2020監(jiān)理工程師考試《案例分析》預(yù)習(xí)題（二十八）

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【案例】

監(jiān)理單位承擔(dān)了某工程的施工階段監(jiān)理任務(wù)，該工程由甲施工單位總承包。甲施工單位經(jīng)建設(shè)單位同意并經(jīng)監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查合格的乙施工單位作為分包。施工過程中發(fā)生了以下事件。

事件1：專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時(shí)發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)工程部設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合國家有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?？偙O(jiān)理工程師隨即致函設(shè)計(jì)單位要求改正并提出更改建議方案。設(shè)計(jì)單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。

事件2：施工過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙施工單位施工的分包工程部分存在質(zhì)量隱患，為此，總監(jiān)理工程師同時(shí)向甲、乙兩施工單位發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位施工的工程是經(jīng)建設(shè)單位同意進(jìn)行分包的，所以本單位不承擔(dān)該部分工程的質(zhì)量責(zé)任。

事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，甲施工單位在施工中使用未經(jīng)報(bào)驗(yàn)的建筑材料，若繼續(xù)施工，該部位將被隱蔽。因此，立即向甲施工單位下達(dá)了暫停施工的指令(因甲施工單位的工作對乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工)。同時(shí)，指示甲施工單位將該材料進(jìn)行檢驗(yàn)，并報(bào)告了總監(jiān)理工程師。總監(jiān)理工程師對工序停工予以確認(rèn)，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告了建設(shè)單位。檢驗(yàn)報(bào)告出來后，證實(shí)材料合格，可以使用，總監(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢復(fù)了正常施工。

事件4：乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工單位提出補(bǔ)償要求，而甲施工單位稱：此次停工系執(zhí)行監(jiān)理職責(zé)的指令，乙施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出索賠。

事件5：對上述施工單位的索賠建設(shè)單位稱：本次停工系監(jiān)理職責(zé)的失職造成，且事先未征得建設(shè)單位同意。因此，建設(shè)單位不承擔(dān)任何責(zé)任，由于停工造成施工單位的損失應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)。

【問題】

1.針對事件1，請指出總監(jiān)理工程師上述行為的不妥之處并說明理由?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)如何正確處理?

2.針對事件2，甲施工單位的答復(fù)是否妥當(dāng)?為什么?總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知是否妥當(dāng)?為什么?

3.針對事件3，專業(yè)監(jiān)理工程師是否有權(quán)簽發(fā)本次暫停令?為什么?下達(dá)工程暫停令的程序有無不妥之處?請說明理由。

4.針對事件4，甲施工單位的說法是否正確?為什么?乙施工單位的損失應(yīng)由誰承擔(dān)?

5.針對事件5，建設(shè)單位的說法是否正確?為什么?

【答案】：

1.事件1中，總監(jiān)理工程師的行為不妥之處及正確處理：

(1)總監(jiān)理工程師的不妥之處在于不應(yīng)直接致函設(shè)計(jì)單位。

正確做法：發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告，通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出變更請求。

(2)設(shè)計(jì)單位口頭同意總監(jiān)理工程師的更改方案。

正確處理：應(yīng)以書面形式答復(fù)。

2.(1)事件2中，甲施工單位回函答復(fù)不妥。

理由：根據(jù)建設(shè)工程施工合同管理中對于工程分包的有關(guān)規(guī)定，工程分包不能解除承包人對發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)在該工程部位施工的合同義務(wù)。因此總承包單位應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

(2)總監(jiān)理工程師向乙施工單位簽發(fā)整改通知不妥。

理由：根據(jù)建設(shè)工程施工合同示范文本中對于分包合同管理的有關(guān)規(guī)定，總監(jiān)理工程師不能夠與分包單位發(fā)生直接的工作聯(lián)系，僅與承包商建立監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。因此，總監(jiān)理工程師只能給甲施工單位簽發(fā)整改通知，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位與乙施工單位沒有合同關(guān)系。

3.(1)事件3中，專業(yè)監(jiān)理工程師無權(quán)簽發(fā)工程暫停令。

理由：《工程暫停令》由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，這是總監(jiān)理工程師的權(quán)力。

(2)下達(dá)工程暫停令的程序有不妥之處。

理由：專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)報(bào)告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令。

4.甲施工單位的說法不正確。

理由：索賠的關(guān)鍵要看雙方有沒有合同關(guān)系。分包合同為甲施工單位和乙施工單位所簽訂，建設(shè)單位和乙施工單位沒有合同關(guān)系，因此在分包合同的履行過程中，當(dāng)分包商認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，不論事件起因于業(yè)主或工程師的責(zé)任，還是承包商應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，他都只能向承包商提出索賠要求。因?yàn)橐沂┕挝慌c建設(shè)單位沒有合同關(guān)系，乙施工單位的損失應(yīng)由甲施工單位承擔(dān)。

5.建設(shè)單位的說法不正確。

理由：索賠的關(guān)鍵要看雙方有沒有合同關(guān)系。施工單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系，與監(jiān)理單位沒有合同關(guān)系。而且監(jiān)理單位是在建設(shè)工程監(jiān)理合同授權(quán)內(nèi)行使職責(zé)，因此，施工單位所受的損失不應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)，應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān);建設(shè)單位的損失再和監(jiān)理單位商議解決。

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