天津公務(wù)員備考:2014年天津政府工作報(bào)告
課程推薦:2014年公務(wù)員課程7天免費(fèi)學(xué) :基礎(chǔ)精講 高效強(qiáng)化 高效押題 專(zhuān)項(xiàng)特訓(xùn)
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天津公務(wù)員備考:2014年天津政府工作報(bào)告
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年,是本屆政府履職的第一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和市委領(lǐng)導(dǎo)下,我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)和對(duì)天津工作的重要指示,堅(jiān)決貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施,緊緊圍繞加快建設(shè)美麗天津、實(shí)現(xiàn)城市定位,開(kāi)拓創(chuàng)新,接力奮斗,圓滿(mǎn)完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
過(guò)去一年,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu),以提高發(fā)展的質(zhì)量效益為中心,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展,深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值14370億元,增長(zhǎng)12.5%;地方財(cái)政收入2078億元,增長(zhǎng)18.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)1萬(wàn)億元,增長(zhǎng)14.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)11.2%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12.1%;利用內(nèi)資增長(zhǎng)20%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.6%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.1%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10.2%、13.5%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%,主要污染物排放量均下降2%,節(jié)能減排完成年度任務(wù)。
2013年,主要做了以下工作:
(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。堅(jiān)定不移加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提升。
先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步壯大。全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.7萬(wàn)億元。150項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過(guò)90%。航空航天、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大。規(guī)模超千億集團(tuán)達(dá)到5家,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。智慧天津建設(shè)全面啟動(dòng),全社會(huì)信息化水平進(jìn)一步提高。
自主創(chuàng)新能力明顯提升。電動(dòng)汽車(chē)、3D打印等重大科技示范工程加快推進(jìn),研發(fā)出碳納米膜、食品安全快速檢測(cè)設(shè)備等一批國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品。建成全國(guó)首家863產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心、國(guó)家腫瘤診療中心、國(guó)家鋰離子動(dòng)力電池研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施新一輪科技小巨人發(fā)展計(jì)劃,新增科技型中小企業(yè)1.5萬(wàn)家、小巨人企業(yè)600家,培育出一批領(lǐng)軍企業(yè)和“殺手锏”產(chǎn)品。國(guó)家專(zhuān)利審查協(xié)作天津中心啟動(dòng)建設(shè),全市專(zhuān)利擁有量達(dá)到7萬(wàn)件。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到2.8%,綜合科技進(jìn)步水平位居全國(guó)前列。
服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。增加值占全市經(jīng)濟(jì)比重提高到48.1%。金融業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,存貸款余額均突破2萬(wàn)億元。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展步伐加快,商品銷(xiāo)售總額達(dá)到3.2萬(wàn)億元,電子商務(wù)迅速發(fā)展,民園廣場(chǎng)等項(xiàng)目主體完工,一批大型商業(yè)綜合體建成開(kāi)業(yè)。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,接待境內(nèi)外游客人數(shù)和旅游收入快速增長(zhǎng)??偛拷?jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、中介咨詢(xún)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展。
(二)高水平推進(jìn)濱海新區(qū)發(fā)展,改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重要突破。繼續(xù)舉全市之力,加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放,不斷深化綜合配套改革,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)。
濱海新區(qū)發(fā)展邁出新步伐。出臺(tái)了促進(jìn)新區(qū)發(fā)展的10項(xiàng)措施,加大財(cái)稅、金融、規(guī)劃、土地等方面支持力度。新區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17.5%。功能區(qū)建設(shè)繼續(xù)加快,東疆港區(qū)第二港島工程啟動(dòng),國(guó)際郵輪碼頭二期建成;中新生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設(shè)全面推進(jìn),五年形成宜居社區(qū)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn);中心商務(wù)區(qū)招商引資力度不斷加大,一批商務(wù)樓宇投入使用;開(kāi)發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成效顯著。年產(chǎn)25萬(wàn)輛長(zhǎng)城汽車(chē)二期、阿爾斯通全球研發(fā)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工,大眾汽車(chē)變速箱等項(xiàng)目加快推進(jìn)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展。天津港30萬(wàn)噸級(jí)航道二期等重點(diǎn)工程竣工,貨物吞吐量突破5億噸,集裝箱超過(guò)1300萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期航站樓主體完工,旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次。于家堡鐵路中心站、京津城際延伸線(xiàn)、津漢快速等項(xiàng)目加快建設(shè)。
綜合配套改革實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施濱海新區(qū)管理體制改革,建立了“行政區(qū)統(tǒng)領(lǐng),功能區(qū)、街鎮(zhèn)整合提升”的管理架構(gòu)。金融改革創(chuàng)新不斷深化,融資租賃、商業(yè)保理等新型業(yè)態(tài)集聚發(fā)展,股權(quán)投資基金、創(chuàng)新型交易市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展,意愿結(jié)匯試點(diǎn)取得成效,創(chuàng)立了國(guó)內(nèi)首只互聯(lián)網(wǎng)貨幣基金。設(shè)立和改制11家村鎮(zhèn)銀行,實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)區(qū)縣全覆蓋。繼續(xù)強(qiáng)化政府性投融資平臺(tái)管理,風(fēng)險(xiǎn)防范水平不斷提升。完成分稅制改革,建立了全市統(tǒng)一的財(cái)政體制?!盃I(yíng)改增”試點(diǎn)取得明顯成效。涉外經(jīng)濟(jì)體制改革扎實(shí)推進(jìn),東疆保稅港區(qū)加快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型,國(guó)際船舶登記制度落地實(shí)施,口岸通關(guān)效率明顯提高。國(guó)企改革取得新成效,調(diào)整重組了渤海鋼鐵、能源投資、津融投資等5家企業(yè)集團(tuán),放開(kāi)搞活退出一批企業(yè)。積極鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)。土地、科技、環(huán)保、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革不斷深化。
