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2022年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》入門(mén)知識(shí)點(diǎn):政府財(cái)政投資概述

更新時(shí)間:2021-10-26 10:44:46 來(lái)源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽29收藏14

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2022年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》入門(mén)知識(shí)點(diǎn):政府財(cái)政投資概述

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知識(shí)點(diǎn):政府財(cái)政投資概述

1.政府財(cái)政投資概念

政府財(cái)政投資是以政府為主體,將其從社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入中籌集起來(lái)的財(cái)政資金用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的一種集中性、政策性投資。它是財(cái)政支出中的重要部分,也稱為財(cái)政投資或公共投資,與社會(huì)消費(fèi)性支出同屬購(gòu)買(mǎi)性支出。政府財(cái)政投資包括生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。

2.政府財(cái)政投資特點(diǎn)

與非政府部門(mén)投資相比,政府投資在盈利性、項(xiàng)目規(guī)模、效益標(biāo)準(zhǔn)等方面有顯著特點(diǎn)。

(1)在盈利性方面,政府投資可以不盈利或微利,但是政府投資項(xiàng)目的建成,可以極大地提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益;而非政府部門(mén)投資追求微觀上的盈利性。

(2)在項(xiàng)目規(guī)模方面,由于政府財(cái)力雄厚,而且資金來(lái)源多半是無(wú)償?shù)?,所以政府投資的項(xiàng)目可以投資于大型項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)目;而非政府部門(mén)一般無(wú)力承擔(dān)規(guī)模較大的投資項(xiàng)目,只能從事周轉(zhuǎn)快、見(jiàn)效快的短期性投資項(xiàng)目。

(3)在效益標(biāo)準(zhǔn)方面,政府財(cái)政投資既考慮社會(huì)效益好也考慮經(jīng)濟(jì)效益;但非政府投資很可能不顧及非經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益。

3.政府財(cái)政投資的比重的影響因素

社會(huì)總投資可以分為政府投資和非政府投資兩部分,而政府財(cái)政投資所占的比重,在不同的經(jīng)濟(jì)條件下,差別較大,一般而言,影響這個(gè)比重的主要因素有兩個(gè):

(1)經(jīng)濟(jì)體制的差異。一般來(lái)說(shuō),實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家,非政府部門(mén)投資在社會(huì)總投資中所占比重較大;實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家,政府投資所占比重較大。

(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異。一般來(lái)說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家中政府投資占社會(huì)總投資的比重較小;欠發(fā)達(dá)國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家的政府投資占社會(huì)總投資的比重較大。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中,由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí),政府投資在社會(huì)總投資中的比重有所下降是不可避免的。

4.政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控方式

在傳統(tǒng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府對(duì)投資主要采用直接調(diào)控方式。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,政府對(duì)投資的宏觀調(diào)控需要通過(guò)間接和直接兩種方式進(jìn)行。

(1)直接調(diào)控

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo),結(jié)合非政府部門(mén)投資的狀態(tài),安排政府本身投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu),從而使全社會(huì)的投資達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)。

(2)間接調(diào)控

通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、折舊政策以及產(chǎn)業(yè)政策等來(lái)制約非政府投資的條件,并通過(guò)政府投資的導(dǎo)向作用,來(lái)調(diào)控非政府部門(mén)投資的方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

5.政府財(cái)政投資的決策標(biāo)準(zhǔn)

政府財(cái)政投資的決策標(biāo)準(zhǔn)不同于非政府投資,政府財(cái)政投資的決策標(biāo)準(zhǔn)主要有:資本—產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn)、資本—勞動(dòng)力最大化標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)。

資本-產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn),又稱稀缺要素標(biāo)準(zhǔn),是指政府在確定投資項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)選擇單位資本投入產(chǎn)出最大的投資項(xiàng)目。

資本-勞動(dòng)力最大化標(biāo)準(zhǔn)是指政府投資應(yīng)選擇使邊際人均投資額最大化的投資項(xiàng)目,根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),政府應(yīng)投資于資本密集型項(xiàng)目。

就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)是指政府應(yīng)當(dāng)選擇單位投資額能夠動(dòng)員最大數(shù)量勞動(dòng)力的項(xiàng)目,即優(yōu)先選擇勞動(dòng)力密集型的項(xiàng)目。

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