2015年國家公務(wù)員考試申論預(yù)測卷五

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2015年國家公務(wù)員考試申論預(yù)測卷五

　　一、注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為60分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

　　2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應(yīng)準(zhǔn)考證號、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　1.2013年3月以來，北京的房價呈現(xiàn)出逐月上漲之勢。4月初，北京海淀區(qū)華清嘉園房主王阿姨決定無論如何也要趕上這波行情。這間50多平方米，號稱擁有中關(guān)村二小學(xué)區(qū)名額的一居室，如今叫價400萬。“我只想拿到這么多錢，其他我不管。”王阿姨說，2012年下半年，小區(qū)房價開始飆升，她就感覺機會到了。

　　同一時間，在國企工作的小怡正在努力簽下位于北京西城區(qū)的一處學(xué)區(qū)房。這個一居室的代價是賣掉四環(huán)的兩居室外加全家人的“蝸居”生活。然而，她覺得很值，此時她的小孩才1歲。

　　3月底，華清嘉園一處單價近9.46萬元每平方米的天價學(xué)區(qū)房成為輿論焦點。對這一價格，業(yè)界普遍認(rèn)為房主過高估計市場行情或者干脆是一場“炒作”。

　　然而，就在該天價房主迫于壓力撤下房屋信息后，沒幾天，天價房再次重現(xiàn)――38平方米總價350萬元?！斑@是唯一在售的小面積學(xué)區(qū)房，面積小，總價低?！敝薪檎f得理直氣壯。而且，據(jù)了解另外一所更好的小學(xué)學(xué)區(qū)房價格早已超過10萬元每平方米。記者在網(wǎng)上看到，標(biāo)注為“中關(guān)村一小學(xué)區(qū)房”的一處39.5平方米、有著22年樓齡的學(xué)區(qū)房價格高達410萬元。

　　華清嘉園是北京學(xué)區(qū)房的典型。它位于北京市高等學(xué)府最集中的地區(qū)，與清華、北大毗鄰，交通方便，小區(qū)內(nèi)就有啟明雙語幼兒園和中關(guān)村第二小學(xué)華清校區(qū)。后者則是吸引眾多家長關(guān)注的焦點。讓中介和業(yè)主們常掛在嘴邊的即是這一小區(qū)擁有的學(xué)位是六年一循環(huán)，可以重復(fù)使用。“不像附近一處小區(qū)，2000多戶只有230多個名額，競爭非常激烈，而且只能使用一次?！敝薪樾±罡嬖V記者。

　　然而，即使是他，也對這一小區(qū)近幾個月來的價格感到瞠目?！?012年9月這里房子均價才四萬五到五萬每平方米，小戶型的才到6萬每平方米，那時就已經(jīng)是天價了，但短短半年的時間，每平方米漲了一萬?！?/P>

　　有業(yè)內(nèi)人士將這輪行情的瘋漲歸結(jié)于2012年7月創(chuàng)造當(dāng)時全國土地出讓單價新高的“萬柳地塊”，樓面價超過4.4萬元/平方米，人們預(yù)測，萬柳地王項目入市后售價或高達8萬～10萬元/平方米。而10年前開盤時，華清嘉園房價約每平方米4000元，2007年即漲到3萬元，時隔六年，價格又翻了一番。

　　此外，上海中心城區(qū)還出現(xiàn)大量的小戶型學(xué)區(qū)房，包括“迷你學(xué)區(qū)房”。由于房齡老、面積太小，幾乎不具備居住功能，許多買家買下落戶后就直接將其轉(zhuǎn)手出租。靜安區(qū)出現(xiàn)了一套單價9萬/平方米以上的“迷你學(xué)區(qū)房”，這套面積僅7平方米的房子位于“靜安又一村”，是使用權(quán)房，掛牌價為65萬元，單價高達9.2萬元/平方米。中介介紹房源時倒是很直接：“這個房子肯定不可能自住的，只能用來掛戶口。”她說，按照對口學(xué)校的規(guī)定，必須要在“學(xué)區(qū)”內(nèi)落戶滿2年，所以買下后如果不打算住的話可以馬上租出去，租金每個月不到1000元。