對(duì)外開(kāi)放掀起新熱潮。出臺(tái)了全面提高對(duì)外開(kāi)放水平的決定。實(shí)際利用外資168億美元,引進(jìn)內(nèi)資3120億元。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,中小企業(yè)出口快速增長(zhǎng),新興市場(chǎng)比重提高,服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展。進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè),大宗商品進(jìn)口集散功能明顯增強(qiáng)。外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到1285億美元,口岸進(jìn)出口總值超過(guò)2100億美元。加快企業(yè)“走出去”步伐,境外投資增長(zhǎng)20%。成功舉辦中美省州長(zhǎng)論壇、礦業(yè)大會(huì)等大型國(guó)際會(huì)議。國(guó)際友城關(guān)系得到鞏固發(fā)展。區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng),與北京、河北、內(nèi)蒙古等省市區(qū)簽訂合作協(xié)議,借重用好首都資源,著力提升23個(gè)內(nèi)陸無(wú)水港運(yùn)營(yíng)效益,服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)做好對(duì)口支援工作,援疆、援藏、援青、援助甘肅等工作取得明顯成效。
(三)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)。加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略,大力推動(dòng)示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,著力培育一批強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。
新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn),新開(kāi)工建設(shè)農(nóng)民住房1000萬(wàn)平方米,竣工600萬(wàn)平方米,累計(jì)55萬(wàn)農(nóng)民遷入新居。“三改一化”改革進(jìn)展順利,更多農(nóng)民成為“四金”農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè)有保障。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到82%。
農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)建設(shè)加快,投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益進(jìn)一步提高。都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng),高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用平臺(tái),設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程全面完成。更新改造一批農(nóng)田水利設(shè)施,糧食生產(chǎn)連續(xù)十年豐收。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步完善,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理不斷加強(qiáng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到4650家,90%以上的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系。
中心城區(qū)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。五大道、五大院等重點(diǎn)區(qū)域文化品位和載體功能不斷提升。棉三、綠蔭里、六緯路南站等區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn),建成一批總部聚集區(qū)、特色街區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。樓宇經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,全市億元樓宇達(dá)到120座。都市型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,繁榮繁華程度不斷提高。
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(四)全面加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)發(fā)展,著力提升城市載體功能,著力提高精細(xì)化管理水平,著力改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,全面啟動(dòng)“美麗天津?一號(hào)工程”,生態(tài)宜居城市建設(shè)取得重要進(jìn)展。
規(guī)劃引導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。編制了63項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃。完成國(guó)家會(huì)展中心、中心城區(qū)北部地區(qū)等一批重點(diǎn)區(qū)域總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。注重突出城市特色,提升重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì),歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。津秦客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)竣工通車(chē),天津鐵路樞紐地位進(jìn)一步提升,曹莊動(dòng)車(chē)所投入使用,西南環(huán)線(xiàn)、南港鐵路開(kāi)工建設(shè)。京秦高速公路等工程快速推進(jìn),國(guó)道112線(xiàn)東段延長(zhǎng)線(xiàn)具備通車(chē)條件。地鐵2號(hào)線(xiàn)全線(xiàn)通車(chē),機(jī)場(chǎng)延伸線(xiàn)盾構(gòu)貫通,3號(hào)線(xiàn)南站配套工程試運(yùn)營(yíng),5、6號(hào)線(xiàn)建設(shè)順利推進(jìn)。一批城市道路和橋梁改造完工,水電氣熱等設(shè)施進(jìn)一步完善。獨(dú)流減河治理工程全部完工。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)實(shí)施清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區(qū)和綠化美化“四清一綠”行動(dòng)。改造燃煤供熱鍋爐32座,淘汰黃標(biāo)車(chē)7萬(wàn)輛,完成陳塘莊熱電廠(chǎng)煤改氣搬遷工程建設(shè)。綜合治理河道22條,建成污水處理廠(chǎng)6座,津沽污水處理廠(chǎng)試運(yùn)行。于橋水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)全面加強(qiáng)。新增造林18.8萬(wàn)畝,新建改造綠地1600萬(wàn)平方米,西青郊野公園一期建成。
城市管理取得新成效。深入推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治,提升改造道路107條,整修建筑3200棟,建設(shè)改造公園44個(gè)。集中開(kāi)展違法建設(shè)、機(jī)動(dòng)車(chē)臟污、結(jié)合部臟亂等專(zhuān)項(xiàng)治理,城市管理中一些突出問(wèn)題得到初步解決。加大交通秩序整治力度,實(shí)行小客車(chē)總量調(diào)控管理。推進(jìn)網(wǎng)格化、數(shù)字化和分級(jí)分類(lèi)管理,城市精細(xì)化管理不斷加強(qiáng),城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有新的提升。
(五)積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),人民群眾生活持續(xù)改善。把保障和改善民生作為頭等大事,精心實(shí)施20項(xiàng)民心工程,財(cái)政支出75%以上用于民生領(lǐng)域,公共服務(wù)體系不斷健全。
教育現(xiàn)代化水平明顯提高。實(shí)施學(xué)前教育提升計(jì)劃,完成一批幼兒園建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)新一輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),120所學(xué)校驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)不斷加快,海河教育園區(qū)二期工程進(jìn)展順利,南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)全面開(kāi)工。高校學(xué)科建設(shè)成效明顯,新增博士學(xué)位授予院校2所,協(xié)同創(chuàng)新中心加快建設(shè)。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。衛(wèi)生資源調(diào)整步伐加快,胸科醫(yī)院、天津醫(yī)院、中醫(yī)一附院新建工程完工,第二兒童醫(yī)院主體建成,一批社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)。區(qū)縣公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。免費(fèi)向全市居民提供76項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督保障工作扎實(shí)開(kāi)展。中醫(yī)“國(guó)醫(yī)堂”實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。實(shí)施婦女兒童健康促進(jìn)計(jì)劃。人口和家庭公共服務(wù)不斷深化,低生育水平保持穩(wěn)定。
