盤點：2016年與中國社會工作相關的十件大事

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生整理“盤點：2016年與中國社會工作相關的十件大事”的新聞，為考生發(fā)布社會工作者考試的相關行業(yè)動態(tài)，希望大家認真學習，預祝各位都能順利通過考試。盤點：2016年與中國社會工作相關的十件大事的具體內(nèi)容如下：

　　一、專業(yè)社會工作發(fā)展被納入“十三五”規(guī)劃綱要

　　2016年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出要大力支持專業(yè)社會工作和慈善事業(yè)發(fā)展，實施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務貧困地區(qū)計劃，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動機制等?！毒V要》從頂層設計上對“十三五”時期社會工作發(fā)展提出了總體要求。

　　6月24日民政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》中，也把“支持專業(yè)社會工作和志愿服務”作為提高社會治理能力和水平的重要內(nèi)容，提出“到2020年，力爭每個城市社區(qū)至少有1名社區(qū)社會工作專業(yè)人才，每個農(nóng)村社區(qū)有1名社區(qū)社會工作專業(yè)人才;社會工作專業(yè)人才占全國總人口的比例達到1‰以上;社會工作服務機構達到1萬家……”

　　二、全國社會工作推進會議召開

　　2016年是黨的十六屆六中全會做出“建設宏大社會工作人才隊伍”決策部署的第十年。民政部于2016年11月7日在廣州舉辦了全國社會工作推進會議，全面總結了10年來社會工作發(fā)展成績與經(jīng)驗，研究明確了“十三五”時期社會工作推進思路與目標任務。

　　十年來，我國初步建立了綜合政策引領、專項政策配套、地方政策支撐的社會工作制度框架;社會工作專業(yè)人才隊伍迅速壯大，規(guī)?？偭窟_到76萬人，其中持證社會工作者近30萬人;相關事業(yè)單位、群團組織、社區(qū)和社會組織社會工作專業(yè)崗位超過20萬個，社會工作服務機構達到6600余家。社會工作從民政領域逐步拓展到多個領域，從東部發(fā)達地區(qū)延伸到中西部邊遠貧困地區(qū)，在助力保障改善民生、創(chuàng)新社會治理、促進社會和諧、夯實黨的執(zhí)政基礎中發(fā)揮了重要作用。

　　為回顧、反思社會工作10年發(fā)展，中國社會工作學會和李嘉誠基金會“大愛之行”項目辦公室也聯(lián)合主辦了“中國社會工作發(fā)展高端論壇”，就中國社會工作發(fā)展10年中的社會工作政策、社會工作人才隊伍建設、政府購買社會工作服務、社會工作機構發(fā)展、社會工作理論創(chuàng)新、社會工作實務探索、社會工作與公益慈善發(fā)展等議題展開深入的回顧、總結、反思與展望。

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　　三、《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》發(fā)布

　　2016年10月18日，民政部、中央綜治辦、教育部、公安部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》?！兑庖姟穲猿职葱柙O崗、以崗定薪，分類指導、有序推進，保障基層、穩(wěn)定一線的原則，提出了一系列加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的政策措施，是繼中央18部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》之后又一關鍵性政策文件，對協(xié)同破解社會工作專業(yè)人才服務崗位不明確不規(guī)范、職業(yè)發(fā)展空間不暢通、薪酬待遇水平較低、職業(yè)地位不高等瓶頸問題，廣泛吸納社會工作專業(yè)人才扎根基層、安心一線服務困難群眾、參與社會治理，將具有重要的促進和引導激勵作用。

　　四、《中華人民共和國慈善法》正式施行

　　2016年9月1日，《中華人民共和國慈善法》正式施行。慈善法的頒布，帶來了慈善相關政策制度建設的新發(fā)展。慈善法的實施，為慈善組織的發(fā)展和發(fā)揮作用帶來了更加廣闊的空間，將進一步激發(fā)公眾的慈善熱情，用法治保證慈善精神落地生根、慈善事業(yè)枝繁葉茂。

　　慈善法規(guī)定，慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式，社會服務機構等非營利性組織可以向其登記的民政部門申請認定為慈善組織。《慈善法》的實施將會在社會服務經(jīng)費供給、社會工作計劃行動的運行效率、利用善款提供服務的精準性、社會服務機構減少對政府經(jīng)費的過分依賴、社會服務的靈活性以及社會服務機構的社會交代等方面發(fā)揮積極作用，進而有力地促進我國社會工作事業(yè)的發(fā)展。

