社會工作如何介入精準(zhǔn)扶貧 以湖北省荊州市為例
【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生整理“社會工作如何介入精準(zhǔn)扶貧 以湖北省荊州市為例”的新聞,為考生發(fā)布社會工作者考試的相關(guān)行業(yè)動態(tài),希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),預(yù)祝各位都能順利通過考試。社會工作如何介入精準(zhǔn)扶貧 以湖北省荊州市為例的具體內(nèi)容如下:
湖北省荊州市地處華中腹地,是個農(nóng)業(yè)大市,共有貧困村371個,貧困鎮(zhèn)48 個。“十二五” 期間,荊州市確定了省定重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)27 個,重點(diǎn)貧困村135 個;省定重點(diǎn)老鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個,重點(diǎn)老區(qū)(村) 105 個。
2016 年3 月,荊州市民政局組建社工調(diào)查隊(duì),深入貧困村開展貧困調(diào)研工作。本次調(diào)查以問卷調(diào)查和入戶訪談為主要方式,調(diào)查對象為荊州市荊州區(qū)馬山鎮(zhèn)棗林村、沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)白瀆村、江陵縣資市鎮(zhèn)玉古村和公安縣夾竹園鎮(zhèn)三中橋村的貧困家庭。調(diào)查問卷主要從基本生活狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、家庭醫(yī)療狀況和對扶貧政策了解程度這4 個維度設(shè)計(jì),分類全面了解貧困家庭的貧困情況。本次問卷調(diào)查共發(fā)放問卷120 份,回收有效問卷105 份。
貧困家庭基本狀況
(一)基本信息
本次調(diào)查結(jié)果顯示,被調(diào)查者中,男性和女性分別占75% 和25%。年齡方面,26-35 歲的人所占比例最低, 為2.9% ;36-55 歲、56-65 歲、66 歲以上的人分別占38.1%、23.8%和34.3%。文化程度方面,小學(xué)及以下學(xué)歷者所占比例最高,為73.3% ; 初中、高中學(xué)歷者分別占24.8% 和1.9%。家庭人口數(shù)方面,3-5人的家庭所占比例最高,為64.8% ;2 人及以下、6-8 人和8 人以上的家庭分別占24.8%、9.5% 和1.0%。家庭孩子數(shù)方面,有1 個孩子的家庭所占比例最高,為42.3% ;有2 個孩子、3 個孩子和4 個及以上孩子的家庭分別占37.1%、13.4% 和7.2%。
(二)經(jīng)濟(jì)狀況
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,目前貧困戶的主要經(jīng)濟(jì)來源為當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)收入,經(jīng)濟(jì)來源較為單一。被調(diào)查者中,經(jīng)濟(jì)來源主要靠種田的占71.4% ;其次主要靠政府救濟(jì),占37.1% ;再次是外出務(wù)工,占27.6% ;最后是養(yǎng)家畜家禽和個體經(jīng)營,分別占3.8% 和1.9%。
在訪談中,受訪者大多為留守老人,他們大多患有疾病,因此單靠種田來維持生計(jì)并非長遠(yuǎn)之計(jì)。青壯年受訪者較少,多數(shù)青壯年通過外出務(wù)工來保障父母和子女的生活。因村內(nèi)青壯年勞動力外流,“三留守”問題尤為突出。
就家庭月支出而言,支出在500 元以下的家庭所占比例最高,占38.4%; 支出在500-800 元、800-1500 元和1500 元及以上的家庭分別占32.4%、11.4% 和15.3%。就年收入的花費(fèi)而言,84.8% 的家庭主要花費(fèi)在日常生活開支上;69.5% 的家庭主要花費(fèi)在醫(yī)療費(fèi)用上;28.6% 的家庭主要花費(fèi)在子女學(xué)費(fèi)方面。
(三)家庭醫(yī)療狀況
大多數(shù)被調(diào)查者的家庭支出中, 用于醫(yī)療的支出較多。調(diào)查結(jié)果顯示,被調(diào)查者中有95.2% 的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱“新農(nóng)合”)。訪談過程中,大多數(shù)受訪者在看病的同時(shí)會使用“新農(nóng)合”進(jìn)行報(bào)銷。但由于報(bào)銷程序和報(bào)銷額度的原因(報(bào)銷比例過低、市區(qū)醫(yī)院和鎮(zhèn)醫(yī)院報(bào)銷額度不同、部分藥品不能報(bào)銷等),有14.3% 的人認(rèn)為“新農(nóng)合”的作用很小,還有3.8% 的人不會使用“新農(nóng)合”。
