汕頭社工服務(wù)扎根基層11鎮(zhèn)

　　點(diǎn)擊查看：2016年初級(jí)社會(huì)工作者《綜合能力》強(qiáng)化練習(xí)匯總

　　李克強(qiáng)總理在今年的政府報(bào)告中首次提到“創(chuàng)新社會(huì)治理，發(fā)展社會(huì)工作”，社會(huì)工作是朝陽職業(yè)，是社會(huì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。今年3月1日，《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)工作者條例》正式施行，這給我市社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

　　試點(diǎn)建設(shè)11個(gè)鎮(zhèn)(街)社工站

　　隨著人們物質(zhì)生存問題逐漸解決，多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求大量涌現(xiàn)，如老年人、殘疾人、閑散青少年、外來工子女、失婚女性與失獨(dú)家庭關(guān)愛等等。這些服務(wù)需求的滿足單靠政府遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，迫切需要建立現(xiàn)代化服務(wù)體系。社會(huì)工作恰是以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，由植根基層的專業(yè)服務(wù)組織與社會(huì)工作者傳遞政策、反映訴求、鏈接資源，及時(shí)提供生活幫助、人文關(guān)懷、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適、權(quán)益維護(hù)、潛能發(fā)掘等服務(wù)的制度，可以彌補(bǔ)政府不足，滿足群眾所需，解決服務(wù) “最后一公里”問題，增強(qiáng)人們的幸福感。在我市社會(huì)工作發(fā)展氛圍不濃厚、干部群眾認(rèn)識(shí)不到位、社會(huì)工作實(shí)踐基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力供給不足的情況下，想要模仿珠三角地區(qū)全面推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展難度很大。為了破解困局，結(jié)合實(shí)際，市民政局提出以推進(jìn)基層社會(huì)工作為重點(diǎn)，以項(xiàng)目化帶動(dòng)專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展，以點(diǎn)帶面逐步鋪開的基本思路。2013年8月，市民政局著手推動(dòng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作站建設(shè)，按照中心城區(qū)至少設(shè)置2個(gè)試點(diǎn)，其他區(qū)縣至少設(shè)立1個(gè)試點(diǎn)的原則，經(jīng)過區(qū)縣民政局申報(bào)，一共確定了11個(gè)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作站建設(shè)試點(diǎn)。為促進(jìn)試點(diǎn)發(fā)展，從市級(jí)福彩公益金安排試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，給予每年每站5萬元的試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，用于聘用一名專職社工和開展社工活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)的支出。

　　社會(huì)工作服務(wù)重點(diǎn)在基層，鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作站試點(diǎn)作為我市推動(dòng)基層社會(huì)工作發(fā)展的重要舉措，為回應(yīng)基層民眾個(gè)性化、多樣化需求提供了新思路和新方法，為創(chuàng)新社會(huì)治理增添了新元素。澄海區(qū)蓮下鎮(zhèn)社會(huì)工作站就是這批試點(diǎn)單位之一，它的發(fā)展程度、服務(wù)成效、經(jīng)費(fèi)投入、人員配備在這批試點(diǎn)中都處于領(lǐng)先水平。蓮下鎮(zhèn)社會(huì)工作站在蓮下鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，整合公共服務(wù)資源，創(chuàng)新本土社會(huì)服務(wù)模式，面向鎮(zhèn)的老年人、殘障人士、兒童青少年、婦女等困弱群體提供社會(huì)工作服務(wù)，蓮下鎮(zhèn)社會(huì)工作站聘請(qǐng)了曾在深圳從事社工服務(wù)的一線社工楊勃作為社工站的秘書長(zhǎng)，同時(shí)聘用了2名社工助理，專門開展專業(yè)社工服務(wù)。兩年來，共開展了40多個(gè)服務(wù)個(gè)案、30多節(jié)次的小組活動(dòng)，20多場(chǎng)社區(qū)宣傳，組建了4支志愿服務(wù)隊(duì)伍，重點(diǎn)幫扶對(duì)象達(dá)150多人，印制了6期宣傳刊物，成功申報(bào)了 “幸福蓮下，精彩夕陽”省級(jí)福彩公益金項(xiàng)目和“關(guān)愛五保老人”市級(jí)福彩公益金項(xiàng)目，共爭(zhēng)取到省市區(qū)三級(jí)民政部門福彩公益金46萬，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政專門配套了2萬元建設(shè)資金。除了蓮下鎮(zhèn)社會(huì)工作站之外，我市其它試點(diǎn)單位也開展了為單親母親、困難青少年、殘疾人等群體服務(wù)的社工項(xiàng)目，專業(yè)實(shí)踐初具成效。