　　五、中國與東盟各國社會工作開啟廣泛交流與合作

　　2016年9月10日，由民政部、廣西壯族自治區(qū)政府共同主辦的首屆中國—東盟社會工作論壇在廣西南寧舉辦。論壇以“社會工作與扶貧濟困”為主題，從國際化、多元化、本土化的視角，交流了中國和東盟國家發(fā)展社會工作的模式與經(jīng)驗，探討了社會工作介入扶貧濟困的路徑與策略，開啟了中國與東盟各國專業(yè)社會工作的廣泛交流與合作。

　　論壇圍繞“社會工作發(fā)展經(jīng)驗、機遇、挑戰(zhàn)和對策”“社會工作介入扶貧濟困的使命、角色、經(jīng)驗和對策”兩個主題開展了研討，來自文萊、柬埔寨、老撾、印度尼西亞、馬來西亞等10個東盟國家的26名政府官員、16名老師學者出席了論壇并做主題演講。民政部相關司局負責人、中國內(nèi)地及中國中國香港、中國中國澳門社會工作老師學者、部分省(市)民政廳和廣西壯族自治區(qū)相關部門負責人50多人參加了論壇并與東盟各國代表開展了對話研討。論壇還就中國和東盟各國社會工作發(fā)展發(fā)表了主題倡議。

　　六、國家明確社會工作參與留守兒童關愛保護相關任務

　　2016年2月14日，國務院發(fā)布《關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》，其中特別提出了社會工作在兒童保護工作中的作用。這意味著社會工作參與留守兒童關愛保護工作上升為國家戰(zhàn)略。隨后，民政部設立了未成年人(留守兒童)保護處，隸屬于社會事務司，這是民政部首次就未成年人保護工作設立專門業(yè)務處。4月，國務院同意民政部等27部門建立農(nóng)村留守兒童關愛保護工作部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國農(nóng)村留守兒童關愛保護工作。11月9日，民政部等8部門共同發(fā)布《關于在全國開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關愛保護專項行動的通知》，要求通過落實家庭監(jiān)護責任、落實強制報告責任、落實臨時監(jiān)護責任、落實控輟保學責任、落實戶口登記責任、依法打擊遺棄行為等，力爭到2017年底將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護范圍，杜絕農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護現(xiàn)象，有效遏制監(jiān)護人侵害農(nóng)村留守兒童權益行為，切實兜住農(nóng)村留守兒童人身安全底線。

　　2016年6月16日，國務院還印發(fā)了《關于加強困境兒童保障工作的意見》，針對困境兒童生存發(fā)展面臨的突出困難和問題提出了具體措施，并要求建立起覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動、協(xié)同配合的工作體系。這是國家出臺的一項針對困境兒童的兜底保障政策，建立健全了困境兒童保障工作體系。

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　　七、社會工作推動扶貧濟困向精準化轉型

　　2016年3月，民政部把“發(fā)展社會工作，助力扶貧濟困”作為第十個“國際社工日”的宣傳主題，在全國范圍內(nèi)組織開展宣傳活動，并在活動期間舉辦了“專業(yè)社會工作與扶貧攻堅專題研討會”，就專業(yè)社會工作在扶貧攻堅中的角色與作用、方向與路徑、模式與機制等進行了研討。11月23日，國務院發(fā)布了《關于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》，其中重點提出進一步發(fā)揮社會工作專業(yè)人才和志愿者扶貧作用;制定出臺支持專業(yè)社會工作和志愿服務力量參與脫貧攻堅專項政策;實施社會工作專業(yè)人才服務貧困地區(qū)系列行動計劃;鼓勵發(fā)達地區(qū)社會工作專業(yè)人才和社會工作服務機構組建專業(yè)服務團隊、興辦社會工作服務機構，為貧困地區(qū)培養(yǎng)和選派社會工作專業(yè)人才。

　　各地也積極發(fā)揮社會工作在脫貧攻堅中的作用，利用社會工作專業(yè)手段推動傳統(tǒng)粗放型、救濟式扶貧向精準性、增能型扶貧轉化。例如，河南省出臺了《關于發(fā)展社會工作助力脫貧攻堅的意見》，明確社會工作在脫貧攻堅中發(fā)揮積極作用，并重點組織實施5項社會工作扶貧濟困計劃，每年選派百名社會工作專業(yè)人才到扶貧開發(fā)重點地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)，為農(nóng)村的殘障人員、“三留守”人員和受災群眾等提供個性化的社會工作專業(yè)服務。重慶市2016年實現(xiàn)了“三區(qū)”社會工作人才支持計劃在扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣的全面覆蓋，向16個扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣派出了100余名專業(yè)社會工作者和300余名志愿者，開展“社工人才助力脫貧攻堅”系列活動。

