規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則（二）

五.現(xiàn)狀調查、分析與評價
    現(xiàn)狀調查、分析與評價是進行規(guī)劃環(huán)境影響識別的基礎，主要通過資料與文獻收集、整理與分析進行。
1.現(xiàn)狀調查的內容：針對規(guī)劃對象的特點，按照全面性、針對性、可行性和效用性的原則，有重點地進行。調查內容包括環(huán)境、社會和經(jīng)濟三個方面。
2.現(xiàn)狀分析與評價的工作內容和方法：規(guī)劃環(huán)評的現(xiàn)狀分析與評價與項目環(huán)評相比，更重視社會調查、分析和評價。
2.1工作內容：社會經(jīng)濟背景分析及相關的社會、經(jīng)濟與環(huán)境問題分析，確定當前主要環(huán)境問題及其產(chǎn)生原因；生態(tài)敏感區(qū)（點）分析，如特殊生境及特有物種、自然保護區(qū)、濕地、生態(tài)退化區(qū)、特有人文和自然景觀以及其他自然生態(tài)敏感點等，確定評價范圍內對被評價規(guī)劃反映敏感的地域及環(huán)境脆弱帶；環(huán)境保護和資源管理分析，確定受到規(guī)劃影響后明顯加重，并且可能達到、接近或超過地域環(huán)境承載力的環(huán)境因子。
2.2方法：規(guī)劃環(huán)評的現(xiàn)狀調查與分析方法和項目環(huán)評類似，常用的有資料收集與分析，現(xiàn)場調查與監(jiān)測等。
六.環(huán)境影響識別與確定環(huán)境目標和評價指標
1.確定環(huán)境目標：針對規(guī)劃可能涉及的環(huán)境主題、敏感環(huán)境要素以及主要制約因素，按照有關的環(huán)境保護政策、法規(guī)和標準擬定或確認規(guī)劃環(huán)境影響評價的環(huán)境目標，包括規(guī)劃涉及的區(qū)域或／和行業(yè)的環(huán)境保護目標，以及規(guī)劃設定的環(huán)境目標。規(guī)劃涉及的環(huán)境問題可按當?shù)丨h(huán)境、自然資源、全球環(huán)境三大類分別表述。
2.識別內容和方法：在對規(guī)劃的目標、指標、總體方案進行分析的基礎上，識別規(guī)劃目標、發(fā)展指標和規(guī)劃方案實施可能對自然環(huán)境（介質）和社會環(huán)境產(chǎn)生的影響。環(huán)境影響識別的內容包括對規(guī)劃方案的影響因子識別、影響范圍識別、時間跨度識別、影響性質識別。識別方法有核查表法、矩陣法、網(wǎng)絡法、GIS支持下的疊加圖法、系統(tǒng)流圖法、層次分析法、情景分析法等。
3.確定評價指標：以環(huán)境影響識別為基礎，結合規(guī)劃及環(huán)境背景調查情況，規(guī)劃所涉及部門或區(qū)域環(huán)境保護目標，并借鑒國內外的研究成果，通過理論分析、老師咨詢、公眾參與初步確立評價指標，并在評價工作中補充、調整、完善。
在規(guī)劃環(huán)評中，較為通用的指標有：生物量指標、生物多樣性指標、土地占用指標、土壤侵蝕量指標、大氣環(huán)境容量指標、溫室氣體排放量指標，聲環(huán)境功能區(qū)劃，地面水功能區(qū)劃、水污染因子排放控制標準等。

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