全國(guó)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作會(huì)議召開(kāi)

　　會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

　　2014年6月30日，在安徽省合肥市，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委召開(kāi)全國(guó)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作會(huì)議，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安出席會(huì)議并講話。

　　這次會(huì)議是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組建以來(lái)召開(kāi)的第一次全國(guó)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作會(huì)議。主要任務(wù)是：以黨的十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，鞏固完善流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤(pán)棋”機(jī)制，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析工作形勢(shì)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作進(jìn)行全面部署。

　　王培安強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要時(shí)期，也是流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革創(chuàng)新、融合發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作意義重大。一是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的必然要求。黨的十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為做好流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作指明了方向。目前，我國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)2.45億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?8%左右，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，流動(dòng)人口規(guī)模還將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。流動(dòng)人口問(wèn)題如果處理不好，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。二是落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的迫切要求。十八大明確提出要努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)實(shí)有人口全覆蓋，我委提出2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。近年來(lái)，各級(jí)政府積極實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，廣大人民群眾普遍受益，但流動(dòng)人口接受基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平明顯偏低。三是提高衛(wèi)生計(jì)生整體工作水平的內(nèi)在要求。流動(dòng)人口舉家遷移、長(zhǎng)期居留趨勢(shì)更加明顯，在城鎮(zhèn)居住衛(wèi)生條件相對(duì)較差，在流入地懷孕、生育的數(shù)量不斷增加，非婚生育、非意愿妊娠時(shí)有發(fā)生，已成為影響提高我國(guó)居民健康水平和落實(shí)計(jì)劃生育政策的重要因素。

　　王培安說(shuō)，新時(shí)期的流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作面臨著不少新情況、新問(wèn)題，需要我們?nèi)嫔羁陶J(rèn)識(shí)新的工作形勢(shì)。一是流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作取得積極進(jìn)展。法律制度不斷健全，基本建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育全國(guó)“一盤(pán)棋”工作機(jī)制。積極發(fā)揮信息化在區(qū)域協(xié)作中的作用，便民服務(wù)措施不斷優(yōu)化。流動(dòng)人口均等化服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，有力促進(jìn)了流動(dòng)人口的社會(huì)融合。流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)取得豐碩成果。這些工作成績(jī)，為我們做好下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是當(dāng)前流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生工作的發(fā)展機(jī)遇。黨中央高度重視，全社會(huì)更加關(guān)注，是我們做好流動(dòng)人口工作的最大歷史機(jī)遇。政府職能轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)融合發(fā)展，為我們整合社會(huì)資源做好流動(dòng)人口工作提供了有利條件?，F(xiàn)代信息技術(shù)不斷進(jìn)步和廣泛應(yīng)用，為我們做好流動(dòng)人口工作提供了方便快捷的途徑。三是當(dāng)前流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生工作面臨的新挑戰(zhàn)。流動(dòng)人口工作范圍擴(kuò)大，服務(wù)管理任務(wù)更重。計(jì)劃生育工作處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，服務(wù)管理要求更高。一些體制機(jī)制問(wèn)題沒(méi)有突破，服務(wù)管理難度較大。當(dāng)前流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生工作既迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？偟目?，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，加上有較好的工作基礎(chǔ)，我相信，只要大家振奮精神、堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，直面挑戰(zhàn)、克難而進(jìn)、迎難而上，一定能開(kāi)創(chuàng)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生工作新局面。

　　王培安強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞衛(wèi)生和計(jì)劃生育中心工作，以建立健全體制機(jī)制為核心，以落實(shí)基本公共服務(wù)為重點(diǎn)，以深化全國(guó)“一盤(pán)棋”機(jī)制為抓手，加強(qiáng)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)信息化應(yīng)用，積極維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，穩(wěn)步提升流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理水平。著重抓好以下工作：

　　一是深化流動(dòng)人口全國(guó)“一盤(pán)棋”機(jī)制建設(shè)。各地要在鞏固省內(nèi)“一盤(pán)棋”、加強(qiáng)省際區(qū)域協(xié)作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固完善流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理全國(guó)“一盤(pán)棋”工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)工作基層基礎(chǔ)，做到“五個(gè)”加強(qiáng)：加強(qiáng)跨省流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作。加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)等流動(dòng)人口集中地區(qū)的工作，力爭(zhēng)到“十二五”期末，這些重點(diǎn)地區(qū)的流動(dòng)人口信息入庫(kù)率、衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。加強(qiáng)依法行政和便民維權(quán)，大力提高信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，力爭(zhēng)到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)全國(guó)流動(dòng)人口婚育證明電子化。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的橋梁紐帶作用，做好采集流動(dòng)人口信息、協(xié)助服務(wù)管理、維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益等工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理考評(píng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作水平提高。

　　二是大力推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化是做好流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作的重要抓手。這項(xiàng)工作已經(jīng)列入中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)，我委與中央綜治辦、國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦、民政部、財(cái)政部即將聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新工作機(jī)制做好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)均等化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將去年啟動(dòng)的40個(gè)試點(diǎn)城市作為國(guó)家五部門(mén)推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)均等化工作的重點(diǎn)聯(lián)系城市。各省衛(wèi)生計(jì)生委要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)作，按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求抓緊制定本省實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系城市的工作指導(dǎo)，切實(shí)做好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)均等化工作。

　　三是建立健全流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。要建立健全流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生工作監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，完善全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)制度，完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。認(rèn)真研究群眾反映的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專題調(diào)查，提出相關(guān)的政策建議和改進(jìn)工作的措施。今年的全國(guó)調(diào)查已經(jīng)進(jìn)入數(shù)據(jù)匯總階段，各省要做好數(shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)和研究成果的應(yīng)用，為黨委政府了解本地人口流動(dòng)遷移狀況、制定衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)政策提供參考。流動(dòng)人口司要加強(qiáng)對(duì)各省監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)分析研究的指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理國(guó)際合作項(xiàng)目。

　　會(huì)議全體體表考察觀摩了合肥市國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)蓬萊企業(yè)生活e站、濱湖世紀(jì)社區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)四里河街道桃花社區(qū)、蜀山區(qū)五里墩街道家家景園社區(qū)和南七街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。安徽、上海、湖北、福建、重慶、浙江6省市在會(huì)議上介紹了工作。

　　會(huì)議由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口司王謙主持，全國(guó)各省市區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委分管領(lǐng)導(dǎo)、流動(dòng)人口處長(zhǎng)，以及中央綜治辦、國(guó)務(wù)院農(nóng)民工辦、民政部、財(cái)政部有關(guān)人員參加會(huì)議。

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