　　2.天價學(xué)區(qū)房，到底是教育問題還是房地產(chǎn)問題?在另外一所重點小學(xué)附近賣房多年的中介小李告訴記者，購買學(xué)區(qū)房的家長大概分為兩類。

　　“第一類是很難的，買學(xué)區(qū)房可能就要賣掉另外一套房再貸款，他們事先會做大量調(diào)查研究，很謹(jǐn)慎。第二類是很有錢的，交易速度特別快，看好了立刻下單。”“所有房價都在漲，但學(xué)區(qū)房漲得更快，而且不管漲多高，都有人敢接盤。”據(jù)小李判斷，以華清嘉園所在的海淀區(qū)為例，學(xué)區(qū)房比非學(xué)區(qū)房的每平方米貴1萬元。

　　“你說那些家長那么困難也要買學(xué)區(qū)房?因為他們附近小學(xué)太差了，實在沒辦法上。他們買一套房真的很難。如果要改變這種情況，只有教育資源均衡。”小李說，外界總覺得家長購買學(xué)區(qū)房是非理性，但在他看來，這些家長在買房之前要做一兩年的考察，已經(jīng)很謹(jǐn)慎。

　　天價學(xué)區(qū)房背后是一顆顆焦慮的慈母心以及紅火的房地產(chǎn)熱。可以說，教育不均衡在先為引線，而房地產(chǎn)市場投資熱在后為推力，兩者合力才造就了天價學(xué)區(qū)房這一怪象。

　　3.新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十二條規(guī)定：“適齡兒童、少年免試入學(xué)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。”很多地方在國家就近入學(xué)的基礎(chǔ)上又有了新的補充，比如，孩子入學(xué)除了有當(dāng)?shù)貞艏€要有這個區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)證才行，這種捆綁式的規(guī)定使很多家長在孩子剛出生不久或者剛結(jié)婚時，就不得不考慮為孩子將來的上學(xué)而買個學(xué)區(qū)房，于是，買賣學(xué)區(qū)房成為各方心照不宣的價值鏈。

　　著名教育學(xué)者X認(rèn)為：如果學(xué)校實行就近入學(xué)，并且辦學(xué)質(zhì)量比較高的話，那么家長就會想辦法把家搬到好的學(xué)校旁邊以便就近入學(xué)。如果不推行義務(wù)教育精神，緩解擇校熱，學(xué)區(qū)房仍會“高燒”不斷。就近入學(xué)，在均衡辦學(xué)的情況下是種選擇，但是學(xué)校不均衡，就必然會出現(xiàn)學(xué)區(qū)房。

　　另外，如果普通高考制度保持不變，一分差距就可能改變一個考生的命運，那么，很顯然在這種情況下，學(xué)校的差異肯定就不是一分之差了。

　　房地產(chǎn)研究者Z認(rèn)為：學(xué)區(qū)房是稀缺資源，的確存在熱炒的現(xiàn)象。這還是和教育資源分配不均勻有關(guān)系。像北京，中關(guān)村一、二、三小在全國也算是知名度很高的小學(xué)，價格高可以理解，但購房者也需要理性對待。學(xué)區(qū)房和非學(xué)區(qū)房相比，即使小區(qū)本身都差不多，但因為學(xué)區(qū)劃分的原因，價格都會貴20%～30%，一套房子能貴幾十萬甚至上百萬。這的確存在著熱炒的現(xiàn)象，但還是很難歸類于泡沫。歸根結(jié)底還是有需求。像北京也就有這么幾個小學(xué)附近的小區(qū)能被稱為學(xué)區(qū)房。

　　4.從前孟母為了給孟子選擇好鄰居、好的學(xué)習(xí)氛圍，留下了“孟母三遷”的佳話。如今，新時代的母親們，可能雖有當(dāng)孟母的心，但要想再現(xiàn)孟母的壯舉，卻不那么容易了。

