中華人民共和國(guó)放射性廢物安全管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)

第一章總則

第一條(立法目的和依據(jù))為了加強(qiáng)放射性廢物安全管理，保護(hù)人類和環(huán)境，促進(jìn)核能、核技術(shù)應(yīng)用和伴生放射性礦物資源開(kāi)發(fā)與利用的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》制定本條例。

第二條(適用范圍)本條例適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)放射性廢物的產(chǎn)生、處理、貯存、排放、處置，以及核設(shè)施、核技術(shù)利用設(shè)施的退役和環(huán)境整治的安全管理。

第三條(基本原則和目標(biāo))放射性廢物安全管理是通過(guò)對(duì)放射性廢物管理全過(guò)程的綜合考慮，以合理可接受的投入、采用先進(jìn)的工藝與技術(shù)，實(shí)施廢物的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢物的最小化，保障廢物與廢物設(shè)施的安全，使現(xiàn)在和未來(lái)的人類健康及環(huán)境得到保護(hù)，并且不給后代帶來(lái)不恰當(dāng)?shù)呢?fù)擔(dān)。

第四條(分類管理)國(guó)家對(duì)放射性廢物實(shí)行分類管理，分類標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(國(guó)家核安全部門)另行制定。

放射性廢物分為豁免廢物、極低水平放射性廢物、低水平放射性廢物、中水平放射性廢物、高水平放射性廢物和α廢物。

第五條(制度與資質(zhì))國(guó)家建立放射性廢物登記備案制度、報(bào)告制度和監(jiān)測(cè)制度。對(duì)專門從事放射性廢物貯存、處理、處置的單位實(shí)行資質(zhì)管理。

第六條(職責(zé)分工)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(國(guó)家核安全主管部門)對(duì)全國(guó)放射性廢物安全依法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院核行業(yè)主管部門、財(cái)政部門及其他有關(guān)部門按照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)放射性廢物安全工作實(shí)施管理。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工和本條例的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)放射性廢物的安全實(shí)施管理。

第七條(分級(jí)管理)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(國(guó)家核安全主管部門)和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，密切配合，對(duì)核設(shè)施和鈾(釷)礦采冶中的放射性廢物及其設(shè)施退役，以及專門從事放射性廢物處理、貯存和處置的單位及其活動(dòng)進(jìn)行安全管理。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級(jí)其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，密切配合，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)核技術(shù)利用、伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用中的放射性廢物進(jìn)行安全管理。

第八條(運(yùn)輸)放射性廢物的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院有關(guān)放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。

第二章許可

第九條(資質(zhì)管理)專門從事放射性廢物處理、貯存和處置的營(yíng)運(yùn)單位，應(yīng)按照本章規(guī)定向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(國(guó)家核安全部門)申請(qǐng)?jiān)S可證。

第十條(處理、貯存單位的許可條件)專門從事放射性廢物處理、貯存的營(yíng)運(yùn)單位申請(qǐng)?jiān)S可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)具有獨(dú)立法人資格;

(2)具有與所申請(qǐng)從事的活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備;

(3)具有與所從事活動(dòng)相適應(yīng)的、具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和防護(hù)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員;

(4)具有專門的運(yùn)行、輻射防護(hù)和監(jiān)測(cè)、質(zhì)量保證管理機(jī)構(gòu)，并配備必要的防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)儀器;

(5)具有符合國(guó)家放射性污染防治有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行文件、廢物管理大綱、輻射防護(hù)大綱、質(zhì)量保證大綱和事故應(yīng)急計(jì)劃。

第十一條(處置單位的許可條件)國(guó)家對(duì)放射性廢物處置實(shí)行專營(yíng)，從事放射性廢物處置的單位申請(qǐng)?jiān)S可證，除滿足第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1) 具有長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的能力;

(2) 具有放射性廢物包的質(zhì)量檢測(cè)能力和必要的廢物整備能力;

(3) 由各廢物產(chǎn)生單位共同出資支持，并相對(duì)獨(dú)立于廢物產(chǎn)生者;

