2015年四川省公務(wù)員面試熱點:司法改革助推公正審判權(quán)的實現(xiàn)
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2015年四川省公務(wù)員面試熱點:司法改革助推公正審判權(quán)的實現(xiàn)
加大司法改革力度，確保公正審判權(quán)實現(xiàn)，不但是運用法治思維方式化解社會矛盾的重要前提條件，而且是新時期中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義。近年來，中國采取一系列司法改革措施促進(jìn)公正審判權(quán)的實現(xiàn)。
破除司法地方化，強化司法權(quán)的獨立行使。法院獨立行使審判權(quán)是公正審判權(quán)的一項核心內(nèi)容，也是現(xiàn)代法治文明的重要表征?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。”在這一原則的指引下，上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6省市先行試點。這些試點法院積極完善審判權(quán)力運行機制，理順法院與地方政府之間的關(guān)系，探索省級統(tǒng)一管理省以下法院財物，加大省級財政對法院經(jīng)費的支持力度;強化法院和法官獨立辦案的意識與能力，探索建立法院辦案人員權(quán)力清單制度，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)，努力做到法官權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。十八屆四中全會進(jìn)一步重申“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”這一要求。隨后，跨行政區(qū)劃設(shè)立人民法院、設(shè)立巡回法庭等由制度構(gòu)想成為具體實踐。例如，在上海設(shè)立了首個跨行政區(qū)劃的法院――上海市第三中級人民法院，在深圳、沈陽分別設(shè)立了一個最高人民法院巡回法庭。除此之外，中國也試圖通過完善法院管轄制度來減少地方利益對審判權(quán)力獨立行使的影響。2014年修訂的《行政訴訟法》第十八條規(guī)定：“經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件?！边@對進(jìn)一步破除司法地方保護(hù)都具有積極意義。
深化司法公開，監(jiān)督司法權(quán)的有效行使。陽光是最好的防腐劑，公開是對權(quán)力最好的監(jiān)督。深入推進(jìn)司法公開，打造公開透明的陽光司法機制有助于司法公正。這既是近期司法改革的一個重點，也是一個亮點。為了使人們以看得見的方式實現(xiàn)法律公正，各級人民法院主動利用網(wǎng)站、短信、微信等多種渠道向社會公布相關(guān)信息。例如，庭審過程直播、裁判文書上網(wǎng)、網(wǎng)上辦案、審判流程公開、執(zhí)行信息公開、典型案例月度發(fā)布制度等。這些方式有助于保障公眾對司法工作的知情權(quán)，接受公眾對司法的監(jiān)督，打造具有公信力的陽光司法工程。2014年，各級人民法院通過視頻直播庭審8萬次，發(fā)布典型案例189件。截至今年2月底，各級法院共上網(wǎng)公布裁判文書629.4萬份，其中最高人民法院公布7993份。最高人民法院計劃用三年時間實現(xiàn)全國法院生效裁判文書全部上網(wǎng)公布這一目標(biāo)。尤其值得一提的是，許多法院進(jìn)一步完善了公眾旁聽庭審機制，將媒體旁聽庭審作為司法改革的一項重要內(nèi)容，并在審判庭上設(shè)立媒體旁聽席，優(yōu)先滿足新聞媒體的旁聽需要，自覺地接受公眾的監(jiān)督。法院也主動舉辦法院主題開放日活動，邀請公眾走進(jìn)法院，零距離地感受法院工作和司法文化，增進(jìn)公眾對于司法過程的了解。通過這一系列的司法公開改革舉措，民眾對司法工作多了一些理解，司法公信力也得到了較大提升，從而有力地促進(jìn)了公正審判權(quán)的實現(xiàn)。
強化人權(quán)保障，增強司法權(quán)的文明行使。近年來，各級司法實務(wù)部門明確提出要堅持無罪推定、疑罪從無的原則，對于定罪證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)依法宣告被告人無罪。為了確保這一原則的實現(xiàn)，各級司法部門在證據(jù)上下功夫，嚴(yán)格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。前一段時間，社會公眾對于刑事被告出庭受審是否需要穿“囚服”這一問題進(jìn)行了熱議，最高人民法院從無罪推定、尊重人權(quán)角度出發(fā)，在《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》中作出明確回應(yīng)：“禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識別服、馬甲、囚服等具有監(jiān)管機構(gòu)標(biāo)識的服裝出庭受審?！备骷壏ㄔ阂苍诜e極強化訴訟當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)等的制度保障，朝著現(xiàn)代司法文明方面做出了積極探索。
完善評價體系，激勵司法權(quán)的高效行使。司法權(quán)高效行使也是衡量審判權(quán)運作是否公正的一項重要指標(biāo)。近年來，為提升司法人員的工作效率，各級人民法院借鑒現(xiàn)代企業(yè)和行政機關(guān)績效管理中的先進(jìn)經(jīng)驗，用一套數(shù)字化的管理方式來激勵司法權(quán)的高效行使。這套管理方式的確在調(diào)動廣大法官辦案積極性，提升法院整體辦案質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用。與此同時，最高人民法院明確提出建立科學(xué)合理、客觀公正、符合規(guī)律的業(yè)績評價機制。取消對全國各高級人民法院的考核排名;除依照法律規(guī)定保留審限內(nèi)結(jié)案率等若干必要的約束性指標(biāo)外，其他設(shè)定的評估指標(biāo)一律作為統(tǒng)計分析的參考性指標(biāo)，作為分析審判運行態(tài)勢的數(shù)據(jù)參考;堅決杜絕以保證結(jié)案率為由，年底不受理案件的做法;各高級人民法院要按照最高人民法院的要求，取消本地區(qū)不合理的考核指標(biāo)。這些做法符合司法權(quán)的運作規(guī)律，有助于司法權(quán)的高效行使。
司法改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，公正審判權(quán)的保障和實現(xiàn)對于法律系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)展，對于整個社會系統(tǒng)的環(huán)境和觀念的發(fā)展與變革，都有積極推動作用。我們應(yīng)當(dāng)理性地看待公正審判權(quán)在中國的實現(xiàn)這一問題，中國確已意識到其重要性，并切切實實采取了一系列行之有效的改革措施來不斷推進(jìn)這項權(quán)利的發(fā)展。
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