文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。市文化中心服務(wù)功能進(jìn)一步提升,成為文化藝術(shù)的展示中心、市民休閑娛樂(lè)的“城市客廳”。公共電子閱覽室、城市書(shū)吧、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。文藝創(chuàng)作精品不斷涌現(xiàn),一批優(yōu)秀劇目獲全國(guó)大獎(jiǎng)。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,國(guó)家3D影視創(chuàng)意園、北方印刷基地等建設(shè)進(jìn)展順利。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物保護(hù)、圖書(shū)檔案等事業(yè)全面發(fā)展。精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng),市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高。成功舉辦第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì),我市體育健兒在第十二屆全運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī),全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。婦女兒童、老齡、殘疾人、社會(huì)福利、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。
就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,新增就業(yè)48萬(wàn)人。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)計(jì)劃,開(kāi)發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)包420個(gè)。出臺(tái)大學(xué)生就業(yè)幫扶政策,應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持較高水平。各類(lèi)困難群體就業(yè)安置率達(dá)到86%以上,“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。
群眾收入繼續(xù)增加。城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。實(shí)施19項(xiàng)增加群眾收入政策,提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行福利待遇與社會(huì)平均工資聯(lián)動(dòng)調(diào)整,推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商,實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃,城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象撫恤、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困救助標(biāo)準(zhǔn)都有新提高。
社會(huì)保障水平不斷提升。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民生育保險(xiǎn),待遇水平由800元提高到2500元。
群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。新建保障性住房8萬(wàn)套,新增住房補(bǔ)貼1萬(wàn)戶(hù)。完成480個(gè)舊樓區(qū)綜合提升改造,110萬(wàn)群眾受益。出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)意見(jiàn)和社區(qū)物業(yè)管理辦法,增加社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi),提高社區(qū)工作者待遇,將物業(yè)管理納入社區(qū)管理。實(shí)施中心城區(qū)成片危陋房屋和農(nóng)村危房改造,扎實(shí)推進(jìn)城中村改造。繼續(xù)實(shí)施放心食品、放心藥品系列工程。新建菜市場(chǎng)和社區(qū)連鎖菜店102個(gè)。調(diào)整公交線(xiàn)路72條,更新環(huán)保公交車(chē)2000部。新建老年日間照料中心103個(gè)、老年配餐服務(wù)設(shè)施264個(gè),新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位7800張,2萬(wàn)多名困難老人享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
(六)扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),政府服務(wù)效能進(jìn)一步提高。按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求,加快轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),著力提高行政效能,努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和廉潔政府。
深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,認(rèn)真查找解決“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題,扎實(shí)開(kāi)展“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動(dòng),精心組織幫扶困難村、聯(lián)系社區(qū)工作,作風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定,及時(shí)聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議,各類(lèi)建議、提案全部辦復(fù)。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案9件,制定政府規(guī)章7件,修改完善了市政府工作規(guī)則。市級(jí)審批事項(xiàng)由495項(xiàng)減少到382項(xiàng),新設(shè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)三天辦結(jié)“四證一章”。積極推行政務(wù)公開(kāi),堅(jiān)持重大事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度。加強(qiáng)績(jī)效管理,強(qiáng)化政府督查,重大決策和重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作,推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)監(jiān)督,實(shí)行“制度加科技”預(yù)防腐敗新機(jī)制。完善應(yīng)急管理體系,應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力進(jìn)一步提高。重視信訪(fǎng)、仲裁、人民調(diào)解、行政復(fù)議等工作,依法妥善化解社會(huì)矛盾。創(chuàng)新社會(huì)治理,安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定,“六五”普法有效開(kāi)展,平安天津、法治天津建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。民族、宗教、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)和海外聯(lián)誼工作取得新成績(jī)。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng),軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。
各位代表,經(jīng)過(guò)一年的努力奮斗,美麗天津建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),向著實(shí)現(xiàn)城市定位目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。成績(jī)來(lái)之不易,這是黨中央、國(guó)務(wù)院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果,是全市人民萬(wàn)眾一心、奮力拼搏的結(jié)果。在這里,我代表市人民政府,向全市各族人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士,向中央各部門(mén)、兄弟省市區(qū)、人民解放軍和武警駐津部隊(duì),向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的港澳同胞、中國(guó)臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人,表示誠(chéng)摯的感謝!