(4) 廢物處置只能作為公益性事業(yè)，不能以盈利為目的。

第十二條(申請(qǐng)文件及程序)申請(qǐng)?jiān)S可的單位，應(yīng)提交符合本條例第十條和第十一條規(guī)定條件的證明材料。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(國(guó)家核安全部門)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，頒發(fā)許可證書(shū)，并予以公告;不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

許可證書(shū)包括下列主要內(nèi)容：

(1)單位的名稱、地址、法定代表人;

(2)所從事活動(dòng)的種類和范圍;

(3)有效期限;

(4)發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào);

(5)發(fā)證機(jī)關(guān)和蓋章。

第十三條(變更)持證單位變更單位名稱、地址、法定代表人的，改變所從事活動(dòng)的種類或者范圍的，應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起20日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)。

第十四條(延續(xù))許可證有效期為10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，持證單位應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿90個(gè)工作日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理延續(xù)申請(qǐng)之日起，在許可證有效期屆滿前完成審查，符合條件的，予以延續(xù);不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第十五條(禁止)禁止無(wú)許可證或者不按照許可證規(guī)定的種類和范圍從事放射性廢物處理、貯存和處置活動(dòng)。禁止偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓許可證。

第十六條(處置場(chǎng)的許可)放射性廢物處置設(shè)施選址應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，并充分聽(tīng)取處置場(chǎng)所在地地方政府和公眾的意見(jiàn)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

處置場(chǎng)建造和運(yùn)行應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)核設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定，向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(國(guó)家核安全部門)申請(qǐng)建造許可證、運(yùn)行許可證和關(guān)閉許可證。

第三章安全要求

第十七條(安全責(zé)任)放射性廢物產(chǎn)生、處理、貯存、排放和處置的單位對(duì)放射性廢物安全和廢物管理設(shè)施安全承擔(dān)全面責(zé)任。

核行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)所屬設(shè)施的放射性廢物安全管理，保證給予必要的支持，并進(jìn)行督促檢查。

第十八條(對(duì)廢物產(chǎn)生單位的要求)放射性廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)措施、運(yùn)行和退役實(shí)踐實(shí)現(xiàn)放射性廢物的最小化，充分考慮放射性廢物管理各階段的相互關(guān)聯(lián)，保證放射性廢物管理設(shè)施的安全。與主體工程相配套的放射性廢物處理、貯存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十九條(管理文件要求)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)制定放射性廢物管理大綱。放射性廢物產(chǎn)生、處理、貯存和處置單位應(yīng)制定本單位的輻射防護(hù)大綱、質(zhì)量保證大綱、應(yīng)急計(jì)劃和環(huán)境監(jiān)測(cè)大綱。

第二十條(人員資質(zhì)要求)放射性廢物產(chǎn)生、處理、貯存和處置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接從事放射性廢物管理的工作人員進(jìn)行必要的核與輻射安全知識(shí)以及專業(yè)操作技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)行考核;經(jīng)考核合格后，方可從事該項(xiàng)工作。

放射性廢物安全關(guān)鍵崗位應(yīng)由注冊(cè)核安全工程師擔(dān)任。

第二十一條(報(bào)告與備案)放射性廢物產(chǎn)生、處理、貯存和處置單位應(yīng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(國(guó)家核安全部門)登記備案制度和報(bào)告制度的要求，報(bào)告廢物的產(chǎn)生、處理、轉(zhuǎn)移、貯存、排放和處置等相關(guān)數(shù)據(jù)。

涉及到跨省轉(zhuǎn)移的，要獲得轉(zhuǎn)入省和轉(zhuǎn)出省省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(國(guó)家核安全部門)會(huì)同國(guó)務(wù)院其它有關(guān)部門建立全國(guó)放射性廢物備案信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)放射性廢物安全的全過(guò)程管理。