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【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生整理“社會工作如何介入精準(zhǔn)扶貧 以湖北省荊州市為例”的新聞,為考生發(fā)布社會工作者考試的相關(guān)行業(yè)動態(tài),希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),預(yù)祝各位都能順利通過考試。社會工作如何介入精準(zhǔn)扶貧 以湖北省荊州市為例的具體內(nèi)容如下:
(四)對扶貧政策了解狀況
在脫貧方式上,有52.4% 的被調(diào)查者認(rèn)為政府救濟(jì)是最快脫貧的方法,12.4% 的人認(rèn)為外出打工是最快脫貧的方法,16.2% 的人認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)是最快脫貧的方法,1.9% 的人認(rèn)為遷入城鎮(zhèn)是最快脫貧的方法。
在對政府工作的建議方面,有24.8% 的被調(diào)查者認(rèn)為政府幫扶資金的扶持重點(diǎn)應(yīng)是搞好農(nóng)業(yè),10.5% 的人認(rèn)為應(yīng)是發(fā)展教育文化事業(yè),34.3% 的人認(rèn)為應(yīng)是慰問貧困戶,14.3% 的人認(rèn)為應(yīng)是建設(shè)水路電等基礎(chǔ)設(shè)施,僅有5.7% 的人認(rèn)為應(yīng)是解決就業(yè)問題。
致貧原因及扶貧困境
(一)致貧原因
因病致貧。調(diào)查中,47.2% 的患病者家庭的年收入在6000 元以下, 65.9% 的患病者家庭的年支出在6000 元以上,因此有一部分患病者家庭會出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。社工通過入戶探訪得知,大部分患者都需長期吃藥,而由于農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度不完善,導(dǎo)致醫(yī)藥費(fèi)大部分不能報(bào)銷,或是報(bào)銷程序非常復(fù)雜, 而疾病又會導(dǎo)致勞動力喪失,就會越來越貧困。
因老致貧。調(diào)查中, 有58.1% 的被調(diào)查者年齡超過56 歲,其中48.57% 的人患有疾病,多喪失勞動能力,無經(jīng)濟(jì)來源。66 歲以上的被調(diào)查者中有一半家里只有兩個及以下家庭人口。根據(jù)入戶探訪情況, 大多數(shù)老人生活無人照料。有子女的家庭中,部分子女患病在家或外出務(wù)工很少回家,外出務(wù)工人員工資僅夠維持個人生活,難以贍養(yǎng)老人。如此狀況下,被調(diào)查者大多生活來源無保障,只能靠低保和政府救濟(jì)。
文化程度低,缺乏技術(shù)支持。調(diào)查結(jié)果顯示,小學(xué)及以下學(xué)歷的被調(diào)查者中,以種田為經(jīng)濟(jì)來源的占68.8% ;希望通過扶持農(nóng)業(yè)來脫貧的被調(diào)查者中,有66.7% 是小學(xué)及以下學(xué)歷。文化程度較低的人只能通過務(wù)農(nóng)來獲得經(jīng)濟(jì)來源,但因缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識,種田收入大大減少,經(jīng)濟(jì)收入沒有保障,也會越來越貧困。
脫貧意識差,資金依賴性強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果顯示,有40% 的人認(rèn)為農(nóng)村扶貧重點(diǎn)應(yīng)放在補(bǔ)貼或慰問貧困戶上。訪談中,貧困戶認(rèn)為政府每月能給予一些補(bǔ)貼保障其基本生活即可,在收入方面只能依靠政府救濟(jì)。甚至有受訪者表示如果政府不救濟(jì), 就上街去乞討,自我脫貧意識較差。
(二)扶貧困境
扶貧工作宣傳不足。社工通過訪談了解到,多數(shù)村民尤其是年齡較大的村民對于扶貧工作知曉度較低。貧困戶對于政府的扶貧政策及扶貧方式較為陌生。目前扶貧宣傳工作普遍采用貼標(biāo)語、村內(nèi)集中開會及駐村工作組上門宣傳等方式,這些方式不能滿足當(dāng)前扶貧工作的需求。不同村落的扶貧宣傳工作存在較大差異,宣傳效果良莠不齊。
貧困戶脫貧動力不足。根據(jù)調(diào)查, 就荊州區(qū)馬山鎮(zhèn)棗林村扶貧工作而言,該村共有貧困戶69 戶,針對貧困戶開展了技能培訓(xùn)、送崗服務(wù)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及政策支持養(yǎng)殖牲畜等多項(xiàng)扶貧措施,但主動脫貧的貧困戶僅15 戶。貧困戶脫貧動力不強(qiáng)或參與政府扶持產(chǎn)業(yè)意愿不強(qiáng),都會導(dǎo)致扶貧工作推進(jìn)困難。
