2021年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《人力資源管理》預(yù)習(xí)知識(shí)點(diǎn):產(chǎn)業(yè)布局的歷史軌跡

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知識(shí)點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)布局的歷史軌跡

1、1949-1978年：均衡產(chǎn)業(yè)布局政策

建國(guó)初，占國(guó)土面積不到12%的東部沿海地帶，聚集了全國(guó)70%以上的工業(yè)，上海、天津、青島、廣州、北京、南京、無(wú)錫化市的工業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)產(chǎn)值的94%，內(nèi)陸地區(qū)近代工業(yè)幾乎一片空白。所以，采取大規(guī)模向內(nèi)地推行工業(yè)化模式，以求均衡發(fā)展。

均衡產(chǎn)業(yè)布局政策選擇的評(píng)價(jià)：當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)布局主要是以政策導(dǎo)向?yàn)橹?，重工業(yè)不僅在東北等老工業(yè)基地繼續(xù)發(fā)展，而且在中西部也大規(guī)模推進(jìn)重工業(yè)化過(guò)程，選擇的布局地點(diǎn)也以戰(zhàn)備為需要。因此，我國(guó)重工業(yè)化布局不具有比較優(yōu)勢(shì)特征，是缺乏效率和效益的重工業(yè)化。同時(shí)，這種又 調(diào)生產(chǎn)力 的均衡布局和地方工業(yè)自成體系，違背比較優(yōu)勢(shì)原則的政策，造成了我國(guó)工業(yè)體系“遍地開(kāi)花”

改革前我國(guó)政府對(duì)空間公平的追求基于對(duì)效率的提高，用整體的效率損失換取區(qū)域的均衡發(fā)展，表現(xiàn)為近30年時(shí)間全國(guó)收入水平及消費(fèi)水平都處于增長(zhǎng)緩緩乃至停滯狀態(tài)。

2、改革開(kāi)放后的非均衡產(chǎn)業(yè)布局政策

1978年以后，在對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃體制進(jìn)行改革和實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的主導(dǎo)思想發(fā)生了根本性的變化，從側(cè)重公平轉(zhuǎn)向側(cè)重效率，一改過(guò)去的均衡發(fā)展，實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)傾斜發(fā)展戰(zhàn)略，把建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向東部沿海地區(qū)。無(wú)論是引進(jìn)外資、國(guó)家投資、優(yōu)惠政策方面，產(chǎn)業(yè)布局政策都傾向于東部。

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