第二十二條(進(jìn)口管理)禁止進(jìn)口放射性廢物和放射性污染物，中華人民共和國(guó)出口產(chǎn)品產(chǎn)生的放射性廢物和放射性污染物，需要返回國(guó)內(nèi)進(jìn)行處理、處置的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(國(guó)家核安全部門)批準(zhǔn)。

確需進(jìn)口可以用作原料的受放射性污染的物料，其放射性水平應(yīng)小于國(guó)家關(guān)于物料中放射性核素的清潔解控水平，并獲得國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(國(guó)家核安全部門)批準(zhǔn)。

第二十三條(放射源報(bào)廢)國(guó)家對(duì)廢密封放射源實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢制度。放射源在達(dá)到其設(shè)計(jì)使用壽命前，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)的規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。

第二十四條(廢放射源貯存)廢放射源集中貯存庫(kù)營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)對(duì)廢放射源按活度和半衰期進(jìn)行分類貯存管理。應(yīng)定期對(duì)滿足清潔解控水平的廢放射源實(shí)施清潔解控，對(duì)符合近地表處置要求的廢放射源及時(shí)送交處置，對(duì)其它長(zhǎng)壽命、高活度廢放射源應(yīng)定期送交國(guó)家廢放射源集中貯存庫(kù)貯存。

第四章低、中水平放射性廢物

第二十五條(處置前管理)廢物產(chǎn)生、處理單位應(yīng)根據(jù)廢物特性對(duì)低、中水平放射性廢物選用適宜的方法進(jìn)行減容處理，按照處置場(chǎng)接收準(zhǔn)則進(jìn)行整備。

廢物產(chǎn)生、處理單位應(yīng)建立切實(shí)可行的廢物特性檢測(cè)方法。廢物在送處置場(chǎng)前必須提供廢物包特性數(shù)據(jù)，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

低中放廢物暫存時(shí)間一般不得超過(guò)五年，在有條件的地方應(yīng)盡量縮短暫存時(shí)間。

第二十六條(區(qū)域處置規(guī)劃)放射性廢物處置單位按照國(guó)家低、中水平放射性固體廢物區(qū)域處置規(guī)劃進(jìn)行處置場(chǎng)的選址、建設(shè)。

放射性廢物產(chǎn)生單位應(yīng)將產(chǎn)生的低、中水平放射性固體廢物送交本單位所在區(qū)域的處置場(chǎng)處置。

規(guī)劃的區(qū)域處置場(chǎng)所在地人民政府應(yīng)積極配合處置場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行單位的工作，在建設(shè)用地、廢物運(yùn)輸、公眾宣傳等方面給予支持。

第二十七條(處置場(chǎng)安全要求)低中放廢物近地表處置的安全必須通過(guò)多重屏障予以保證，包括天然屏障、工程屏障和管理屏障，以防止人類的無(wú)意闖入和生物侵?jǐn)_，阻滯放射性核素向生物圈的遷移，使環(huán)境影響控制在可以接受的水平。

第二十八條(處置場(chǎng)運(yùn)行)低、中放廢物處置場(chǎng)營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)具備對(duì)廢物包進(jìn)行放射性特性檢測(cè)的能力，以確保滿足廢物接收準(zhǔn)則的要求。

低、中放廢物處置場(chǎng)營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)建立廢物處置數(shù)字化信息管理系統(tǒng)并對(duì)處置活動(dòng)進(jìn)行完善的記錄，處置記錄應(yīng)能長(zhǎng)期安全保存。

第二十九條(處置場(chǎng)關(guān)閉)低、中水平放射性固體廢物處置場(chǎng)關(guān)閉前應(yīng)向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(國(guó)家核安全部門)提交處置場(chǎng)關(guān)閉計(jì)劃和關(guān)閉后的監(jiān)護(hù)計(jì)劃，得到批準(zhǔn)后方可實(shí)施關(guān)閉活動(dòng)。

低、中水平放射性固體廢物處置場(chǎng)關(guān)閉后的監(jiān)護(hù)分為主動(dòng)監(jiān)護(hù)期和被動(dòng)監(jiān)護(hù)期，主動(dòng)監(jiān)護(hù)期不得少于100年。

