積極升級社會工作職業(yè)化水平 實現(xiàn)4個方面的轉變
【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“積極升級社會工作職業(yè)化水平 實現(xiàn)4個方面的轉變”的新聞,為考生發(fā)布社會工作者考試的相關行業(yè)動態(tài),希望大家認真學習和復習,預??忌寄茼樌ㄟ^考試。積極升級社會工作職業(yè)化水平 實現(xiàn)4個方面的轉變的具體內(nèi)容如下:
經(jīng)過10年的探索,我國社會工作職業(yè)化逐步形成了“黨委政府主導,社會組織運作,公眾廣泛參與”的發(fā)展模式。這一模式的核心是黨委政府主導,因此可稱之為“行政化發(fā)展模式”。行政化發(fā)展模式有三個基本要素,即行政化推動、行政化支持和行政化管理。行政化推動是指政府通過層層動員,以發(fā)展GDP的方式來發(fā)展社會工作;行政化支持是指發(fā)展社會工作所需經(jīng)費幾乎全部來自政府財政撥款、福彩公益金、公募基金會資金等行政化渠道;行政化管理是指政府部門把專業(yè)化的社工服務納入行政管理體系,用自上而下、命令服從的方式管理社工服務活動。
行政化發(fā)展模式具有以下特點。一是政出多門。每個部門包括群團組織都有可能發(fā)布推動社會工作發(fā)展的政策,提供社會工作發(fā)展經(jīng)費,不同部門也可以聯(lián)合發(fā)布相關政策,導致每個部門都有可能參與社會工作事務管理。二是外延發(fā)展。運用“層層動員、量化分解、評估激勵”的方式在短時間內(nèi)擴大社會工作發(fā)展規(guī)模,實現(xiàn)社會工作規(guī)劃指標。三是政社關系不平衡。政府掌握發(fā)展社會工作的資源,控制發(fā)展社會工作的節(jié)奏,處于優(yōu)勢地位;社會服務機構則處于“從屬”地位。四是社會治理目標。從中央多個部門的文件中可以看出,發(fā)展社會工作的目的是“構建社會主義和諧社會、加強和創(chuàng)新社會管理”。但從社會工作的學科定位而言,其直接目標應是增進特殊群體的福利。
社會工作行業(yè)初具規(guī)模
行政化發(fā)展模式極大推動了我國社會工作職業(yè)化的發(fā)展,在短時間里促使社會工作行業(yè)初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計,截至2016年底,全國社會工作專業(yè)人才總量達76萬人,其中取得助理社會工作師和社會工作師資格的人員達到28.8萬人;城鄉(xiāng)社區(qū)和相關事業(yè)單位共開發(fā)設置社會工作崗位27.3萬個、民辦社會工作服務機構5880家。在人才隊伍迅速壯大的同時,社會工作服務領域也逐步擴大。社會工作服務從起初的社區(qū)建設、社會福利、社會救助領域逐步擴展到防災減災、司法矯治、就業(yè)援助、雙擁服務、信訪維穩(wěn)、民族宗教、人口計生、流動人口、青少年輔導、流浪乞討人員等諸多領域。
我國社會工作職業(yè)化雖然取得了顯著成就,但也存在不少問題。第一,區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡。從持證情況看,最多的省份將近6萬人,而最少的省份只有幾百人;從崗位開發(fā)看,少數(shù)省份專業(yè)崗位總量超過2萬個,最少的省份只有幾百個;從社工機構看,最多的省份超過1000家,最少的只有幾十家。第二,社工待遇偏低,職業(yè)流動頻繁。社工的待遇偏低、地位不高導致畢業(yè)生從事社會工作的意愿不足,社工行業(yè)人才短缺。在此背景下,各社工機構競相挖人,導致社工流動頻繁,流失偏多。第三,社工服務形式化、宣傳化,專業(yè)水平有待提高。在量化考核評估的壓力下,社工機構重視“鋪攤子”、“搶位子”,但卻忽視了社會工作的專業(yè)品質(zhì)和價值追求,疏于回應居民的真實需求。第四,管理體制不順。一方面,政府在服務招標等環(huán)節(jié)中享有單方定價權和管理權。另一方面,政府在社工機構項目運作、勞動關系管理、財務監(jiān)管等方面又用力不足。