我們也清醒地看到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題,政府工作還有不小差距。主要是:綜合實(shí)力還不夠強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題還比較突出,服務(wù)業(yè)比重偏低,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng);發(fā)展活力不足,國(guó)有資本能量沒(méi)有得到充分釋放,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后;資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化,節(jié)能減排任務(wù)艱巨,空氣、水質(zhì)、土壤等污染問(wèn)題還比較嚴(yán)重;一些體制機(jī)制障礙仍然存在,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加大力度;群眾生活水平不夠高,一些特殊群體生活還比較困難;基層基礎(chǔ)工作還有薄弱環(huán)節(jié),城市管理、社會(huì)管理還有不少問(wèn)題;政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng),有的部門(mén)及其工作人員群眾觀念淡薄,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),辦事效率不高,形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)不同程度存在,腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于這些問(wèn)題,我們一定高度重視,采取有力措施,切實(shí)加以解決。
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二、 2014年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2014年,是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要一年,也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。市委十屆三次、四次全會(huì)確定了建設(shè)美麗天津的戰(zhàn)略任務(wù),對(duì)進(jìn)一步深化改革作出全面部署,明確了未來(lái)發(fā)展的奮斗目標(biāo),承載著全市人民的熱切期盼。我們一定始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),以更大的勇氣、智慧和魄力,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革擴(kuò)大開(kāi)放,不斷在發(fā)展進(jìn)程中破除體制機(jī)制障礙,不斷在激烈競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī),不斷在實(shí)現(xiàn)城市定位的奮斗中攻堅(jiān)克難,用心把握、實(shí)干苦干,努力推動(dòng)各項(xiàng)工作跨上新高度、邁上新臺(tái)階、再上新水平。
2014年政府工作總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署,按照市委十屆三次、四次全會(huì)要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度,進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,切實(shí)保障和改善民生,大力加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè),開(kāi)創(chuàng)美麗天津建設(shè)新局面。
2014年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%,外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi),城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10%、12%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%,完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
2014年工作,重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面展開(kāi):
(一)全面加快美麗天津建設(shè)
建設(shè)美麗天津,是實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的必然選擇,是各項(xiàng)工作全面上水平的重要抓手。以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、防治環(huán)境污染、保護(hù)自然生態(tài)和提升城市功能為重點(diǎn),積極推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,全面提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益,努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第一,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)狠抓大項(xiàng)目小巨人樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升科技創(chuàng)新能力,發(fā)揮濱海新區(qū)制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地帶動(dòng)作用,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3萬(wàn)億元。實(shí)施綠色能源、重型裝備等十大產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建工程。培育高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合,建設(shè)國(guó)家級(jí)信息安全產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化節(jié)能減排,繼續(xù)實(shí)施十大節(jié)能工程,提高清潔能源使用比重,大力發(fā)展資源循環(huán)利用、水處理、電動(dòng)汽車(chē)等環(huán)保產(chǎn)業(yè),發(fā)揮重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用示范作用,擴(kuò)大海水淡化利用總量,積極推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范城市建設(shè),加快建設(shè)子牙國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,化解過(guò)剩產(chǎn)能,啟動(dòng)實(shí)施萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、就業(yè)增加、資源節(jié)約和環(huán)境改善。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)金融機(jī)構(gòu),拓寬融資渠道,不斷加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。打造現(xiàn)代物流基地,著力構(gòu)建大物流體系。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè),明顯提升商業(yè)服務(wù)質(zhì)量,建成恒隆廣場(chǎng)、和記黃埔等一批大型商業(yè)綜合體,構(gòu)建新型農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)體系。促進(jìn)文商旅融合,啟動(dòng)國(guó)家海洋博物館工程,建設(shè)中國(guó)郵輪旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)國(guó)家會(huì)展中心建設(shè),舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等大型會(huì)展活動(dòng)。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),全市億元樓宇達(dá)到150個(gè)。積極發(fā)展電子商務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息消費(fèi)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范作用,改造提升5萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)和32個(gè)養(yǎng)殖園區(qū),大力培育優(yōu)勢(shì)種業(yè),推廣應(yīng)用一批農(nóng)業(yè)科技成果。提升發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,擴(kuò)大無(wú)公害、綠色種養(yǎng)殖基地規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格保護(hù)耕地,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
