2013年監(jiān)理投資控制：建設(shè)工程施工招標(biāo)階段的投資控制

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第六章 建設(shè)工程施工招標(biāo)階段的投資控制

　　1.簡(jiǎn)述建設(shè)工程承包合同價(jià)格的分類。

　　答：《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定，合同價(jià)可以采用三種方式：固定價(jià)、可調(diào)價(jià)和成本加酬金。建設(shè)工程承包合同的計(jì)價(jià)方式按國(guó)際通行做法，又可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。

　　總價(jià)合同是指支付給承包方的工程款項(xiàng)在承包合同中是一個(gè)規(guī)定的金額，即總價(jià)。

　　單價(jià)合同是指承包方按發(fā)包方提供的工程量清單內(nèi)的分部分項(xiàng)工程內(nèi)容填報(bào)單價(jià)，并據(jù)此簽訂承包合同，而實(shí)際總價(jià)則是按實(shí)際完成的工程量與合同單價(jià)計(jì)算確定，合同履行過(guò)程中無(wú)特殊情況，一般不得變更單價(jià)。

　　固定價(jià)，是指合同總價(jià)或者單價(jià)，在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整，即在合同的實(shí)施期間不因資源價(jià)格等因素的變化而調(diào)整的價(jià)格，包含固定總價(jià)和固定單價(jià)，其中單價(jià)又分為估算工程量單價(jià)和純單價(jià)。

　　可調(diào)價(jià)，是指合同總價(jià)或者單價(jià)，在合同實(shí)施期內(nèi)根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整，即在合同的實(shí)施過(guò)程中可以按照約定，隨資源價(jià)格等因素的變化而調(diào)整的價(jià)格，包含可調(diào)總價(jià)和合同單價(jià)的可調(diào)。

　　成本加酬金合同是將工程項(xiàng)目的實(shí)際投資劃分成直接成本費(fèi)和承包方完成工作后應(yīng)得酬金兩部分。工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的直接成本費(fèi)由發(fā)包方實(shí)報(bào)實(shí)銷，再按合同約定的方式另外支付給承包商相應(yīng)報(bào)酬。成本加酬金合同又分為：成本加固定百分比酬金;成本加固定金額酬金;成本加獎(jiǎng)罰;最高限額成本加固定最大酬金。

　　2.簡(jiǎn)述編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)格的原則和依據(jù)。

　　答：標(biāo)底價(jià)格的編制原則：(1)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則以及設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件，并參照國(guó)家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及要素市場(chǎng)價(jià)格確定工程量和編制標(biāo)底。(2)標(biāo)底作為招標(biāo)人的期望價(jià)格，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。(3)標(biāo)底應(yīng)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)工程投資估算或總概算(修正概算)價(jià)格以內(nèi)。(4)標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變化因素，還應(yīng)包括管理費(fèi)、其他費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金以及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、措施費(fèi)(趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi))、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、保險(xiǎn)等。采用固定價(jià)格的還應(yīng)考慮工程的風(fēng)險(xiǎn)金等。(5)一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。(6)招標(biāo)人不得以各種原因任意壓低標(biāo)底價(jià)格。(7)工程標(biāo)底價(jià)格完成后應(yīng)及時(shí)封存，在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密，所有接觸過(guò)工程標(biāo)底價(jià)格的人員都負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露。

　　工程標(biāo)底價(jià)格的編制主要需依據(jù)：(1)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價(jià)的文件、規(guī)定。(2)工程招標(biāo)文件中確定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法，招標(biāo)文件的商務(wù)條款，包括合同條件中規(guī)定由工程承包方應(yīng)承擔(dān)義務(wù)而可能發(fā)生的費(fèi)用，以及招標(biāo)文件的澄清、答疑等補(bǔ)充文件和資料。在標(biāo)底價(jià)格計(jì)算時(shí)，計(jì)算口徑和取費(fèi)內(nèi)容必須與招標(biāo)文件中有關(guān)取費(fèi)等的要求一致。(3)工程設(shè)計(jì)文件、圖紙、技術(shù)說(shuō)明及招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)交底，按設(shè)計(jì)圖紙確定的或招標(biāo)人提供的工程量清單等相關(guān)基礎(chǔ)資料。(4)國(guó)家、行業(yè)、地方的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括建設(shè)工程施工必須執(zhí)行的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。(5)采用的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工技術(shù)措施等。(6)工程施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文勘探資料，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和條件及反映相應(yīng)情況的有關(guān)資料。(7)招標(biāo)時(shí)的人工、材料、設(shè)備及施工機(jī)械臺(tái)班等的市場(chǎng)要素價(jià)格信息，以及國(guó)家或地方有關(guān)政策性調(diào)價(jià)文件的規(guī)定。

