監(jiān)理合同管理考試指南：建設(shè)工程招標管理

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　　第三章 建設(shè)工程招標管理

　　一、政府行政主管部門對招標的監(jiān)督

　　熟悉部分

　　二、監(jiān)理招標的評標

　　(一)對投標文件的評審

　　評標委員會對各投標書進行審查評閱，主要考察以下幾方面的合理性：

　　(1)投標人的資質(zhì)：包括資質(zhì)等級、批準的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍、主管部門或股東單位、人員綜合情況等。

　　(2)監(jiān)理大綱。

　　(3)擬派項目的主要監(jiān)理人員(重點審查總監(jiān)理工程師和主要專業(yè)監(jiān)理工程師)。

　　(4)人員派駐計劃和監(jiān)理人員的素質(zhì)(通過人員的學歷證書、職稱證書和上崗證書反映)。

　　(5)監(jiān)理單位提供用于工程的檢測設(shè)備和儀器，或委托有關(guān)單位檢測的協(xié)議。

　　(6)近幾年監(jiān)理單位的業(yè)績及獎懲情況。

　　(7)監(jiān)理費報價和費用組成。

　　(8)招標文件要求的其他情況。

　　(二)對投標文件的比較

　　監(jiān)理評標的量化比較通常采用綜合評分法對各投標人的綜合能力進行對比。

　　三、設(shè)計招標

　　設(shè)計招標的特點是投標人將招標人對項目的設(shè)想變?yōu)榭蓪嵤┓桨傅母偁帯?/P>

　　(一)設(shè)計招標方式

　　(二)設(shè)計招標文件的主要內(nèi)容

　　招標文件通常由招標人委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)準備，其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：

　　1.投標須知，包括所有對投標要求的有關(guān)事項;

　　2.設(shè)計依據(jù)文件，包括設(shè)計任務(wù)書及經(jīng)批準的有關(guān)行政文件復制件;

　　3.項目說明書，包括工作內(nèi)容、設(shè)計范圍和深度、建設(shè)周期和設(shè)計進度要求等方面內(nèi)容，并告知建設(shè)項目的總投資限額;

　　4.合同的主要條件;

　　5.設(shè)計依據(jù)資料，包括提供設(shè)計所需資料的內(nèi)容、方式和時間;

　　6.組織現(xiàn)場考察和召開標前會議的時間、地點;

　　7.投標截止日期;

　　8.招標可能涉及的其他有關(guān)內(nèi)容。

　　(三)設(shè)計評標

　　1、設(shè)計方案的優(yōu)劣

　　2、投入、產(chǎn)出經(jīng)濟效益比較

　　3、設(shè)計進度快慢

　　4、設(shè)計資歷和社會信譽

　　5、報價的合理性

　　四、關(guān)于招標程序(應(yīng)該關(guān)注各項工作的先后順序)

　　(一)招標準備階段主要工作

　　1.選擇招標方式

　　2.辦理招標備案

　　3.編制招標有關(guān)文件

　　(二)招標階段的主要工作內(nèi)容

　　4.發(fā)布招標廣告

　　5.資格預審

　　資格預審中的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。 【注意區(qū)分】

　　1)必要合格條件通常包括法人地位、資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽、分包計劃等具體要求，是潛在投標人應(yīng)滿足的最低標準。

　　2)對于大型復雜項目尤其是需要有專門技術(shù)、設(shè)備或經(jīng)驗的投標人才能完成時，則應(yīng)設(shè)置此類條件。

　　附加合格條件一般包括：工程所需的特別措施或工藝的專長;專業(yè)工程施工資質(zhì);環(huán)境保護方針和保證體系;同類工程施工經(jīng)歷;項目經(jīng)理資質(zhì)要求;安全文明施工要求等方面。

　　6.編制招標文件

　　招標文件通常分為投標須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內(nèi)容。

　　7.現(xiàn)場考察

　　8.解答投標人的質(zhì)疑

　　(三)決標成交階段的主要工作內(nèi)容

　　9.開標

　　所有在投標致函中提出的附加條件、補充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應(yīng)宣讀，如果有標底也應(yīng)公布。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。

　　10.評標

　　對于標的較小的中小型工程評標可以采用定性比較的老師評議法;對于大型工程應(yīng)采用綜合評分法或評標價法對各投標書進行科學的量化方法比較。

　　11.評標報告

　　評標報告應(yīng)包括：評標情況說明;對各個合格投標書的評價;推薦合格的中標候選人等內(nèi)容。

　　11.定標

　　五、施工招標

　　一、施工招標的特點

　　與設(shè)計招標和監(jiān)理招標比較，施工招標的特點是發(fā)包的工作內(nèi)容明確、具體，各投標人編制的投標書在評標時易于進行橫向?qū)Ρ?。投標過程實際上是各投標人完成該項任務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理等綜合能力的競爭。

　　二、合同數(shù)量的劃分

　　依據(jù)工程特點和現(xiàn)場條件劃分合同包的工作范圍時，主要應(yīng)考慮以因素的影響：

　　1.施工內(nèi)容的專業(yè)要求

　　2.施工現(xiàn)場條件

　　3.對工程總投資影響

　　4.其他因素影響

　　三、評標

　　(一)綜合評分法 【其他項無疑義，主要針對報價項有評分規(guī)則的變化】

　　1.以標底衡量報價得分的綜合評分法

　　評標委員會首先以預先確定的允許報價浮動范圍(例如±5)確定人圍的有效投標，然后按照評標規(guī)則計算各項得分，最后以累計得分比較投標書的優(yōu)劣。應(yīng)予注意，若某投標書的總分不低，但其中某1項得分低于該項及格分時，也應(yīng)充分考慮授標給此投標人實施過程中可能的風險。

　　2.以復合標底值作為報價評分衡量標準的綜合評分法

　　采用標底的修正值作為衡量標準。具體步驟為：【五步：標平、平底、定圍、圍平、平底】

　　(1)計算各投標書報價的算數(shù)平均值;

　　(2)將標書平均值與標底再作算數(shù)平均;

　　(3)以(2)算出的值為中心，按預先確定的允許浮動范圍(如土10)確定人圍的有效投標書;

　　(4)計算人圍有效標書的報價算數(shù)平均值;

　　(5)將標底和(4)計算的值進行平均，作為確定報價得分的衡量標準。此步計算可以是簡單的算數(shù)平均，也可以采用加權(quán)平均(如標底的權(quán)重為0.4，報價的平均值權(quán)重為0.6);

　　(6)依據(jù)評標規(guī)則確定的計算方法，按報價與標準的偏離度計算各投標書的該項得分。

　　3.無標底的綜合評分法

　　為了鼓勵投標人的報價競爭，可以不預先制定標底，用反映投標人報價平均水平某一值作為衡量基準評定各投標書的報價部分得分。

　　此種方法在招標文件中應(yīng)說明比較的標準值和報價與標準值偏差的 計分方法，視報價與其偏離度的大小確定分值高低。采用較多的方法包括：

　　(1)以最低報價為標準值

　　(2)以平均報價為標準值

　　(二)評標價法 【各類因素化成價格】

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