加快提升科技創(chuàng)新水平。深化部市、院市合作,建設(shè)未來(lái)科技城,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。高水平實(shí)施10個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)和科技示范工程,組織100項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),研發(fā)轉(zhuǎn)化一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的科技成果。建設(shè)中德生物科技園等重大創(chuàng)新平臺(tái),新增一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心和高水平孵化轉(zhuǎn)化載體。深入實(shí)施科技小巨人發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,新發(fā)展科技型中小企業(yè)1萬(wàn)家、培育小巨人企業(yè)500家。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理,落實(shí)引進(jìn)人才政策,集聚創(chuàng)新人才。
第二,著力強(qiáng)化污染防治,加快提高環(huán)境質(zhì)量。全面實(shí)施“美麗天津?一號(hào)工程”,以前所未有的高度重視生態(tài)環(huán)境,以前所未有的力度推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工程,以前所未有的鐵腕依法治理環(huán)境違法行為,努力創(chuàng)造天長(zhǎng)藍(lán)、地長(zhǎng)綠、水長(zhǎng)清的美好環(huán)境。
大力實(shí)施“四清一綠”行動(dòng)。以控煤、控車(chē)、控塵、控污為重點(diǎn),實(shí)施清新空氣行動(dòng),治理火電污染,削減燃煤總量,加強(qiáng)煤質(zhì)管理,改燃供熱鍋爐36座,淘汰黃標(biāo)車(chē)8萬(wàn)輛。以控源截污、提高污水處理能力為重點(diǎn),實(shí)施清水河道行動(dòng),綜合治理河道14條,新建擴(kuò)建污水處理廠(chǎng)23座,城鎮(zhèn)污水集中處理率超過(guò)90%。以加強(qiáng)農(nóng)村垃圾、污水處理和綠化為重點(diǎn),實(shí)施清潔村莊行動(dòng),建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。以加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理為重點(diǎn),實(shí)施清潔社區(qū)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)物業(yè)管理、中心城區(qū)舊樓區(qū)提升改造全覆蓋。以推進(jìn)“一環(huán)兩河七園”綠化工程為重點(diǎn),實(shí)施綠化美化行動(dòng),加快建設(shè)外環(huán)線(xiàn)綠化帶、獨(dú)流減河、永定新河和東麗、官港郊野公園等綠化工程,植樹(shù)造林26.5萬(wàn)畝。堅(jiān)決依法治理環(huán)境違法行為,堅(jiān)決查處超標(biāo)排放黑煙、偷排黑水、傾倒黑渣企業(yè),堅(jiān)決消除“三黑”隱患,重拳出擊,鐵腕治污,通過(guò)持續(xù)努力,還人民群眾一片碧水藍(lán)天。
大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。劃定生態(tài)用地保護(hù)紅線(xiàn)。繼續(xù)推進(jìn)七里海、大黃堡、北大港、團(tuán)泊洼等濕地修復(fù),加強(qiáng)薊縣山地生態(tài)保護(hù),實(shí)施于橋水庫(kù)封閉管理,進(jìn)一步加強(qiáng)水源保護(hù)。發(fā)揮中新生態(tài)城示范引領(lǐng)作用,創(chuàng)建首個(gè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)。
第三,著力加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理,加快提升城市品質(zhì)。優(yōu)化空間布局,完善載體功能,美化市容環(huán)境,突出城市特色,不斷提高規(guī)劃建設(shè)管理水平。
繼續(xù)完善城市規(guī)劃體系。編制市域空間管制區(qū)規(guī)劃和生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃,深化一批重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。完成侯臺(tái)、南淀、柳林和動(dòng)物園、植物園、城市綠道規(guī)劃,完善城市軌道交通規(guī)劃,加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃工作。強(qiáng)化規(guī)劃管理,依法維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
繼續(xù)推進(jìn)高水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成天津港東疆北防波堤、集裝箱中心站,開(kāi)工建設(shè)神華煤碼頭二期等工程,港口貨物吞吐量達(dá)到5.3億噸,集裝箱吞吐量達(dá)到1400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期航站樓和地下交通中心投入使用。建成京津城際延伸線(xiàn)、于家堡鐵路中心站,開(kāi)工建設(shè)京津城際機(jī)場(chǎng)引入線(xiàn),推進(jìn)津保鐵路、進(jìn)港三線(xiàn)、西南環(huán)線(xiàn)等工程。建成塘承二期、濱海新區(qū)西外環(huán)一期、津港二期等高速公路。地鐵2號(hào)線(xiàn)機(jī)場(chǎng)延伸線(xiàn)試運(yùn)營(yíng),加快建設(shè)5、6號(hào)線(xiàn)和1號(hào)線(xiàn)延伸工程,啟動(dòng)建設(shè)4號(hào)、10號(hào)線(xiàn)。繼續(xù)完善路網(wǎng)體系和水電氣熱等管網(wǎng)設(shè)施,南水北調(diào)中線(xiàn)工程通水。
繼續(xù)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。綜合整治30條主干道路,提升完善151條道路沿線(xiàn)環(huán)境。新建改造綠地1900萬(wàn)平方米,提升立體綠化水平。加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生、戶(hù)外廣告、城市照明、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等管理。完善分級(jí)分類(lèi)管理模式,全面提高管理質(zhì)量和效率。
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(二)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放
改革開(kāi)放是發(fā)展的活力源泉,是向更高水平邁進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。充分發(fā)揮濱海新區(qū)帶動(dòng)作用,打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn),構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地,在新一輪改革開(kāi)放中爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)軍者、排頭兵。
