兩會(huì)熱點(diǎn):如何防止"審的人不判,判的人不審"
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兩會(huì)熱點(diǎn):如何防止"審的人不判,判的人不審"
最高人民法院工作報(bào)告中提出,要按照讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)的原則,推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn),解決審判權(quán)運(yùn)行中的行政化問題。此前,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中已經(jīng)提出,改革審判委員會(huì)制度,完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。
參加全國兩會(huì)的法律界代表委員認(rèn)為,十八屆三中全會(huì)明確提出深化司法體制改革,“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”是其重要內(nèi)容之一。最高法報(bào)告將審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)列入今年重點(diǎn)工作,將有力防止“審的人不判,判的人不審”的現(xiàn)象,促進(jìn)司法公正。全國人大代表秦希燕說,目前一些法院不同程度存在“審的人不判,判的人不審”現(xiàn)象。全國人大代表、北京天達(dá)律師事務(wù)所主任李大進(jìn)也表示:“有的案件合議庭議完要上報(bào)庭務(wù)會(huì),庭務(wù)會(huì)定不了要報(bào)分管副院長,分管副院長再定不了報(bào)院長,案件審理呈現(xiàn)出行政化特點(diǎn)?!?/P>
全國人大代表、湖南省司法廳副廳長傅莉娟說,審判委員會(huì)成員對不是自己專業(yè)領(lǐng)域的事情不一定很懂;由于沒有全程受理案件,他們對案情的了解程度也不如主審法官。
法律界代表委員認(rèn)為,如果用逐級請示匯報(bào)代替主審法官通過審理案件獲得的判斷,審判結(jié)果發(fā)生偏差的概率就會(huì)較大。此外,還易導(dǎo)致案件責(zé)任不清問題,審判委員會(huì)成員、合議庭及主審法官均可以因“集體討論決定”為自己免責(zé)。
代表委員們認(rèn)為,防止“審的人不判,判的人不審”的情況,就要深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神,真正讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。全國政協(xié)委員汪利民表示,法院審判最基本的組織形式是合議庭,應(yīng)擴(kuò)大合議庭的功能,讓合議庭有職有權(quán),案件不要在法院內(nèi)“層層審批”。
事實(shí)上,國內(nèi)一些地方法院已經(jīng)開始了相關(guān)的嘗試。例如,深圳市福田區(qū)法院實(shí)行“審判長負(fù)責(zé)制”,通過公開選任審判長,建立以審判長為核心,包括普通法官、法官助理、其他輔助人員在內(nèi)的新型審判團(tuán)隊(duì)。審判長在該團(tuán)隊(duì)中居于核心地位,既是辦案者,又是管理者,擁有案件的分配權(quán)、決定權(quán)、簽發(fā)權(quán)以及團(tuán)隊(duì)成員的工作安排、管理考核權(quán)等。
代表委員們同時(shí)認(rèn)為,改革審判委員會(huì)制度與完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制是相輔相成的。全國人大代表、山西省高級人民法院院長左世忠認(rèn)為,審判委員會(huì)組成人員參與重點(diǎn)案件應(yīng)由“聽匯報(bào)”變?yōu)椤坝H自審”,這符合現(xiàn)代訴訟程序,也是落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的有效途徑。全國人大代表、上海對外貿(mào)易學(xué)院法學(xué)院院長陳晶瑩表示,審判委員會(huì)應(yīng)更多吸收高級法官和優(yōu)秀法官進(jìn)入,提高審判委員會(huì)成員的專業(yè)化程度.
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