2020監(jiān)理工程師考試《案例分析》預(yù)習(xí)題(十一)
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【案例】
某新建辦公大樓的招標(biāo)文件寫明:承包范圍是土建工程、水電及設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程;采用固定總價方式投標(biāo),風(fēng)險范圍內(nèi)價格不作調(diào)整,但中央空調(diào)設(shè)備暫按120萬元報價;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格,并要求創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)工程獎,但未寫明獎罰標(biāo)準(zhǔn);合同采用《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。
某施工單位以3260萬元中標(biāo)后,與發(fā)包方按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂了合同。合同中還寫明:發(fā)包方在應(yīng)付款中扣留合同額5%,即163萬元作為質(zhì)量履約保證金,若工程達(dá)不到國家質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn),該質(zhì)量履約保證金不再返還;逾期竣工違約金每天1萬元;暫估價設(shè)備經(jīng)承發(fā)包雙方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價后,由承包人采購。
合同履行過程中發(fā)生了如下事件。
事件1:主體結(jié)構(gòu)施工過程中發(fā)生了多次設(shè)計變更,承包人在編制的竣工結(jié)算書中提出設(shè)計變更實(shí)際增加費(fèi)用共計70萬元,但發(fā)包方不同意該設(shè)計變更增加費(fèi)。
事件2:中央空調(diào)設(shè)備經(jīng)比選后,承包方按照發(fā)包方確認(rèn)的價格與設(shè)備供應(yīng)商簽訂了80萬元采購合同。在竣工結(jié)算時,承包方按投標(biāo)報價120萬元編制結(jié)算書,而發(fā)包方只同意按實(shí)際采購價80萬元進(jìn)行結(jié)算。雙方為此發(fā)生爭議。
事件3:辦公樓工程經(jīng)四方竣工驗收質(zhì)量為合格,但未獲得省優(yōu)質(zhì)工程獎。發(fā)包方要求沒收163萬元質(zhì)量保證金,承包人表示反對。
事件4:辦公樓工程實(shí)際竣工日期比合同工期拖延了10天,發(fā)包人要求承包人承擔(dān)違約金10萬元。承包人認(rèn)為工期拖延是設(shè)計變更造成的,工期應(yīng)順延,拒絕支付違約金。
【問題】
1.發(fā)包人不同意支付因設(shè)計變更而實(shí)際增加的費(fèi)用70萬元是否合理 說明理由。
2.中央空調(diào)設(shè)備在結(jié)算時應(yīng)以投標(biāo)價120萬元,還是以實(shí)際采購價80萬元為準(zhǔn) 說明理由。
3.說明發(fā)包人以工程未獲省優(yōu)質(zhì)工程獎為由沒收163萬元質(zhì)量履約保證金是否合理 說明理由。
4.承包人拒絕承擔(dān)逾期竣工違約責(zé)任的觀點(diǎn)是否成立 說明理由。
【答案】
1.合理。理由:按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》承包方應(yīng)在收到設(shè)計變更指示后14天內(nèi)提出變更估價申請。本題是在主體結(jié)構(gòu)施工中發(fā)生的設(shè)計變更,但承包人卻是在竣工結(jié)算時才提出報價,已超過了合同約定的提出報價時間,發(fā)包人可按合同約定視為承包人同意設(shè)計變更但不涉及合同價款調(diào)整,因此發(fā)包人有權(quán)拒絕承包人的70萬元設(shè)計變更報價。
2.中央空調(diào)設(shè)備在結(jié)算時應(yīng)以實(shí)際采購價80萬元來結(jié)算。理由:因為投標(biāo)書中的設(shè)備報價120萬元是暫估價,不能作為合同風(fēng)險范圍內(nèi)的報價,而80萬元才是雙方最終確認(rèn)的設(shè)備價款。
3.不合理。理由:合同中關(guān)于“5%即163萬元質(zhì)量履約保證金”的條款是針對工程質(zhì)量是否達(dá)到國家工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的,本題中工程已達(dá)到合同約定的合格標(biāo)準(zhǔn),所以發(fā)包方?jīng)]收163萬元質(zhì)量履約保證金沒有依據(jù)。