第一,著力推進(jìn)重點(diǎn)改革,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。繼續(xù)發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì),啟動(dòng)實(shí)施濱海新區(qū)綜合配套改革第三個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃,著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)大部門(mén)制改革。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革,推進(jìn)有條件單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。繼續(xù)減少、下放行政審批事項(xiàng),完善行政審批服務(wù)體系。積極推進(jìn)便民服務(wù)、綜合執(zhí)法、公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)部門(mén)職能定位,推行權(quán)力清單制度,建立誠(chéng)信體系,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
加快深化國(guó)有企業(yè)改革。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向,以“三個(gè)一批”為重點(diǎn),加快調(diào)整布局結(jié)構(gòu),大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完成5個(gè)重組整合項(xiàng)目,放開(kāi)搞活一批優(yōu)勢(shì)企業(yè),退出一批劣勢(shì)企業(yè)和低效資產(chǎn)。支持企業(yè)上市融資,提高國(guó)有資產(chǎn)證券化水平。完善國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)主體,健全國(guó)資監(jiān)管體制。
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,降低準(zhǔn)入門(mén)檻和創(chuàng)業(yè)成本,消除各種隱性壁壘,創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改制重組,加大金融、財(cái)稅政策支持力度,推進(jìn)工商登記制度改革,不斷激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
加快金融改革創(chuàng)新。大力發(fā)展融資租賃,擴(kuò)大租賃品種和業(yè)務(wù)范圍,建設(shè)服務(wù)全國(guó)的租賃資產(chǎn)交易平臺(tái),努力創(chuàng)建國(guó)家租賃業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。規(guī)范發(fā)展創(chuàng)新型交易市場(chǎng),推動(dòng)市場(chǎng)服務(wù)多元化和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,促進(jìn)各類(lèi)資源合理配置、有效流轉(zhuǎn)。擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),繼續(xù)推進(jìn)資本項(xiàng)目外匯管理改革、意愿結(jié)匯等試點(diǎn)工作。積極發(fā)展消費(fèi)金融、離岸金融、商業(yè)保理等創(chuàng)新型業(yè)務(wù)。加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)地方金融監(jiān)管,健全政府性債務(wù)“借用管還”機(jī)制,防范化解金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
加快完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,擴(kuò)大“三改一化”改革試點(diǎn),完善支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,打造更多“四金”農(nóng)民。啟動(dòng)新一批示范小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn),提高“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等確權(quán)和抵押融資試點(diǎn)工作,完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。推廣村鎮(zhèn)銀行本土化、民營(yíng)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展模式,提高服務(wù)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
加快推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域改革。深化教育綜合改革,推進(jìn)學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生,啟動(dòng)中高考改革工作,加快建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)。積極推進(jìn)區(qū)縣公立醫(yī)院改革,鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。深化戶(hù)籍制度改革,實(shí)施居住證制度,創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。繼續(xù)深化文化、就業(yè)、收入、社保等方面改革。
第二,著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,進(jìn)一步提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,創(chuàng)新開(kāi)放模式,拓展開(kāi)放領(lǐng)域,集成開(kāi)放優(yōu)勢(shì),面向全球組織資源要素,整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。
努力提升招商引資質(zhì)量水平。堅(jiān)持引資引技引智相結(jié)合,圍繞“高新、集群、鏈條”,積極實(shí)施招商引資行動(dòng)計(jì)劃,吸引外企、央企、民企聚焦,鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心。優(yōu)化利用內(nèi)外資結(jié)構(gòu),引導(dǎo)資金投向優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。加快推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域有序開(kāi)放。全年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12%,引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)15%。
努力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng),開(kāi)拓新興市場(chǎng),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型貿(mào)易企業(yè),培育更多中小型外貿(mào)主體。加強(qiáng)出口基地建設(shè),培育自主出口品牌。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,加快服務(wù)外包示范城市建設(shè)。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)。推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),增強(qiáng)進(jìn)口服務(wù)輻射功能。
努力加快“走出去”步伐。鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資設(shè)廠(chǎng),建立生產(chǎn)基地、原材料基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的企業(yè)抱團(tuán)“走出去”,聯(lián)手開(kāi)拓市場(chǎng)。推進(jìn)境外投資備案制。完善境外突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。對(duì)外直接投資增長(zhǎng)15%。進(jìn)一步深化與港澳地區(qū)的務(wù)實(shí)合作。打造中國(guó)臺(tái)灣商品北方集散中心。鞏固發(fā)展國(guó)際友城關(guān)系,密切與華僑華人聯(lián)系,吸引國(guó)際組織在津設(shè)立機(jī)構(gòu)。