第三十條(極低放廢物處置)核設(shè)施退役產(chǎn)生的極低放廢物經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(國(guó)家核安全部門)批準(zhǔn)后可在核設(shè)施場(chǎng)區(qū)內(nèi)或附近地點(diǎn)集中填埋處置。

核技術(shù)利用設(shè)施退役產(chǎn)生的極低放廢物經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后可在城市垃圾填埋場(chǎng)處置。

第五章高放廢物與α廢物

第三十一條(廢液貯存)高放廢液貯存設(shè)施應(yīng)設(shè)置多重安全屏障與保衛(wèi)措施，防止泄漏和人為破壞。

第三十二條(廢液處理)國(guó)務(wù)院核行業(yè)主管部門應(yīng)制定積存高放廢液處理規(guī)劃，并組織實(shí)施。

新產(chǎn)生的高放廢液應(yīng)及時(shí)進(jìn)行固化處理，高放廢液暫存期不得超過(guò)5年。

高放廢液處理設(shè)施的建造、運(yùn)行和退役應(yīng)按照國(guó)務(wù)院核設(shè)施監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建造、運(yùn)行許可證和辦理退役審批手續(xù)。

第三十三條(固體廢物貯存)高放固體廢物貯存設(shè)施設(shè)計(jì)壽期按100年考慮。高放廢液固化體在處置前的貯存年限應(yīng)不低于30年。

第三十四條(規(guī)劃)國(guó)務(wù)院核行業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院科技行政主管部門、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(國(guó)家核安全部門)制訂高放廢物與α廢物處理、處置研究與發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第三十五條(選址)高放廢物實(shí)行集中的深地質(zhì)處置。放射性廢物地質(zhì)處置庫(kù)的安全要求由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(國(guó)家核安全部門)制訂。

高放廢物地質(zhì)處置庫(kù)的選址分區(qū)域調(diào)查階段、庫(kù)址特性評(píng)價(jià)階段和庫(kù)址確定三個(gè)階段。區(qū)域調(diào)查階段和庫(kù)址特性評(píng)價(jià)階段結(jié)束，選址單位應(yīng)編制相應(yīng)的可行性研究報(bào)告、場(chǎng)址評(píng)價(jià)報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審查后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第三十六條(α廢物管理)α廢物的處理、包裝和貯存應(yīng)滿足國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

α廢物地質(zhì)處置庫(kù)的選址、建造按本條例第三十五條和第三十六條實(shí)施。

第六章鈾(釷)礦采冶和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用廢物

第三十七條(基本要求)鈾(釷)礦采冶單位應(yīng)采用先進(jìn)的采礦方法和選冶工藝，建立完善的廢物安全管理制度，實(shí)現(xiàn)廢物最小化，減少對(duì)土地和水體的污染。應(yīng)該采取有效的輻射防護(hù)措施，控制氡的析出和排放，減少對(duì)工作人員和公眾的照射。

第三十八條 (廢水處理)鈾(釷)礦采冶廢水應(yīng)盡量回用;放射性廢水應(yīng)實(shí)現(xiàn)槽式排放。采用原地爆破浸出和地浸采鈾工藝的單位，應(yīng)采取有效措施防止對(duì)地下水的污染，并設(shè)置地下水監(jiān)測(cè)井。

第三十九條 (廢渣處理)對(duì)鈾(釷)礦采冶過(guò)程中產(chǎn)生的廢石、尾礦(渣)，應(yīng)當(dāng)建造廢石場(chǎng)、尾礦(渣)庫(kù)進(jìn)行貯存、處置;建造的尾礦(渣)庫(kù)(壩)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第四十條(地質(zhì)勘探要求)鈾(釷)礦在實(shí)施地質(zhì)勘探之前，應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門備案，在勘探完成后應(yīng)采取環(huán)境恢復(fù)措施。

