《廣州市社會(huì)工作服務(wù)條例(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)

更新時(shí)間：2015-11-03 11:22:36 來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)校

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　　【摘要】《廣州市社會(huì)工作服務(wù)條例(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，(《廣州市社會(huì)工作服務(wù)條例(草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正在征求意見(jiàn)，請(qǐng)關(guān)心廣州社會(huì)工作發(fā)展的各位街坊踴躍建言，登錄廣州市法制辦公室官網(wǎng)，也可以通過(guò)新浪微博、傳真、電子郵件和郵寄等方式。11月8日就是截止日期，趕快行動(dòng)吧。

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　　《廣州市社會(huì)工作服務(wù)條例(草案征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正在征求意見(jiàn)。該部條例的重要性，不僅在于它是國(guó)內(nèi)首部社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域的綜合性地方法規(guī)，對(duì)其他城市具有示范效應(yīng);而且，它頒布于各行各業(yè)制定“十三五”規(guī)劃的重要時(shí)刻，會(huì)對(duì)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，推動(dòng)廣州市社會(huì)工作朝法制化的方向健康發(fā)展。

　　這部地方性法規(guī)最大特點(diǎn)是接地氣，從實(shí)際出發(fā)。在過(guò)去八年間，廣州市社會(huì)工作有了驚人的跨越式發(fā)展。從2008年開(kāi)始試點(diǎn)政府購(gòu)買社會(huì)工作專項(xiàng)服務(wù)，到2012年，全市建立20間家庭綜合服務(wù)中心。到2014年底，家綜數(shù)目上升到171間，過(guò)去三年公共財(cái)政預(yù)算投入每年超過(guò)3億。通過(guò)政府主導(dǎo)的模式，在各街道建立服務(wù)平臺(tái)的方式，讓廣州社工機(jī)構(gòu)和社工人員數(shù)量迅猛增加，發(fā)展規(guī)模和速度都居于全國(guó)前列。

　　高速發(fā)展也產(chǎn)生或暴露了許多問(wèn)題，從從業(yè)者離職率高，到專業(yè)能力不足，再到機(jī)構(gòu)行政化等，學(xué)者、媒體一直有許多討論和呼吁。廣州在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行法制建設(shè)，針對(duì)問(wèn)題有的放矢，很有必要。

　　既然是一部針對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的條例，那么既要談如何規(guī)范，也要談如何保護(hù)。涉及對(duì)社會(huì)工作者權(quán)利的保護(hù)，我認(rèn)為條例還可以有進(jìn)一步商討的空間，尤其是界定社會(huì)工作者的服務(wù)范圍?！稐l例》第二章第9條明確了社工依法開(kāi)展的服務(wù)領(lǐng)域。這包括對(duì)個(gè)人、家庭、團(tuán)體、社區(qū)等服務(wù)對(duì)象，提供各項(xiàng)專業(yè)援助服務(wù)，也包括在政府購(gòu)買或者社會(huì)機(jī)構(gòu)捐助的服務(wù)項(xiàng)目中，履行責(zé)任、提供協(xié)助。這樣的說(shuō)明，把社工的職責(zé)限定在微觀實(shí)踐層面，角色定位在臨床介入和行政協(xié)助。根據(jù)2014年最新公布的社會(huì)工作全球定義，社工還肩負(fù)著參與政策制定、分析和倡議，挑戰(zhàn)和改變不公平、壓迫性的社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要使命。社會(huì)工作者在宏觀層面的介入，不僅有益于處于困境中的案主、推動(dòng)社會(huì)融合與發(fā)展，對(duì)社工參與邊緣群體的權(quán)利保護(hù)工作，也變得有法可依。

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　　關(guān)于社工在服務(wù)過(guò)程中的勞動(dòng)保護(hù)也需細(xì)化?！稐l例》第五章第40條涉及到社工在服務(wù)中遭受服務(wù)對(duì)象侵害的情況。但對(duì)如何切實(shí)維護(hù)權(quán)益著墨不多，而且單純依靠社工機(jī)構(gòu)提供協(xié)助有一定難度。況且，風(fēng)險(xiǎn)不僅包括社工受到侵害，也有服務(wù)對(duì)象自身遇到的風(fēng)險(xiǎn)。譬如，老年人容易摔倒、兒童可能走失，出現(xiàn)糾紛誰(shuí)來(lái)承擔(dān)賠償呢?要么服務(wù)對(duì)象有保險(xiǎn)，要么社工有保險(xiǎn)。一個(gè)思路是，要求給特定服務(wù)領(lǐng)域的社工購(gòu)買服務(wù)保險(xiǎn)，政府在成本上予以一定資助。

　　無(wú)論如何，在社會(huì)工作領(lǐng)域廣州朝立法方向率先邁出一步，所有對(duì)其的批評(píng)和建議，都要首先肯定先行者的勇氣。最后的最后，請(qǐng)關(guān)心廣州社會(huì)工作發(fā)展的各位街坊踴躍建言，登錄廣州市法制辦公室官網(wǎng)，也可以通過(guò)新浪微博、傳真、電子郵件和郵寄等方式。11月8日就是截止日期，趕快行動(dòng)吧!

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