　　社工服務(wù)在我市認(rèn)知度仍不高

　　采訪中，記者了解到，目前我市社會(huì)工作發(fā)展仍然處于起步階段，截止2014年底我市考取全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的人員達(dá)到640名，而專職從事這社會(huì)工作的人員卻不足50人，社工專業(yè)化職業(yè)化程度還不高，社工服務(wù)還無法被市民廣泛接受和認(rèn)可，甚至出現(xiàn)了社工服務(wù)項(xiàng)目不愁經(jīng)費(fèi)卻找不到服務(wù)對(duì)象的窘境。去年12月，作為市福利公益金社工項(xiàng)目之一，汕頭市暖陽心理咨詢中心正式啟動(dòng)了“幸福女人，從心啟航”關(guān)愛女性公益項(xiàng)目，通過聘請(qǐng)婚姻家庭老師、心理咨詢師和社工師等專業(yè)人士參與，為服務(wù)對(duì)象從心理調(diào)適、職場(chǎng)成長(zhǎng)、親子教育、就業(yè)、社交支持等方面提供全免費(fèi)幫助，使這些失婚女性順利渡過婚姻變遷初期的心理適應(yīng)，樹立自信心，對(duì)今后家庭生活有更好規(guī)劃，更好地生活和工作。至目前，項(xiàng)目征集的服務(wù)對(duì)象16名，開展深度服務(wù)的對(duì)象為12名，取得了初步成效。然而，該項(xiàng)目計(jì)劃服務(wù)的失婚女性本是40名，不少女性出于各種顧慮寧愿自己在困境里彷徨，卻不愿意接受社工提供的服務(wù)。此外，也有不少服務(wù)對(duì)象是沖著能否拿到經(jīng)濟(jì)救助的目的來的，這本來不是該社工項(xiàng)目服務(wù)的范圍，但對(duì)于確實(shí)有經(jīng)濟(jì)困難的服務(wù)對(duì)象，暖陽心理咨詢中心在提供心理輔導(dǎo)幫助其制定解決方案的基礎(chǔ)上也積極代其向慈善組織申請(qǐng)?jiān)?。如龍湖區(qū)鄭女士，五年前丈夫去世，她獨(dú)力撫養(yǎng)二個(gè)孩子，經(jīng)濟(jì)非常困難，近期本人又查出患有乳腺瘤，治病都成為問題。了解到她這種情況，中心多方努力，幫助她在慈善總會(huì)申請(qǐng)一次性補(bǔ)助金，在生活經(jīng)濟(jì)上暫時(shí)得到幫助和改善，鄭女士非常感激。中心同時(shí)幫助鄭女士聯(lián)系參加公益的潮汕春卷、粿、面包等手藝培訓(xùn)班，計(jì)劃幫助她在電商推廣打開銷路，從根本上改善其生活狀況。

　　立法保障社會(huì)工作健康發(fā)展

　　由于社會(huì)工作者和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于新生事物，目前國(guó)家和省對(duì)于社會(huì)工作者的規(guī)范與管理尚處于探索階段，尚未制定有關(guān)社會(huì)工作者的專門法律法規(guī)。今年3月1日起，《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)工作者條例》正式施行，該條例作為全國(guó)首部社會(huì)工作者地方法規(guī)，對(duì)于推進(jìn)特區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才和隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)工作健康有序發(fā)展;對(duì)于推進(jìn)社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府;對(duì)于推進(jìn)特區(qū)民政工作改革創(chuàng)新，提升特區(qū)社會(huì)工作服務(wù)專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了促進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化和專業(yè)化，條例一是規(guī)定建立政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目和購(gòu)買社會(huì)工作崗位相結(jié)合的社會(huì)工作發(fā)展機(jī)制;二是規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)資金，用于扶持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，向社會(huì)工作者、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)工作崗位;三是規(guī)定建立社會(huì)工作者崗位津貼制度，并為開展社會(huì)工作提供必要的場(chǎng)地和配套設(shè)施;四是規(guī)定民政部門應(yīng)當(dāng)為社會(huì)工作者提供免費(fèi)教育培訓(xùn)，提高社會(huì)工作者的專業(yè)水平和能力，并可以聘請(qǐng)督導(dǎo)為社會(huì)工作者和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供督導(dǎo)服務(wù)或者專業(yè)指導(dǎo);五是規(guī)定民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公開統(tǒng)一的投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱，及時(shí)受理對(duì)社會(huì)工作者、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)工作者協(xié)會(huì)的投訴、舉報(bào);六是規(guī)定社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依法享受稅收優(yōu)惠政策，公民、法人和其他組織對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行捐贈(zèng)的也可以依法享受稅收優(yōu)惠政策。為了大力培育后備力量，發(fā)展壯大社會(huì)工作者隊(duì)伍，條例特別規(guī)定了對(duì)于尚未考取社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的高等學(xué)校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生，或者經(jīng)過社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)、具備相應(yīng)條件的現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員，可以向市民政部門申請(qǐng)登記為社會(huì)工作員，社會(huì)工作員參照社會(huì)工作者進(jìn)行管理。

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