4.不能成立。理由:本題中承包人未在約定時限內(nèi)提出順延或增加工期的要求,所以工期不能順延,承包人應(yīng)承擔(dān)逾期竣工10天的違約金10萬元。
【命題點(diǎn)與拓展】
本案例第1題主要考查設(shè)計變更管理。
設(shè)計變更會產(chǎn)生兩種后果:(1)可能導(dǎo)致合同價款的增減;(2)可能會導(dǎo)致承包人的損失。對于第(1)種后果,《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》賦予了承包人提出變更工程價款報告的權(quán)利,但必須與工程變更確實(shí)后14天內(nèi)提出,否則視為該項變更不涉及合同價款的變更。對于第(2)種后果,合同明確規(guī)定,承包人損失應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān),但承包人應(yīng)按照索賠程序與索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)向發(fā)包人提出索賠。
本案例第2題主要考查簽約合同價和合同價的區(qū)別。
暫估價指發(fā)包人在工程量清單中給出的,用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額。該筆款項屬于簽約合同價的組成部分,合同履行階段一定發(fā)生,但招標(biāo)階段由于局部設(shè)計深度不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚未最終確定、投標(biāo)時市場價格差異較大等原因,要求承包人按暫估價格報價部分,合同履行階段再最終確定該部分的合同價格全額。簽約合同價是寫在協(xié)議書中和中標(biāo)通知書內(nèi)的固定數(shù)額,包括了暫列金額、暫估價的合同總金額可作為結(jié)算價款的基數(shù);而合同價格是承包人最終完成全部施工和保修義務(wù)后應(yīng)得的全部合同價款,包括施工過程中按照合同相關(guān)條款的約定,在簽約合同價基礎(chǔ)上應(yīng)給承包人補(bǔ)償或扣減的費(fèi)用之和。因此只有在最終結(jié)算時,合同價格的具體金額才可以確定。
本案例第3題主要考查履約保證金。
履約保證金的目的是擔(dān)保承包商完全履行合同,主要擔(dān)保工期和質(zhì)量符合合同的約定。承包商順利履行完畢自己的義務(wù),招標(biāo)人必須全額返還承包商。履約保證金的功能,在于承包商違約時,賠償招標(biāo)人的損失,也即如果承包商違約,將喪失收回履約保證金的權(quán)利,并且不以此為限。如果約定了雙倍返還或具有定金獨(dú)特屬性的內(nèi)容,符合定金法則,則是定金;如果沒有出現(xiàn)“定金”字樣,也沒有明確約定適用定金性質(zhì)的處罰之類的約定,已經(jīng)交納的履約保證金,就不是定金,則不能適用定金罰則。
本案例第4題主要考查工程延誤和工程延期的區(qū)別。
造成工程進(jìn)度拖延的原因有兩個方面:一是由于承包單位自身的原因;一是由于承包單位以外的原因。前者所造成的進(jìn)度拖延,稱為工程延誤;而后者所造成的進(jìn)度拖延稱為工程延期。當(dāng)出現(xiàn)工程延誤時,監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包單位采取有效措施加快施工進(jìn)度,承包單位需要承擔(dān)趕工的全部額外開支和誤期損失賠償。對于由于承包單位以外的原因造成工期拖延,承包單位有權(quán)提出延長工期的申請。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定,審批工程延期時間。經(jīng)監(jiān)理工程師核實(shí)批準(zhǔn)的工程延期時間,應(yīng)納入合同工期,作為合同工期的一部分。即新的合同工期應(yīng)等于原定的合同工期加上監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程延期時間。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)工程延期應(yīng)同時滿足下列條件:施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出工程延期;因非施工單位原因造成施工進(jìn)度滯后;施工進(jìn)度滯后影響到施工合同約定的工期。本案例由于承包人未在約定時限內(nèi)提出順延或增加工期的要求,所以工期不能順延,承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。
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