　　3.簡(jiǎn)述編制標(biāo)底價(jià)格的步驟。

　　答：標(biāo)底價(jià)格的編制步驟：(1)準(zhǔn)備工作：熟悉施工圖設(shè)計(jì)及說(shuō)明;要勘察現(xiàn)場(chǎng);了解招標(biāo)文件規(guī)定;進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。(2)收集編制資料：包括招標(biāo)文件相關(guān)條款、設(shè)計(jì)文件、工程定額、施工方案、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和條件、市場(chǎng)價(jià)格信息等。(3)計(jì)算標(biāo)底價(jià)格;a)計(jì)算整個(gè)工程的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班需用量;b)確定人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格，分別編制人工工日及單價(jià)表、材料價(jià)格清單表、機(jī)械臺(tái)班及單價(jià)表等標(biāo)底價(jià)格表格;c)確定工程施工中的措施費(fèi)用和特殊費(fèi)用，編制工程現(xiàn)場(chǎng)因素、施工技術(shù)措施、趕工措施費(fèi)用表以及其他特殊費(fèi)用表;d)采用固定合同價(jià)格的，預(yù)測(cè)和測(cè)算工程施工周期內(nèi)的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù);e)編制工程標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書(shū)和標(biāo)底價(jià)格匯總表。(4)審核標(biāo)底價(jià)格。

　　4.簡(jiǎn)述投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的主要內(nèi)容。

　　答：投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的主要內(nèi)容有：(1)復(fù)核或計(jì)算工程量：工程招標(biāo)文件中若提供有工程量清單，要對(duì)工程量進(jìn)行校核。若招標(biāo)文件中沒(méi)有提供工程量清單，則須根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算全部工程量。(2)確定單價(jià)，計(jì)算合價(jià)：確定每一個(gè)分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，并按招標(biāo)文件中工程量表的格式填寫報(bào)價(jià)。計(jì)算單價(jià)時(shí)，應(yīng)將構(gòu)成分部分項(xiàng)工程的所有費(fèi)用項(xiàng)目都?xì)w入其中。人工、材料、機(jī)械費(fèi)用應(yīng)是根據(jù)分部分項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械消耗量及其相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算而得。在投標(biāo)價(jià)格編制的各個(gè)階段，投標(biāo)價(jià)格一般均以表格的形式進(jìn)行計(jì)算。(3)確定分包工程費(fèi)：在編制投標(biāo)價(jià)格時(shí)需有一個(gè)合適的價(jià)格來(lái)衡量分包人的報(bào)價(jià)，需熟悉分包工程的范圍，對(duì)分包人的能力進(jìn)行評(píng)估。(4)確定利潤(rùn)：利潤(rùn)是指承包人的預(yù)期利潤(rùn)，確定利潤(rùn)取值的目標(biāo)是考慮既可以獲得最大的可能利潤(rùn)，又要保證投標(biāo)價(jià)格具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。(5)確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)：根據(jù)該工程規(guī)模及工程所在地的實(shí)際情況，由有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析后確定一個(gè)比較合理的費(fèi)用比率。(6)確定投標(biāo)價(jià)格：調(diào)整投標(biāo)價(jià)格應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)工程盈虧分析的基礎(chǔ)上，分析可以通過(guò)采取哪些措施降低成本、增加盈利，確定最后的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　5.簡(jiǎn)述投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略。

　　答：通常，承包商可能會(huì)采用的投標(biāo)策略：(1)不平衡報(bào)價(jià)。所謂不平衡報(bào)價(jià)，就是在不影響投標(biāo)總報(bào)價(jià)的前提下，將某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)定得比正常水平高一些，某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)定得比正常水平低一些。1)對(duì)能早期得到結(jié)算付款的分部分項(xiàng)工程(如土方工程、基礎(chǔ)工程等)的單價(jià)定得較高，對(duì)后期的施工分項(xiàng)(如粉刷、油漆、電氣設(shè)備安裝等)單價(jià)適當(dāng)降低。2)估計(jì)施工中工程量可能會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)提高;工程量會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)降低。3)設(shè)計(jì)圖紙不明確或有錯(cuò)誤的，估計(jì)今后修改后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)提高;工程內(nèi)容說(shuō)明不清的，單價(jià)降低。4)沒(méi)有工程量，只填單價(jià)的項(xiàng)目(如土方工程中的挖淤泥、巖石等)，其單價(jià)提高些。5)對(duì)于暫列數(shù)額(或工程)，預(yù)計(jì)會(huì)做的可能性較大，價(jià)格定高些，估計(jì)不一定發(fā)生的則單價(jià)報(bào)低些。6)零星用工(計(jì)日工)的報(bào)價(jià)高于一般分部分項(xiàng)工程中的工資單價(jià)，因它不屬于承包總價(jià)的范圍，發(fā)生時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷，價(jià)高些會(huì)多獲利。(2)多方案報(bào)價(jià)法。在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，在投標(biāo)文件中報(bào)兩個(gè)價(jià)，按原工程說(shuō)明書(shū)和合同條款報(bào)一個(gè)價(jià);然后再提出如果工程說(shuō)明書(shū)或合同條款可作某些改變時(shí)的另一個(gè)較低的報(bào)價(jià)(需加以注解釋)。(3)突然降價(jià)法。在整個(gè)報(bào)價(jià)過(guò)程中，投標(biāo)人先按一般態(tài)度對(duì)待招標(biāo)工程，但等快到投標(biāo)截止時(shí)，再突然降價(jià)，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手措手不及。(4)先虧后盈法。如想占領(lǐng)某一市場(chǎng)或想在某一地區(qū)打開(kāi)局面，可能會(huì)采用這種不惜代價(jià)、降低投標(biāo)價(jià)格的手段，目的是以低價(jià)甚至虧本進(jìn)行投標(biāo)，只求中標(biāo)。

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