社會工作與人權保護相互促進優(yōu)勢互補
【摘要】社會工作與人權保護相互促進優(yōu)勢互補,社會工作與人權保護,二者在相互發(fā)展促進中的功能作用,充分利用二者實現(xiàn)優(yōu)勢互補,對于人權保障的深入落實、對于社會工作的進一步推進都具有積極意義。
在工作范圍和領域上與人權保障有一定的交叉,在工作對象和理念上與人權保障也有較多的一致,能夠形成一定的認同,因而準確界定社會工作與人權保護的關系,合理定位二者在相互發(fā)展促進中的功能作用,充分利用二者實現(xiàn)優(yōu)勢互補,對于人權保障的深入落實、對于社會工作的進一步推進都具有積極意義。
一、社會工作與人權保護的關系
我國獨特的文化和歷史傳承,以及社會發(fā)展和人權理念傳承發(fā)展的歷史經(jīng)歷都構成了我們在人權認知和人權保護領域的特色,形成了我們自己的特點。
基于人權保護來審視社會工作,把社會工作的相關內(nèi)容和活動領域嵌入人權框架,我們會發(fā)現(xiàn),其涉及的主要是經(jīng)社文權利以及發(fā)展權利保護,構成人權保護的一個子系統(tǒng),如反貧困社會工作與生存權發(fā)展權保護,兒童、老年人社會工作與婦女、兒童和老年人權利保護,殘疾人社會工作與殘疾人權利保護等。此外,對少數(shù)民族權利的保護、對社會保障權的保護、對環(huán)境權利的保護等都與具體社會工作密切相關。
二、社會工作對人權保護的功能作用分析
從功能分析視角來看,人權保護與社會工作同為社會大系統(tǒng)下的組成部分,同屬社會大系統(tǒng)下的子系統(tǒng)。圍繞人權保護所追求的價值目標,社會工作所能起到的作用可以從以下幾個方面來加以總結:
從組織上來看,具有社會動員功能,包括機構動員、人員動員、財物動員、制度動員等幾個方面。從過程上來看,具有專業(yè)化、模式化示范功能。通過把社會工作模式化、專業(yè)化的方法運用到人權保護領域,豐富人權保障的路徑和方法。從結果上來看,具有權利恢復功能。從社會效果上來看,具有推動社會政策發(fā)展完善的功能。通過社會工作的進行,不僅現(xiàn)實地直接解決社會問題,同時也注意采取措施預防社會問題的發(fā)生,對可能出現(xiàn)的問題預先警報,并及時通過自己的工作來預防問題的發(fā)生。
三、立足于人權保護的社會工作
在創(chuàng)新社會治理體制的大背景下,準確定位社會工作,以人權保障的理念和內(nèi)容來豐富社會工作的理論構建,推動制度完善,建立一種面向人權保障的社會工作。
平等與不歧視理念基礎上的社會工作構建。平等是人權的內(nèi)核之一,人權應當平等而無差別地適用于所有人,禁止任何基于種族、民族、性別、語言、宗教、受教育程度、財產(chǎn)、政治見解、社會出身等的區(qū)別、排斥、限制或優(yōu)惠。
建立在人權的普遍性、特殊性和相對性基礎上的社會工作。社會工作要考慮我國的具體情況,要考慮普遍性的人權標準在我國特定歷史文化、經(jīng)濟社會發(fā)展階段下的具體特點,甚至要考慮在不同地域內(nèi)的差別,根據(jù)實際情況有針對性地開展社會工作,既保障基本的普遍性人權標準的落實,又要實事求是因時因地制宜,確保社會工作既有原則性又有靈活性,有底線、有溫度、接地氣、能落實,開闊思維,積極推動社會治理創(chuàng)新,把社會工作做得更好。
建立在人權的相互依賴和不可分割性基礎上的社會工作。作為一種以保障人權為其基本訴求和核心理念的社會工作,由于人權本身是相互依存不可分割的,從而在社會工作過程中也不可能過于強調(diào)分工,而是要以人為核心。
四、有效整合社會工作的人權保護
人權保障內(nèi)容豐富,范圍很廣,涉及多種學科和各個領域。在人權保護過程中,不能故步自封、自我局限,而是要積極探索與各學科各領域的交叉和合作。人權本身是一個復合性議題,對待人權可以有不同的視角和不同的闡釋。社會工作以其特定的關照對象、廣泛的社會動員、專業(yè)化的工作方式、龐大的工作隊伍、敏銳的社會洞察、對社會的細膩感知、對信息的積極反饋等,已經(jīng)形成了較為成熟相對固定的工作領域和工作方式,成效顯著,對人權保護也有一定的啟示。
民生優(yōu)先的啟示。社會工作直接關注社會弱勢群體的權利和利益維護,關注其基本民生保障,是一種新型的人權保護體系。
專業(yè)化操作的啟示?,F(xiàn)代社會工作與傳統(tǒng)社會慈善最大的區(qū)別就在于專業(yè)性和專業(yè)化。社會工作的專業(yè)化發(fā)展進程及其成果為人權保護的進一步專業(yè)化、規(guī)范化、模式化發(fā)展提供了很好的借鑒。
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