第四十一條(伴生礦名錄管理)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(國(guó)家核安全部門)根據(jù)伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用中的放射性污染狀況制定管理名錄。列入名錄的伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)報(bào)省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第四十二條(伴生礦廢物管理)伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用應(yīng)采取措施，保證廢氣、廢液的達(dá)標(biāo)排放。

伴生放射性廢渣實(shí)行分類管理。高于國(guó)家規(guī)定豁免水平的，按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)處理、處置，由廢渣產(chǎn)生單位承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

禁止長(zhǎng)期露天堆放和隨意處置超標(biāo)伴生放射性廢渣。

伴生放射性固體廢物的再利用應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第七章放射性流出物排放與監(jiān)測(cè)

第四十三條(排放控制)國(guó)家對(duì)放射性流出物排放實(shí)行放射性活度總量和濃度控制。排放的方式、總量、濃度必須符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)，并得到審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批準(zhǔn)。向環(huán)境排放放射性流出物的單位應(yīng)按照規(guī)定定期報(bào)告排放計(jì)量結(jié)果。

對(duì)有多個(gè)核設(shè)施的廠址，應(yīng)統(tǒng)一申請(qǐng)氣態(tài)流出物、液態(tài)流出物向環(huán)境的年排放量。

第四十四條(氣態(tài)流出物排放管理)氣態(tài)流出物的排放應(yīng)設(shè)置專門的排放系統(tǒng)和排放口。

核設(shè)施和同位素生產(chǎn)單位應(yīng)設(shè)置排放連鎖控制裝置。應(yīng)進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)，并按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)。

第四十五條(液態(tài)流出物排放管理)液態(tài)流出物向環(huán)境的排放要實(shí)行槽式排放，排放前必須進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)。對(duì)于液態(tài)流出物排放量較大，或者計(jì)劃外排放可能性較大的核設(shè)施，排放系統(tǒng)要進(jìn)行在線連續(xù)監(jiān)測(cè)并設(shè)置連鎖控制裝置。

含有放射性核素的液體應(yīng)盡量復(fù)用，接受放射性液態(tài)流出物的水體要有較強(qiáng)的稀釋和彌散能力。

核技術(shù)利用單位產(chǎn)生的含有半衰期小于60天的放射性核素廢液應(yīng)設(shè)置貯存衰變池，衰變達(dá)標(biāo)后可以排入城市下水系統(tǒng)。

第四十六條(流出物監(jiān)測(cè))向環(huán)境排放放射性氣態(tài)流出物、液態(tài)流出物的單位，要編制放射性流出物監(jiān)測(cè)計(jì)劃和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并對(duì)放射性流出物和廠址周圍的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。放射性流出物監(jiān)測(cè)計(jì)劃和環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)計(jì)劃應(yīng)包含在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之中。

設(shè)置連續(xù)性監(jiān)測(cè)裝置的排放口的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)傳輸至環(huán)境保護(hù)行政主管部門。取樣監(jiān)測(cè)應(yīng)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)提供平行樣品或提供取樣條件。

第四十七條(監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證)放射性流出物監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)必須符合質(zhì)量保證要求。要根據(jù)環(huán)境特征和流出物排放的特點(diǎn)，選用適當(dāng)?shù)牟蓸臃椒ê捅O(jiān)測(cè)儀器，使用的儀器要定期檢定，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)定期比對(duì)。

監(jiān)測(cè)要有完善的記錄和存檔制度，資料保存期限至少到設(shè)施退役結(jié)束。

第四十八條(禁止)禁止對(duì)放射性廢液進(jìn)行稀釋排放。禁止利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞等可能嚴(yán)重污染地下水的場(chǎng)所排放放射性廢液。

第八章退役與環(huán)境整治

第四十九條(退役計(jì)劃)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位，鈾(釷)礦采冶單位，應(yīng)在設(shè)施設(shè)計(jì)階段考慮未來(lái)方便退役的需要，并在設(shè)計(jì)文件中提出初步退役計(jì)劃。隨著建造和運(yùn)行期間設(shè)施情況的變化，每5年對(duì)退役計(jì)劃進(jìn)行修改，使之符合設(shè)施現(xiàn)狀、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的變化、更安全有效的退役策略與方案和更詳細(xì)可靠的經(jīng)費(fèi)估算。

