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法律法規(guī):環(huán)境保護法律法規(guī)體系

更新時間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  環(huán)境保護法律法規(guī)體系

  1.1 我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系的構(gòu)成(分為八個層面)

  憲法中關(guān)于環(huán)境保護的規(guī)定是制定環(huán)境保護法律法規(guī)的依據(jù)。

  (1)環(huán)境保護綜合性法律―《環(huán)境保護法》;

  (2)環(huán)境保護單項法。分為:污染防治單項法和生態(tài)保護單項法;

  (3)環(huán)境保護相關(guān)法;

  (4)環(huán)境保護的行政法規(guī);

  (5)環(huán)境保護的部門規(guī)章

  (6)地方性法規(guī)和規(guī)章;

  (7)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn);

  (8)締結(jié)和簽署的國際公約。

  我國環(huán)境法律、法規(guī)體系按其功能可劃分為7大類:

  《憲法》中關(guān)于環(huán)境保護的規(guī)定,是制定各種保護標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

  1、綜合性環(huán)境保護法―《環(huán)境保護法》、《城市規(guī)劃法》等;

  2、環(huán)境保護單行法―《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》《環(huán)境噪聲防治法》等;

  3、自然保護法―《野生動物保護法》、《水土保持法》、《自然保護區(qū)管理條例》等;

  4、自然資源保護法―《土地管理法》、《森林法》、《草原法》等;

  5、環(huán)境管理法―《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》等;

  6、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)―《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等;

  7、環(huán)境責(zé)任和程序法―《征收排污費暫行辦法》、《資源稅暫行條例》、《環(huán)境行政處罰辦法》等。

  1.2 我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關(guān)系

  在上面列出的環(huán)境法律、法規(guī)體系中,國家級環(huán)境法對地方級環(huán)境法起著指導(dǎo)和制約的作用,它制約地方性環(huán)境法的范圍、限度,決定地方性環(huán)境法的發(fā)展方向,其目的是保證我國環(huán)境法基本原則和制度的統(tǒng)一。地方性環(huán)境法規(guī)必須以國家環(huán)境法為依據(jù),同時,地方性環(huán)境法規(guī)又是國家環(huán)境法的補充,進一步完善國家環(huán)境法的某些規(guī)定,為有效實現(xiàn)國家環(huán)境法鋪平道路。

  國家環(huán)境法與地方環(huán)境法的權(quán)限規(guī)定為:國家環(huán)境法的權(quán)限高于地方性環(huán)境法的權(quán)限,法律高于行政法規(guī),行政法規(guī)高于行政規(guī)章,即上一層次的權(quán)限高于下一層次的權(quán)限。我國參加和批準(zhǔn)的國際環(huán)境法的效力高于國內(nèi)環(huán)境法的效力,特別法的效力高于普通法的效力,新法的效力高于舊法的效力。其例外是:嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的效力高于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

  根據(jù)環(huán)境法體系中這種不同層次法律、法規(guī)的效力關(guān)系,在具體運用環(huán)境法時,應(yīng)當(dāng)首先運用層次較高的環(huán)境法律、法規(guī),然后是環(huán)保規(guī)章,最后才是其他環(huán)境保護規(guī)范性文件。

 

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