第三,著力促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。加快譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化京津“雙城記”,深化區(qū)域合作,促進(jìn)資源要素自由流動(dòng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
推動(dòng)京津冀務(wù)實(shí)合作。借重用好首都資源,承接北京部分功能。推進(jìn)鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接,加快未來(lái)科技城京津合作示范區(qū)建設(shè),吸引高端資源要素聚集。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作,開(kāi)展大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控。建立社會(huì)公共服務(wù)協(xié)同管理機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)信息資源共享。
推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)交流合作。落實(shí)與山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)合作協(xié)議,重點(diǎn)加強(qiáng)電力、優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤、天然氣等清潔能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。提升口岸服務(wù)水平,完善大通關(guān)體系,發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì),優(yōu)化無(wú)水港布局,推進(jìn)港口、保稅功能向腹地延伸。支持有實(shí)力的企業(yè)到中西部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。扎實(shí)做好對(duì)口幫扶工作。
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(三)全面促進(jìn)群眾生活改善
促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。帶著感情和責(zé)任做好民生工作,提高基本公共服務(wù)均等化水平,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
第一,著力發(fā)展社會(huì)事業(yè),不斷完善社會(huì)公共服務(wù)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化資源布局,加大投入力度,積極發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè),更好地滿(mǎn)足人民群眾需求。
下力量辦好人民滿(mǎn)意的教育。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育提升計(jì)劃,新建、改造幼兒園150所。推進(jìn)新一輪義務(wù)教育學(xué)?,F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),完成260所學(xué)校達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。推進(jìn)普通高中現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),完成30所高中達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,新建改擴(kuò)建農(nóng)村高中10所。做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育工作。加快海河教育園區(qū)二期工程建設(shè),3所高職院校遷入開(kāi)學(xué),高水平辦好全國(guó)職業(yè)院校技能大賽。實(shí)施高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃,新增一批協(xié)同創(chuàng)新中心。加快南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)、中醫(yī)藥大學(xué)、體育學(xué)院和開(kāi)放大學(xué)等新校區(qū)建設(shè),推進(jìn)科技大學(xué)向?yàn)I海新區(qū)整體遷移。培養(yǎng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍,提高師德水平和業(yè)務(wù)能力。
下力量提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加快衛(wèi)生資源調(diào)整,完成第二兒童醫(yī)院、環(huán)湖醫(yī)院新建工程,加快中醫(yī)二附院、第一中心醫(yī)院、第三中心醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,推進(jìn)區(qū)縣公共衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善國(guó)家基本藥物制度,建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,提高疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策,做好失獨(dú)家庭幫扶工作。
下力量推動(dòng)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。進(jìn)一步完善市文化中心服務(wù)功能,打造公共文化服務(wù)品牌。推進(jìn)公共電子閱覽室、文化信息資源共享等文化惠民工程。完成中國(guó)大戲院、紅旗劇院等工程。推出一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,深入開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)主題教育實(shí)踐活動(dòng),廣泛開(kāi)展“共建美麗天津、共享美好生活”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng),鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng),提高市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。培育壯大文化市場(chǎng),加快國(guó)家3D影視創(chuàng)意園等項(xiàng)目建設(shè),支持發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物保護(hù)、圖書(shū)檔案、科普等工作。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),全面啟動(dòng)第十三屆全運(yùn)會(huì)籌備工作。大力發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)。
第二,著力保障改善民生,不斷提高群眾生活水平。繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程,將更多財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜,集中力量為群眾辦更多的好事實(shí)事。
促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,搞好創(chuàng)業(yè)支持平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)幫扶以高校畢業(yè)生為主體的青年就業(yè),大力促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè),妥善做好企業(yè)兼并重組中職工安置工作。繼續(xù)實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)計(jì)劃,加快開(kāi)發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)包,提升公共就業(yè)服務(wù)水平。全年新增就業(yè)48萬(wàn)人。