第五十條(退役策略)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位和鈾(釷)礦采冶單位應(yīng)根據(jù)設(shè)施的類型、規(guī)模、污染情況和場(chǎng)址周圍社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然條件，選擇合理的退役策略和退役方案。

第五十一條(安全關(guān)閉)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位和鈾(釷)礦采冶單位，應(yīng)在其設(shè)施終止運(yùn)行五年內(nèi)完成安全關(guān)閉。安全關(guān)閉應(yīng)減少設(shè)施內(nèi)放射性物質(zhì)的存量、降低輻射照射;拆除冗余的系統(tǒng)和設(shè)備;確保結(jié)構(gòu)的安全;整治改造退役所需的系統(tǒng)，為設(shè)施退役提供良好的條件。

核設(shè)施、核技術(shù)利用設(shè)施和鈾(釷)礦采冶設(shè)施正?；蚍钦ＭＶ惯\(yùn)行，完成安全關(guān)閉后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行退役。

第五十二條(退役許可)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在設(shè)施退役前應(yīng)按國(guó)務(wù)院核設(shè)施監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)退役，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行退役。

核技術(shù)利用設(shè)施和鈾(釷)礦采冶設(shè)施的退役參照前款執(zhí)行。

第五十三條(退役廢物管理)在核設(shè)施退役中，應(yīng)按照廢物最小化原則實(shí)施廢物的檢測(cè)和分類管理，及時(shí)處理和處置廢物，并重視資源的再循環(huán)、再利用。

第五十四條(退役終態(tài))核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位和鈾(釷)礦采冶單位，應(yīng)按國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)的退役終態(tài)要求，對(duì)放射性污染場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)境整治。

設(shè)施退役和環(huán)境整治終態(tài)經(jīng)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批部門驗(yàn)收批準(zhǔn)后，設(shè)施或場(chǎng)地才能按批準(zhǔn)的要求無(wú)限制開(kāi)放、有條件開(kāi)放或進(jìn)入安全封存期或監(jiān)護(hù)期。

第五十五條(退役監(jiān)護(hù))核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位和鈾(釷)礦采冶單位應(yīng)對(duì)有條件開(kāi)放的設(shè)施、場(chǎng)地和需長(zhǎng)期安全封存的設(shè)施進(jìn)行監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)期的期限和管理要求，由國(guó)務(wù)院核行業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(國(guó)家核安全部門)制定。

第九章財(cái)務(wù)保證

第五十六條(低中放廢物處置收費(fèi))產(chǎn)生低、中放固體廢物的單位應(yīng)將其處置費(fèi)用納入生產(chǎn)成本。

低、中放固體廢物處置場(chǎng)的營(yíng)運(yùn)單位在申請(qǐng)?zhí)幹脠?chǎng)運(yùn)行前應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)放射性廢物處置收費(fèi)的規(guī)定編制處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。在處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中要考慮處置場(chǎng)的選址、建造、運(yùn)行和關(guān)閉、維護(hù)費(fèi)用，還要考慮對(duì)處置場(chǎng)所在地的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及為提高當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)能力和公眾教育水平所需的費(fèi)用。

為了保證廢物處置設(shè)施的正常運(yùn)行和將來(lái)的行政看管期的有效執(zhí)行，對(duì)處置收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期調(diào)整。

第五十七條(高放廢物)國(guó)家建立乏燃料與高放廢物管理專項(xiàng)資金，該資金主要用于乏燃料的運(yùn)輸、中間貯存、后處理、后處理產(chǎn)生廢物的處理與處置，以及上述設(shè)施的退役。該資金的來(lái)源主要包括核電廠電價(jià)收入中按比例提取的廢物管理資金。