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【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“積極升級社會工作職業(yè)化水平 實現(xiàn)4個方面的轉變”的新聞,為考生發(fā)布社會工作者考試的相關行業(yè)動態(tài),希望大家認真學習和復習,預??忌寄茼樌ㄟ^考試。積極升級社會工作職業(yè)化水平 實現(xiàn)4個方面的轉變的具體內(nèi)容如下:
注重外延和內(nèi)涵共同發(fā)展
導致上述問題的原因有很多,但根源在于社會工作發(fā)展模式的限制。要解決這些問題,必須對行政化發(fā)展模式作適當調(diào)整,轉政府主導為政府推動、轉行政化管理為專業(yè)化管理,逐步實現(xiàn)社會工作從外延發(fā)展向外延和內(nèi)涵發(fā)展并重的轉變。在新的發(fā)展模式中,政府既要繼續(xù)擴大社會工作職業(yè)化的規(guī)模,又要重視提高社會工作的專業(yè)服務水平;既要加強對社會工作職業(yè)化的管理,又要尊重社會工作的獨立品格?;谕庋雍蛢?nèi)涵并重發(fā)展的要求,社會工作職業(yè)化發(fā)展需要實現(xiàn)以下幾個方面的轉變。
第一,從體制外發(fā)展向體制內(nèi)和體制外同時發(fā)展轉變。我國社會工作服務幾乎全部由民辦社工機構提供,具有顯著的體制外特征,體制內(nèi)幾乎沒有嚴格意義上的社工。2016年,民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》。該文件要求有關事業(yè)單位設置社會工作專業(yè)崗位,并將其納入專業(yè)技術崗位管理。這就意味著,在未來一個時期,有關事業(yè)單位中符合條件的人員將逐步轉變?yōu)檎嬲饬x上的社工。當然,我國社會工作城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展極不平衡,體制外社工仍然是未來社會工作發(fā)展的主體。
第二,從政策化推動向法制化發(fā)展轉變。中央和地方已出臺了一系列政策,極大推動了社工的發(fā)展,但也積累了一些問題。政策的特點是宣示性內(nèi)容多、操作性內(nèi)容少,而且不同部門甚至同一部門的政策難免有齟齬之處。因此,社會工作健康發(fā)展需要法律對成熟的政策加以確認,對未來的方向加以引導,從而形成法律、法規(guī)、政策相銜接的社會工作制度體系,讓社會工作發(fā)展步入法制化軌道。
第三,從形式化服務向?qū)I(yè)性服務轉變。專業(yè)性是社會工作職業(yè)存在的依據(jù),也是社會工作發(fā)展的生命線。社工服務的形式化和宣傳化降低了從業(yè)人員和社會公眾對社會工作的價值感和認同感,對社會工作職業(yè)化造成傷害。要改變社工服務形式化、宣傳化的傾向,就必須改變目前的考核評估方式:應以專業(yè)性為導向,根據(jù)不同領域不同形式的服務采取不同的考核評估標準;在服務內(nèi)容上要突出服務對象的需求滿足,在服務方式上要突出專業(yè)技巧和專業(yè)方法的運用。
第四,從重培育向培育和規(guī)范并重轉變。我國社會工作發(fā)展走的是“政府主導,民間運作”的路徑,在大力推動社會工作發(fā)展的背景下,政府對社工機構的規(guī)范管理有所忽視。在新形勢下,發(fā)展社工機構應當遵循“培育促進和規(guī)范管理相結合”的原則:一方面要培育社工機構的內(nèi)部治理能力、專業(yè)服務能力、項目開發(fā)能力和獲取社會資源的能力;另一方面也要加強對機構運營的管理,特別要加強對財務過程的監(jiān)管,以保障社工的合法權益,確保機構的非營利性。
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