國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委就醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)征求意見(jiàn)
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于征求醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函
國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2014〕71號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委(衛(wèi)生廳局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局:
為推動(dòng)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)并規(guī)范管理,在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我委起草了《關(guān)于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》?,F(xiàn)征求你們意見(jiàn),請(qǐng)于2014年2月8日前反饋我委醫(yī)政醫(yī)管局。
聯(lián)系人:醫(yī)療機(jī)構(gòu)處侯宏偉、賈丹丹
聯(lián)系電話(huà):010-68791445、68792203
傳真:010-68791871
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
2014年1月22日
關(guān)于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的若干意見(jiàn)
(征求意見(jiàn)稿)
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動(dòng),充分發(fā)揮醫(yī)療資源的社會(huì)效益,規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)行為,確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,更好地為人民群眾提供醫(yī)療服務(wù),在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出以下指導(dǎo)意見(jiàn):
一、總體要求
(一)促進(jìn)醫(yī)師合理流動(dòng)。發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用,明確醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的要求和條件,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性,鼓勵(lì)醫(yī)師到基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)和其他有需求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
(二)規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)要遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的管理,逐步建立符合國(guó)情的制度體系。
(三)確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。切實(shí)加強(qiáng)崗位管理,維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序,確保醫(yī)療服務(wù)的連貫性和延續(xù)性,保證多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師負(fù)責(zé)診療患者的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
二、組織實(shí)施
(一)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的基本要求。醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)是指在注冊(cè)有效期內(nèi)的醫(yī)師,在兩個(gè)或兩個(gè)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行為。醫(yī)師執(zhí)行政府及衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)派遣的任務(wù),參加城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援、慈善或公益性巡回醫(yī)療、義診或?yàn)?zāi)害事故醫(yī)療救援工作,參與實(shí)施重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,以及省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)規(guī)定的相關(guān)情形,可不辦理多點(diǎn)執(zhí)業(yè)手續(xù)。醫(yī)師外出會(huì)診按照《醫(yī)師外出會(huì)診管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的主要條件。醫(yī)師申請(qǐng)多點(diǎn)執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)征得其第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的書(shū)面同意。臨床、口腔和中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師可以申請(qǐng)多點(diǎn)執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,從事同一專(zhuān)業(yè)臨床工作5年以上;身體健康,能夠勝任醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作;未在醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)任臨床、醫(yī)技和行政科室主要負(fù)責(zé)人及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);最近連續(xù)兩個(gè)周期的醫(yī)師定期考核無(wú)不合格記錄,以及省級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)規(guī)定的其他條件。
擔(dān)任臨床、醫(yī)技和行政科室主要負(fù)責(zé)人及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的醫(yī)師,可以在簽訂幫扶或托管協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)間或醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部的醫(yī)療機(jī)構(gòu)間,開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
(三)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)協(xié)議。擬多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)與第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)院簽定聘用合同,與擬多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別簽訂多點(diǎn)執(zhí)業(yè)協(xié)議,約定醫(yī)師在該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作期限、工作任務(wù)、醫(yī)療責(zé)任、時(shí)間安排、考核方式、薪酬、保險(xiǎn)、福利待遇等。多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)保證第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的工作時(shí)間,認(rèn)真完成本職工作,不得因多點(diǎn)執(zhí)業(yè)影響醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序和醫(yī)療質(zhì)量安全。同時(shí),應(yīng)當(dāng)合理安排其他執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的執(zhí)業(yè)時(shí)間,保證完成與各執(zhí)業(yè)地點(diǎn)在多點(diǎn)執(zhí)業(yè)協(xié)議中約定的工作任務(wù),確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
(四)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)療責(zé)任承擔(dān)。多點(diǎn)執(zhí)業(yè)協(xié)議要明確醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)過(guò)程中發(fā)生醫(yī)療事故或糾紛時(shí),該醫(yī)師和當(dāng)事醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任及解決方法。醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)過(guò)程中發(fā)生醫(yī)療事故或糾紛時(shí),應(yīng)當(dāng)由該當(dāng)事醫(yī)療機(jī)構(gòu)和該執(zhí)業(yè)醫(yī)師按照有關(guān)法律法規(guī)和協(xié)議(合同)負(fù)責(zé)處理。
(五)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)管理。醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),由擬受聘醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定為其辦理相關(guān)注冊(cè)手續(xù)等。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)師定期考核管理辦法》等,對(duì)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行考核。
醫(yī)師在第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)外的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),執(zhí)業(yè)類(lèi)別應(yīng)當(dāng)與第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)一致,執(zhí)業(yè)范圍應(yīng)當(dāng)與第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)二級(jí)診療科目相同。經(jīng)全科醫(yī)師培訓(xùn)合格的醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的,在執(zhí)業(yè)類(lèi)別不變的情況下,可不受執(zhí)業(yè)范圍限制。醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)類(lèi)別、執(zhí)業(yè)范圍,以及變更第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)暫行辦法》的規(guī)定辦理,變更后原多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)同時(shí)失效。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作事關(guān)醫(yī)師和人民群眾的切身利益,政策性和規(guī)范性強(qiáng),社會(huì)關(guān)注度高。各地要高度重視,認(rèn)真研究本地區(qū)的工作現(xiàn)狀和問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮人才流動(dòng)的社會(huì)效益。
(二)抓好工作落實(shí)。各地要及時(shí)評(píng)估和總結(jié)本地醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作,建立完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的管理辦法。要在國(guó)家確定的方向和要求的基礎(chǔ)上,制訂實(shí)施方案,突出重點(diǎn)方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新管理,力求取得實(shí)效。
(三)創(chuàng)造良好環(huán)境。各地要切實(shí)做好政策解讀和輿論引導(dǎo)工作,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作重要意義、總體要求和政策措施的宣傳,取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的理解和支持。
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