2020監(jiān)理工程師考試《案例分析》試題解析（7）

案例一：

【背景材料】

某工程為多層住宅樓，地基處理采用砂石墊層，條形鋼筋混凝土基礎(chǔ)。主體為磚混結(jié)構(gòu)，開發(fā)公司與監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同，與施工單位簽訂了施工合同。項目總監(jiān)理工程師主持編制了監(jiān)理規(guī)劃，上報監(jiān)理單位審批。監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人建議總監(jiān)修改或補(bǔ)充完善監(jiān)理規(guī)劃中如下內(nèi)容：

一、修改和完善旁站監(jiān)理有關(guān)內(nèi)容

1.旁站監(jiān)理范圍和內(nèi)容：條形鋼筋混凝土基礎(chǔ)澆筑;主體梁、板、柱混凝土澆筑;廚、衛(wèi)間、屋面防水層施工。

2.旁站監(jiān)理程序：監(jiān)理單位制定旁站監(jiān)理方案，并送施工單位，施工單位在需要實施旁站的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前24h書面通知監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)安排旁站人員按旁站監(jiān)理方案實施監(jiān)理。

3.旁站監(jiān)理人員主要職責(zé)有：

(1)檢查施工單位有關(guān)人員的上崗證和到崗情況。

(2)檢查機(jī)械、材料準(zhǔn)備情況。

(3)核查進(jìn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)各、商品混凝土的質(zhì)量檢測報告，監(jiān)督施工單位的檢驗或委托第三方復(fù)驗。

(4)檢查旁站部位、工序有否執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工方案。

4.旁站人員發(fā)現(xiàn)施工單位有違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為時，應(yīng)立即報告監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師處理。

5.凡旁站監(jiān)理人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進(jìn)行下一道工序施工。

二、目標(biāo)析部分是實現(xiàn)的風(fēng)險分一個薄弱環(huán)節(jié)，建議補(bǔ)充內(nèi)容

1.根據(jù)本項目的工程情況和建設(shè)條件，列出投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)控制的常見風(fēng)險和主要風(fēng)險。

2.在正確認(rèn)識風(fēng)險的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的風(fēng)險對策。

【問題】

1.在施工旁站監(jiān)理各條內(nèi)容中，有哪些不恰當(dāng)?錯誤的請改正，不完整的請補(bǔ)充。

2.風(fēng)險識別的核心工作是什么?損失控制計劃系統(tǒng)由哪些部分組成?

【題目答案】

1.(1)旁站監(jiān)理內(nèi)容不完整。應(yīng)補(bǔ)充：砂石墊層地基施工;土方回填。

(2)旁站程序不恰當(dāng)。旁站監(jiān)理方案還應(yīng)送建設(shè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

(3)旁站監(jiān)理人員職責(zé)不完整：應(yīng)補(bǔ)充做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。

(4)錯誤。改為旁站監(jiān)理人員有權(quán)責(zé)令施工單位立即整改。

(5)不恰當(dāng)。應(yīng)改為凡旁站監(jiān)理人員和施工單位現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站記錄上簽字的，不得進(jìn)行下一道工序施工。

2.風(fēng)險識別的核心工作是建設(shè)工程風(fēng)險分解和識別建設(shè)工程風(fēng)險因素、風(fēng)險事件及后果。損失控制計劃系統(tǒng)由預(yù)防計劃、災(zāi)難計劃和應(yīng)急計劃三部分組成。

案例二：

【背景材料】1995年8月10日，某鋼廠與某市政工程公司簽訂該廠地下大排水工程總承包合同，總長5000m，市政工程公司將任務(wù)下達(dá)給該公司第四施工隊。事后，第四施工隊又與成立僅半年、尚未取得從業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)證的某鄉(xiāng)建筑工程隊簽訂了建筑分包合同，由鄉(xiāng)建筑工程隊分包其中3000m排水工程施工任務(wù)，價金45萬元，9月10日正式施工。1995年9月20日，市建委主管部門在檢查該項工程施工時，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)建筑工程隊承包工程手續(xù)不符合有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停工。某鄉(xiāng)建筑工程隊不予理睬。10月3日，市政工程公司下達(dá)了停工文件，鄉(xiāng)建筑隊不服，以合同經(jīng)雙方自愿簽訂并有營業(yè)執(zhí)照為由，于10月10曰訴至人民法院，要求第四工程隊繼續(xù)履行合同，否則應(yīng)承擔(dān)毀約責(zé)任并賠償其經(jīng)濟(jì)損失。

【問題】

1.請依法確認(rèn)總包及分包合同的法律效力。

2.該合同的法律效力應(yīng)由哪個機(jī)構(gòu)確認(rèn)?

3.某鄉(xiāng)建筑工程隊所提供的承包工程法定文書是否完備?

4.某市建委主管部門是否有權(quán)責(zé)令停工?

5.合同糾紛的法律責(zé)任應(yīng)如何裁決?

【題目答案】

1.總包合同有效，分包合同無效。因為：

《合同法》第52條規(guī)定有下列情況之一者合同無效：①一方以欺詐脅迫手段訂立合同，損害國家利益;②惡意串通，損害國家、集體和第三方利益：③以合法形式掩蓋非法目的：④損害社會公眾利益;⑤違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

該發(fā)包合同：①在內(nèi)容上違反《建筑法》第29條規(guī)定的“主體結(jié)構(gòu)必須由總承包單位自行完成”，分包方承包了大排水主體工程的3/5，顯然違反了國家的法律規(guī)定;②該鄉(xiāng)建筑工程隊尚未取得國家相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，不具備承攬該項工程的從業(yè)資質(zhì)條件，違反《建筑法》第13條以及《合同法》第9條民事法律行為的行為人應(yīng)具有相應(yīng)的民事行為能力的規(guī)定，因此，該分包合同應(yīng)屬于無效合同，即使當(dāng)事人不作出合同無效的主張，國家行政部門也會依法給予干預(yù)。

2.該合同應(yīng)由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)無效。

3.鄉(xiāng)建筑工程隊只交驗營業(yè)執(zhí)照，而未交驗建筑企業(yè)從業(yè)資格證書。

4.市建委主管部門有權(quán)責(zé)令停工。

5.雙方均有過錯，應(yīng)分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，依法宣布分包(實為轉(zhuǎn)包)合同無效，終止合同。對鄉(xiāng)建筑工程隊已完成的工程量，由市政工程公司按規(guī)定支付實際費用(不包含利潤)，但不承擔(dān)違約責(zé)任。

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