　　近幾年來，天價學(xué)區(qū)房愈演愈烈，成了當(dāng)代孟母面前難以逾越的攔路虎。尤其是近半年來，北京市學(xué)區(qū)房價格屢創(chuàng)新高，令人瞠目結(jié)舌。3月底，北京海淀區(qū)華清嘉園，一間37平方米的學(xué)區(qū)房叫價350萬元，震驚各路網(wǎng)友，紛紛冠名該小區(qū)附近的五道口為“宇宙中心”。正當(dāng)大家談“學(xué)區(qū)房”色變之時，6月20日，景山東街一套學(xué)區(qū)房再次曝出驚人價，400平方米報價1.3億，折合32.5萬/平方米，另一套僅13平方米的學(xué)區(qū)房，報價270萬，合20.39萬/平方米。此消息一出，網(wǎng)友們紛紛驚呼“新宇宙中心”誕生，并調(diào)侃這一價格足以“秒殺”前任五道口“宇宙中心”。盡管因為有價無市，1.3億元的四合院目前已經(jīng)下線，但如此強大的震懾力，依然讓平頭百姓心有余悸。

　　從三萬左右的二手房交易指導(dǎo)價到十萬元的五道口學(xué)區(qū)房天價，用了數(shù)年的時間;而從五道口的十萬元飆升至故宮附近的二十萬、三十萬，居然只用短短的幾個月時間：學(xué)區(qū)房價格，正像是一批脫韁的野馬，帶動著整個樓市和社會的躁動和不安。

　　毫無疑問，這是極不合理且極不公平的。不合理在于，對于樓市而言，這種虛高的房價信息，刺激了整個賣方的心理預(yù)期，不斷地挑戰(zhàn)著樓市價格的心理極限，增加了樓市的泡沫和水分，給經(jīng)濟運行帶來了高風(fēng)險。不公平在于，對于教育而言，天價房以上一代的貧富為標(biāo)準(zhǔn)，人為地制造了學(xué)生受教育權(quán)的不平等，違背了“有教無類”的公平原則;且天價房造成社會資源愈發(fā)向部分好學(xué)校集中，從而落入“好學(xué)校越好、差學(xué)校越差”的“馬太效應(yīng)”怪圈，違背了教育均衡原則，不利于教育的良性發(fā)展。

　　誰能制止學(xué)區(qū)房價格的失控性增長，讓學(xué)區(qū)房價格回歸理性，讓教育回歸本質(zhì)?政府需要擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任。教育部門尤其應(yīng)該加緊推進教育均衡化進程，使得各個地方都有好學(xué)校，各個學(xué)校都逐漸變好。通過教師輪轉(zhuǎn)、名校辦分校、名校和普通學(xué)校結(jié)對子、提高普通學(xué)校的投入等方式，切實提高教育均衡化水平，讓校校都是好學(xué)校，處處都是學(xué)區(qū)房，輕輕松松實現(xiàn)“人人有學(xué)上”。住建等相關(guān)部門需要有所作為，一方面加大對二手房市場的調(diào)控，控制二手房交易的均價和頂價，另一方面加大政府公益性住房建設(shè)，提高政府房屋福利的普惠性，真正實現(xiàn)“居者有其屋”。

　　5.很多人認(rèn)為“學(xué)區(qū)房”作為稀缺資源，就算其他房產(chǎn)降價，學(xué)區(qū)房也會一直堅挺，但這也許是個誤區(qū)。

　　老師D認(rèn)為，“學(xué)區(qū)房”已經(jīng)被熱炒，僅一個上學(xué)的指標(biāo)就要比周圍其他房產(chǎn)屬性更好的房源貴30萬元以上，這本身并不合理?！?0萬元甚至已經(jīng)可以支付子女出國留學(xué)的部分費用了?！倍遥皩W(xué)區(qū)房”的房源大部分都房齡比較老，導(dǎo)致抵押大部分需要全款。

　　事實上，不是所有購買名校旁的二手房，孩子就一定能進入名校學(xué)習(xí)。這是因為小學(xué)招生實行“劃片學(xué)區(qū)”制度。

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