2020監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》教材精講：第四章第二節(jié)

第四章 建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理

第二節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容和策略

―、建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容

包括：投標(biāo)決策、投標(biāo)策劃、投標(biāo)文件編制、參加開標(biāo)及答辯、投標(biāo)后評估等內(nèi)容。

(一)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)決策

工程監(jiān)理單位要想中標(biāo)獲得建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)并獲得預(yù)期利潤，就需要認(rèn)真進(jìn)行投標(biāo)決策。所謂投標(biāo)決策，主要包括兩方面內(nèi)容：一是決定是否參與競標(biāo);二是如果參加投標(biāo)，應(yīng)采取什么樣的投標(biāo)策略。投標(biāo)決策的正確與否，關(guān)系到工程監(jiān)理單位能否中標(biāo)及中標(biāo)后經(jīng)濟(jì)效益。

1.投標(biāo)決策原則

投標(biāo)決策活動要從工程特點(diǎn)與工程監(jiān)理企業(yè)自身需求之間選擇最佳結(jié)合點(diǎn)。為實現(xiàn)最優(yōu)贏利目標(biāo)，可以參考如下基本原則進(jìn)行投標(biāo)決策:

(1)充分衡量自身人員和技術(shù)實力能否滿足工程項目要求，且要根據(jù)工程監(jiān)理單位自身實力、經(jīng)驗和外部資源等因素來確定是否參與競標(biāo)。

(2)充分考慮國家政策、建設(shè)單位信譽(yù)、招標(biāo)條件、資金落實情況等，保證中標(biāo)后工程項目能順利實施。

(3)一般情況下，工程監(jiān)理單位與其將有限人力資源分散到幾個小工程投標(biāo)中，不如集中優(yōu)勢力量參與一個較大建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)。

(4)對于競爭激烈、風(fēng)險特別大或把握不大的工程項目，應(yīng)主動放棄投標(biāo)。

2.投標(biāo)決策定量分析方法

常用的投標(biāo)決策定量分析方法有綜合評價法和決策樹法。

(1)綜合評價法。綜合評價法是指決策者決定是否參加某建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)時，將影響其投標(biāo)決策的主客觀因素用某些具體指標(biāo)表示出來，并定量地進(jìn)行綜合評價，以此作為投標(biāo)決策依據(jù)。

綜合評價法也可用于工程監(jiān)理單位對多個類似工程監(jiān)理投標(biāo)機(jī)會選擇，綜合評價分值最高者將作為優(yōu)先投標(biāo)對象。

(2)決策樹法。多項目多方案的選擇，通?？梢詰?yīng)用決策樹法進(jìn)行定量分析。

1)適用范圍。適用于風(fēng)險型決策分析的一種簡便易行的實用方法，其特點(diǎn)是用一種樹狀圖表示決策過程，通過事件出現(xiàn)的概率和損益期望值的計算比較，幫助決策者對行動方案作出抉擇。當(dāng)工程監(jiān)理單位不考慮競爭對手的情況(投標(biāo)時往往事先不知道參與投標(biāo)的競爭對手)，僅根據(jù)自身實力決定某些工程是否投標(biāo)及如何報價時，則是典型的風(fēng)險型決策問題，適用于決策樹法進(jìn)行分析。

2)基本原理。出發(fā)點(diǎn)(決策點(diǎn))、方案枝、概率分枝、自然狀態(tài)點(diǎn)、損益值點(diǎn)。

方框作為決策點(diǎn);圓圈代表自然狀態(tài)點(diǎn)，與決策點(diǎn)一起順序排列;“△”表示終點(diǎn)。終點(diǎn)右側(cè)標(biāo)出該自然狀態(tài)點(diǎn)的損益值。

3)決策過程。

①先根據(jù)已知情況繪出決策樹;

②計算期望值。一般從終點(diǎn)逆向逐步計算。

③確定決策方案。

在比較方案時，若考慮的是收益值，則取最大期望值;若考慮的是損失值，則取最小期望值。根據(jù)計算出的期望值和決策者的才智與經(jīng)驗來分析，做出最后判斷。

4)決策樹示例。

(二)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策劃

建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策劃是指從總體上規(guī)劃建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)活動的目標(biāo)、組織、任務(wù)分工等，通過嚴(yán)格的管理過程，提高投標(biāo)效率和效果。

1)明確投標(biāo)目標(biāo)，決定資源投入。

2)成立投標(biāo)小組并確定任務(wù)分工。

(三)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件編制

1.投標(biāo)文件編制原則

(1)響應(yīng)招標(biāo)文件，保證不被廢標(biāo)。

(2)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，深入領(lǐng)會招標(biāo)文件意圖。

(3)投標(biāo)文件要內(nèi)容詳細(xì)、層次分明、重點(diǎn)突出。

2.投標(biāo)文件編制依據(jù)

(1)國家及地方有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)的法律法規(guī)及政策。

(2)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件。

(3)企業(yè)現(xiàn)有的人力及技術(shù)資源。

(4)企業(yè)現(xiàn)有的管理資源。

3.監(jiān)理大綱的編制

建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是反映監(jiān)理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是針對工程具體情況制定的監(jiān)理對策，以及向建設(shè)單位提出的原則性建議等。

監(jiān)理大綱一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

(1)工程概述。

(2)監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容。

(3)建設(shè)工程監(jiān)理實施方案。建設(shè)工程監(jiān)理實施方案是監(jiān)理評標(biāo)的重點(diǎn)。

(4)建設(shè)工程監(jiān)理難點(diǎn)、重點(diǎn)及合理化建議。建設(shè)工程監(jiān)理難點(diǎn)、重點(diǎn)及合理化建議是整個投標(biāo)文件的精髓。

4.編制投標(biāo)文件的注意事項

建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)、評標(biāo)注重對工程監(jiān)理單位能力的選擇。

(四)參加開標(biāo)及答辯

(五)投標(biāo)后評估

投標(biāo)后評估是對投標(biāo)全過程的分析和總結(jié)，對一個成熟的工程監(jiān)理企業(yè)，無論建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)成功與否，投標(biāo)后評估不可缺少。投標(biāo)過程中任何導(dǎo)致成功與失敗的細(xì)節(jié)都不能放過，這些細(xì)節(jié)是工程監(jiān)理單位在隨后投標(biāo)過程中需要注意的問題。

二、建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策略

建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策略的合理制定和成功實施關(guān)鍵在于對影響投標(biāo)因素的深入分析、招標(biāo)文件的把握和深刻理解、投標(biāo)策略的針對性選擇、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置、合理化建議的重視以及答辯的有效組織等環(huán)節(jié)。

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