實(shí)現(xiàn)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。完善增加城鄉(xiāng)居民收入政策體系,繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大工資指導(dǎo)線(xiàn)范圍。健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,依法推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商,促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。建立健全?;?、可持續(xù)的社會(huì)救助制度,繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和老年人生活補(bǔ)貼。多渠道開(kāi)辟農(nóng)民收入來(lái)源。
建立更加公平的社會(huì)保障制度。推進(jìn)全民參保,擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,參保總數(shù)達(dá)到650萬(wàn)人。提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均420元增加到520元,住院報(bào)銷(xiāo)比例統(tǒng)一提高5個(gè)百分點(diǎn),住院和門(mén)診起付標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為500元,居民住院最高支付限額增加到18萬(wàn)元?;踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。今年,還要為全市160萬(wàn)兒童發(fā)放健康卡,為60歲以上老年人免費(fèi)進(jìn)行一次體檢。
創(chuàng)造更好的群眾生活條件。建成保障性住房7.5萬(wàn)套,新開(kāi)工6萬(wàn)套,新增租房補(bǔ)貼1萬(wàn)戶(hù)。改造西于莊等成片危陋房屋20萬(wàn)平方米,全面完成城中村和農(nóng)村危房改造任務(wù)。新建一批菜市場(chǎng),推進(jìn)放心食品系列工程和放心藥廠(chǎng)、藥店、藥房建設(shè),構(gòu)建食品藥品安全保障體系。多渠道興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),新建社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心80個(gè),新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位6000張,開(kāi)展農(nóng)村困難老年人護(hù)理試點(diǎn)工作。完善價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
營(yíng)造更加便捷的出行環(huán)境。大力發(fā)展公共交通,新增公交車(chē)2000輛,新開(kāi)優(yōu)化公交線(xiàn)路45條,加快公交場(chǎng)站、充電站、加氣站建設(shè),推動(dòng)公交向郊區(qū)縣延伸。加快地鐵建設(shè)進(jìn)度,提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力和水平。規(guī)范出租車(chē)管理,進(jìn)行公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)。新建一批停車(chē)場(chǎng)、過(guò)街設(shè)施,增加居民小區(qū)停車(chē)泊位,加強(qiáng)停車(chē)秩序管理。繼續(xù)加大交通擁堵治理力度,加快智能交通系統(tǒng)建設(shè),實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行管理,開(kāi)展機(jī)動(dòng)三輪車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理,重點(diǎn)整治學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、商場(chǎng)周邊和主干道路交通秩序,加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通管理執(zhí)法。治理交通擁堵,關(guān)乎民生需求,關(guān)乎城市形象。我們要以最大的決心,動(dòng)員全社會(huì)參與,綜合施策,標(biāo)本兼治,為市民提供一個(gè)高效、便捷、安全、文明的交通環(huán)境。
第三,著力創(chuàng)新社會(huì)治理,不斷鞏固和諧穩(wěn)定局面。堅(jiān)持社會(huì)管理重心下移,加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村基層組織建設(shè),推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理,提高社會(huì)管理能力。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。深入排查各類(lèi)社會(huì)隱患,有效化解矛盾糾紛。強(qiáng)化生產(chǎn)、施工、消防、交通等安全監(jiān)管,堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理。完善社會(huì)治安防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力,推進(jìn)平安天津、法治天津建設(shè),讓社會(huì)充滿(mǎn)活力,更加和諧有序。
各位代表,完成今年各項(xiàng)發(fā)展任務(wù),政府肩負(fù)重要責(zé)任。我們一定以高度的責(zé)任感、使命感,加快轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),恪盡職守,開(kāi)拓進(jìn)取,努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。強(qiáng)化公共服務(wù)職能,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,維護(hù)社會(huì)公平正義。深入推進(jìn)依法行政,積極配合市人大及其常委會(huì)做好地方立法工作,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán),規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決定,自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,切實(shí)做好建議提案辦理工作,虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策,擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi),保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持用“制度加科技”辦法管權(quán)管事管人。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。做好信訪(fǎng)、仲裁、人民調(diào)解、行政調(diào)解和行政復(fù)議等工作。強(qiáng)化績(jī)效管理,加大督查力度,嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制,確保各項(xiàng)工作落實(shí)。搞好第三次經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)做好幫扶困難村、聯(lián)系社區(qū)工作。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好地開(kāi)展工作。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策。做好新時(shí)期港澳和對(duì)臺(tái)工作。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng),積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
各位代表,建設(shè)美麗天津的光榮使命鼓舞我們砥礪奮進(jìn),全市人民的信任期盼鞭策我們勇往直前。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?,在市委領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全市人民,齊心協(xié)力、拼搏進(jìn)取,為加快實(shí)現(xiàn)城市定位,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!
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