zhì)量。
傅瑩表示,提高立法質(zhì)量是本屆人大常委會(huì)一直以來(lái)非常強(qiáng)調(diào)的一個(gè)方向。同時(shí),這也是十八屆三中全會(huì)改革決定當(dāng)中明確提出的要求。我們國(guó)家在2010年建成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,這是經(jīng)過(guò)多年努力的結(jié)果,也是我們國(guó)家在依法治國(guó)建設(shè)道路上很重要的一個(gè)成就。
傅瑩指出,在此基礎(chǔ)上,下一步重要的是要完善這個(gè)體系。其中,提高立法質(zhì)量就是一個(gè)很重要的方面,需要下比較大的力氣去提高法律質(zhì)量。用更通俗的話講,過(guò)去我們是要解決我們國(guó)家有沒(méi)有法的問(wèn)題,今后要把重點(diǎn)放在解決我們的法管不管用這個(gè)問(wèn)題上。
傅瑩說(shuō),在做法上,我們采取了一系列提高的措施:第一,提高法律的可執(zhí)行性。在立法當(dāng)中盡可能規(guī)定得更加具體、更加明確,讓立法更加精細(xì)化。
第二,要讓社會(huì)公眾更多地參與我們的立法。比如在審議法律草案的過(guò)程中,不僅是初審(第一次審議)時(shí)向社會(huì)公布,第二次審議之后也要向社會(huì)征求意見(jiàn)。
第三,我們還增加了一個(gè)環(huán)節(jié),在法律草案表決通過(guò)之前增加了評(píng)估環(huán)節(jié)。比如旅游法,去年旅游法在三審之前,我們就邀請(qǐng)社會(huì)各界來(lái)評(píng)估一下,有一些條文是不是合理、執(zhí)行性怎么樣?這樣能讓立法的考慮更加周全。
第四,增加人大牽頭起草和修改的法律草案。比如剛才說(shuō)到的旅游法,以及去年通過(guò)的特種設(shè)備安全法,都是人大牽頭起草的。
傅瑩強(qiáng)調(diào),同時(shí),對(duì)其他部門起草的法律草案,人大也要提早介入,加強(qiáng)協(xié)調(diào),這也是落實(shí)三中全會(huì)精神,能夠防止部門利益法制化的一個(gè)有效保障。
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