第五十八條(核設(shè)施退役)核設(shè)施的退役費(fèi)用應(yīng)該列入投資概算或者在生產(chǎn)成本中預(yù)提，并在退役計(jì)劃中對(duì)退役經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)備做出詳細(xì)的說(shuō)明。

鈾(釷)礦退役及其監(jiān)護(hù)費(fèi)用，在經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院核行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門的審查之后由國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排。

第五十九條(核技術(shù)利用廢物經(jīng)費(fèi))核技術(shù)利用放射性廢物和廢放射源的貯存、處理費(fèi)用，由其產(chǎn)生單位支付。

省級(jí)核技術(shù)利用廢物暫存庫(kù)接受轄區(qū)內(nèi)的廢物，并實(shí)行收費(fèi)。收費(fèi)包括運(yùn)輸、貯存費(fèi)用。收費(fèi)價(jià)格由省級(jí)物價(jià)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制訂。該收費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，實(shí)行收支兩條線。

廢放射源的處置費(fèi)用應(yīng)計(jì)入放射源的生產(chǎn)成本，并由生產(chǎn)單位將該費(fèi)用按年度存入乏燃料與高放廢物管理專項(xiàng)資金。

第六十條(歷史遺留問(wèn)題)國(guó)務(wù)院核行業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)務(wù)部門制定核工業(yè)遺留核設(shè)施退役及放射性廢物治理專項(xiàng)規(guī)劃，該規(guī)劃的實(shí)施納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算。

第十章法律責(zé)任(略)第十一章附則

第XX條(排除)軍事設(shè)施、裝備所產(chǎn)生的放射性廢物的安全管理，由軍隊(duì)的有關(guān)主管部門依照本條例規(guī)定的原則實(shí)施監(jiān)督管理。

第XX條(名詞解釋)本條例中下列用語(yǔ)的含義：

(一) 放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其活度濃度或者比活度大于國(guó)家確定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢棄物。

(二)核設(shè)施，是指核動(dòng)力廠(核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等)和其他反應(yīng)堆(研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等);核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施;放射性廢物的處理和處置設(shè)施等。

(三) 處理，指放射性廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸和處置外的其他活動(dòng)，包括廢物的收集、分揀、減容、濃縮、固定、固化和包裝等。

(四)鈾(釷)伴生礦廢物，是指在開(kāi)發(fā)有色金屬(鋁、銅、金礦等)、鐵礦、磷礦、石油、天然氣、煤礦、地?zé)衢_(kāi)發(fā)、地質(zhì)勘探等非鈾礦的活動(dòng)中產(chǎn)生的，含有較高水平天然放射性核素濃度的廢物。

(五)鈾(釷)礦冶廢物，是指鈾(釷)地質(zhì)勘探，鈾(釷)礦開(kāi)采和鈾(釷)礦石水冶作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物。

(六)核技術(shù)利用廢物，是指放射性同位素和輻射技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、科研和教育等部門的利用中產(chǎn)生的放射性核素或者被放射性核素污染，其活度濃度或者比活度大于國(guó)家確定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢棄物。

(七)處置，是指將整備作業(yè)產(chǎn)生的廢物包安置于經(jīng)批準(zhǔn)專門建造的設(shè)施內(nèi)不再回取，并保持其與人類環(huán)境長(zhǎng)期隔離。

(八)退役，是指核設(shè)施在使用期滿后，在充分考慮工作人員和公眾的健康和安全以及保護(hù)環(huán)境的情況下，采取的退出服役的行動(dòng)。退役一般采取立即拆除、延緩拆除、就地埋葬三種策略。

(九)環(huán)境整治，是指為了實(shí)現(xiàn)場(chǎng)址和環(huán)境的無(wú)限制或有限制的開(kāi)放或使用，在核設(shè)施退役進(jìn)行中以及在退役完成后，對(duì)場(chǎng)址和周圍環(huán)境進(jìn)行的修復(fù)活動(dòng)。

第XX條(施行日期的規(guī)定)本條例自年月日起施行。

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