扶貧措施針對性不足。調(diào)查中, 貧困戶年齡層次差異性較大,不同年齡段的貧困戶需求不同。另外, 貧困戶中因病致貧老人所占比例較大,農(nóng)村青壯年勞動力多外出打工, 而目前扶貧措施多集中于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),開發(fā)經(jīng)濟(jì)作物及養(yǎng)殖工作, 勞動量較大,此類扶貧措施無法滿足老人需求。因此,扶貧措施需綜合考慮不同扶貧對象特征。
社會工作如何介入精準(zhǔn)扶貧工作
精準(zhǔn)扶貧工作的核心在于“精準(zhǔn)”,但目前扶貧工作不論是在扶貧人群的識別還是扶貧政策的制定和實(shí)施上,都缺乏精細(xì)化的工作理念。精準(zhǔn)扶貧工作,要變“輸血” 為“造血”,而“造血”理念與社會工作的助人自助理念相契合,因此,運(yùn)用社會工作的專業(yè)理念、方法及角色定位等優(yōu)勢,可以極大地激發(fā)貧困戶自身的積極因素。
(一)明確角色定位,履行工作使命
社會工作作為專業(yè)力量,在扶貧濟(jì)困工作中要勇于擔(dān)當(dāng),明確工作職責(zé)、踐行專業(yè)倫理價(jià)值觀,運(yùn)用專業(yè)方法為每一名受助者提供服務(wù),著眼于讓服務(wù)對象都能過上有尊嚴(yán)、有保障、有盼頭的幸福生活。社工應(yīng)該明確自身角色定位,爭做貧困戶和政府政策之間的資源對接者、貧困戶脫貧信心的使能者和扶貧濟(jì)困工作的服務(wù)者等;積極配合各級政府、各扶貧村,甄別貧困戶個性化、多樣化需求,與貧困戶一起制訂合理的脫貧計(jì)劃,共同推動脫貧工作開展,力爭打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)厘清服務(wù)邊界,完善服務(wù)體系
一要運(yùn)用助人自助理念,發(fā)揮村民互助作用。社工要運(yùn)用專業(yè)方法同貧困村內(nèi)的服務(wù)對象建立專業(yè)關(guān)系。在幫助貧困戶的同時(shí)應(yīng)注重建立當(dāng)?shù)卮迕竦幕ブP(guān)系,發(fā)揮鄰里作用,協(xié)同脫貧。
二要運(yùn)用個別化原則,提供精準(zhǔn)幫扶。社工在開展服務(wù)過程中尊重服務(wù)對象個性化需求,在理念上同精準(zhǔn)扶貧高度統(tǒng)一。社工可基于需求評估制訂幫扶方案,做到一戶一卡,精準(zhǔn)幫扶。
三是運(yùn)用優(yōu)勢視角,挖掘扶貧點(diǎn)優(yōu)勢資源。社工可通過調(diào)研走訪、查閱扶貧點(diǎn)歷史資料等方式,挖掘扶貧點(diǎn)優(yōu)勢資源,協(xié)同各級政府、村委會及扶貧戶共同打造特色產(chǎn)業(yè), 最大化地發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源作用。
四是研究與實(shí)踐相結(jié)合,積極發(fā)揮倡導(dǎo)作用。社工一方面要開展扶貧幫扶;另一方面可結(jié)合實(shí)踐工作進(jìn)行扶貧工作研究,如開發(fā)服務(wù)模式、幫扶手冊、扶貧方式以及進(jìn)行扶貧開發(fā)研究等。社工還需要積極利用自身資源,整合貧困戶共性需求,向各級政府及有關(guān)部門反饋, 發(fā)揮倡導(dǎo)作用,推動脫貧工作開展。
(三)切合當(dāng)?shù)貙?shí)際,保障扶貧效果持續(xù)化
社工介入扶貧工作要注重從當(dāng)?shù)貤l件找切入點(diǎn),發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源條件,建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色脫貧模式。扶貧工作是一項(xiàng)長期工作, 需要進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測管理,避免“脫貧戶返貧”現(xiàn)象,針對“返貧”現(xiàn)象及時(shí)跟進(jìn)和再幫扶,確保脫貧工作持續(xù)有效。社工可運(yùn)用社區(qū)工作方法,激發(fā)扶貧村動力,配合各級政府“智力扶貧”要求,提升扶貧點(diǎn)文化軟實(shí)力。通過“軟硬兼施、標(biāo)本兼顧”的工作理念,推動農(nóng)村扶貧工作進(jìn)程。
(四)激發(fā)社會參與,共建扶貧網(wǎng)絡(luò)
貧困對象需求呈現(xiàn)個性化、多樣化特點(diǎn),社工需要利用自身優(yōu)勢,整合社會力量參與到扶貧工作中。通過正式和非正式資源的對接,幫助貧困對象建立社會支持網(wǎng)絡(luò),使其能夠享受保障措施,改善生活狀況。同時(shí), 社工要發(fā)揮村一級平臺作用,并且運(yùn)用專業(yè)價(jià)值作為引導(dǎo),激發(fā)社會力量參與,發(fā)揮“三社聯(lián)動”作用。
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