環(huán)境影響評(píng)價(jià)師：解決城市垃圾之方案一

　　美國(guó)朝代海外制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱美方)，1995年起就在中國(guó)致力于城市垃圾及農(nóng)業(yè)廢棄物最終處理事業(yè)，取得了一定的成效。美國(guó)朝代公司經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確定采用多元化垃圾處理技術(shù)及補(bǔ)償貿(mào)易的資金運(yùn)作方式是目前最符合中國(guó)國(guó)情的最佳運(yùn)作方式，解決城市生活垃圾最終處理問(wèn)題，使之達(dá)到減量化、無(wú)害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化等四化的目標(biāo)。采用補(bǔ)償貿(mào)易方式不僅解決了城市垃圾的多次污染問(wèn)題和土地的沙化、板結(jié)等問(wèn)題，而且能產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　一、目前中國(guó)在處理城市生活垃圾方面所面臨的困難

　　1、資金不足，無(wú)法保證垃圾處理廠的建成和正常運(yùn)行。

　　2、垃圾廠運(yùn)行資金不足。即政府補(bǔ)貼垃圾處理費(fèi)用不能按時(shí)到位。

　　3、垃圾廠所產(chǎn)出的副產(chǎn)品即肥料的銷售渠道不完善，造成肥料銷售的困難，影響了垃圾廠的經(jīng)濟(jì)效益。

　　4、垃圾廠的管理水平、技術(shù)水平落后，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。

　　二、在中國(guó)推廣多元化垃圾處理技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)及最佳解決辦法

　　多元化垃圾處理是把生活垃圾做綜合性的處理，經(jīng)分揀、除臭、開(kāi)放式生物工程高溫堆肥、焚化，可利用物資回收及填埋，將城市垃圾做最合理的處理。為了推廣多元化垃圾技術(shù)綜合治理城市的垃圾問(wèn)題，過(guò)去幾年在中國(guó)的實(shí)踐是采用政府出資買斷。買斷貿(mào)易方式即由政府出資，購(gòu)買美方的設(shè)備和垃圾處理技術(shù)，自產(chǎn)自銷，比如揚(yáng)州、合肥模式。這種買斷的資金運(yùn)作方式所帶來(lái)的問(wèn)題是垃圾廠不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)法產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)政府的投資無(wú)法保證。造成這種結(jié)果的原因是：

　　(1)政府換屆，影響垃圾廠的正常運(yùn)行，比如揚(yáng)州、合肥;

　　(2)政府承諾的垃圾處理費(fèi)(即補(bǔ)貼)不能按時(shí)到位;

　　(3)產(chǎn)品無(wú)法銷售。因此，政府投資采用買斷的方式弊多于利，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情和所面臨的困難最終實(shí)踐證明采用補(bǔ)償貿(mào)易的資金運(yùn)作方式是目前最佳的解決方案。

　　三、補(bǔ)償貿(mào)易的要點(diǎn)及方法

　　采用補(bǔ)償貿(mào)易的資金運(yùn)作方法的要點(diǎn)是：

　　1、美方提供建廠所需的全部設(shè)備和土建資金;

　　2、提供全方位的技術(shù)和服務(wù);

　　3、美方以高于制肥成本的價(jià)格回收所產(chǎn)出的副產(chǎn)品，即肥料。并且將提前預(yù)支該筆費(fèi)用，以確保垃圾廠的正常運(yùn)作和良性循環(huán);

　　4、中方以肥料的形式歸還美方提供的資金，并從中產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。采取的方法是：中方只需要提供使用該筆資金的銀行信用擔(dān)保，可以采用銀行保函或備用信用證方式，前者信用擔(dān)保的資金僅為使用資金總額的60%，后者僅為 50%，擔(dān)保時(shí)間為五年，美方提供的資金使用時(shí)間為10年(1年的建設(shè)期不計(jì)算在內(nèi)，實(shí)際合作期為11年)。

?2009環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程輔導(dǎo)方案