　　八、民政部開展第二批全國社會工作服務示范創(chuàng)建活動

　　2016年7月，民政部在全國范圍內(nèi)啟動了第二批社會工作服務示范地區(qū)、單位和社區(qū)創(chuàng)建活動。11月，經(jīng)過地方推薦、老師評審、部內(nèi)審核、對外公示等程序，確定北京市海淀區(qū)等35個地區(qū)為全國社會工作服務綜合示范地區(qū)、浙江省溫州市甌海區(qū)等7個地區(qū)為全國社會工作服務專項示范地區(qū)、北京市東城區(qū)龍?zhí)督值雷蟀财謭@社區(qū)等117個社區(qū)為全國社會工作服務示范社區(qū)、海峽兩岸婚姻家庭服務中心等136個單位為全國社會工作服務示范單位。

　　開展社會工作服務示范創(chuàng)建活動，是貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》和《社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃(2011-2020年)》有關要求的重要舉措，也是引領各地社會工作服務全面深入發(fā)展的重要手段。

　　九、“大愛之行”項目結項

　　由民政部和李嘉誠基金會于2014年初聯(lián)合實施的“大愛之行——全國貧困人群社工服務及能力建設項目”于2016年底結束。2016年12月2日，民政部社會工作司在北京舉辦了“大愛之行”項目結項會議。3年來，該項目實施積累了寶貴經(jīng)驗。

　　“大愛之行”項目是集“示范性專業(yè)社會工作服務”、“高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)”和“社會工作政策研究倡導”為一體的綜合項目。項目由民政部社會工作司與李嘉誠基金會緊密合作，形成了財政資金與社會資金相互補充、共同支持社會工作服務創(chuàng)新的良好做法，是一次是政府和社會力量合作推動社會工作發(fā)展的有益探索。

　　3年來，該項目獲得李嘉誠基金會2000萬元資金支持，撬動各級財政近1700萬元資金配套。項目資助了110個示范性社會工作服務項目，覆蓋全國29個省份，為逾35萬貧困人群和家庭提供人性化社會服務，建構專業(yè)化社會支持和保護網(wǎng)絡，提升他們的發(fā)展能力;先后開展了19期社會工作專業(yè)培訓，1700多人受訓，培養(yǎng)了一批高層次本土化社會工作專業(yè)人才;以項目帶動社會工作服務機構發(fā)展，通過一手“硬要求”一手“軟扶持”相結合，推動培育了一批社會關注、群眾急需、創(chuàng)新性強的社會工作服務機構;支持了7項政策研究、12項標準研究起草、13項決策支持專題研究，助力健全社會工作制度體系;項目承接機構結合各自優(yōu)勢在專業(yè)服務方法、技巧和模式等方面進行了不同程度、不同形式的創(chuàng)新探索，研究形成了富有成效的社會工作管理服務模式。

　　十、社會工作被納入國家相關法規(guī)政策

　　2016年，社會工作進入更多部門的視野，被納入多個國家層面的政策中。例如，2016年10月28日，民政部、中央組織部、財政部等16部門共同發(fā)布《城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃(2016-2020年)》，提出“充分發(fā)揮專業(yè)社會工作在統(tǒng)籌社區(qū)照顧、擴大社區(qū)參與、促進社區(qū)融合、推動社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)矯正和社區(qū)戒毒社區(qū)康復等方面的重要作用”;力爭到2020年，每個城鄉(xiāng)社區(qū)至少配備1名社區(qū)社會工作者;11月2日全國婦聯(lián)、教育部、民政部等9部門共同印發(fā)的《關于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃(2016-2020 年)》提出，到2020年，在50%的城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)(村)家庭教育指導服務站點引入專業(yè)社會工作者。

　　3月1日開始實施的《中華人民共和國反家庭暴力法》對社會工作介入反家暴做出了明確規(guī)定;4月7日國家衛(wèi)生計生委辦公廳、民政部辦公廳印發(fā)的《醫(yī)養(yǎng)結合工作重點任務分工方案》明確表示支持高等院校和中等職業(yè)學校增設相關專業(yè)課程，加快培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才;6月2日中共中央辦公廳印發(fā)的《共青團中央改革方案》提出建設“團干部+社工+青年志愿者”隊伍，充實基層工作力量。

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