2022廣東佛山社會工作者職級認定和薪酬管理指導(dǎo)意見政策解讀
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禪城區(qū)人民政府門戶網(wǎng)近日發(fā)布《佛山市禪城區(qū)社會組織社會工作專業(yè)人員職級認定和薪酬管理指導(dǎo)意見》政策解讀，從制定背景、主要依據(jù)、主要內(nèi)容等方面介紹了社會工作者職級認定和薪酬管理相關(guān)事宜。
《佛山市禪城區(qū)社會組織社會工作專業(yè)人員職級認定和薪酬管理指導(dǎo)意見》政策解讀正文如下：
一、制定背景
根據(jù)《民政部關(guān)于加強和改進社會組織薪酬管理的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2016〕101號)、廣東省民政廳等13部門《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》(粵民發(fā)〔2019〕83號)等上級文件，社會組織應(yīng)根據(jù)所處業(yè)務(wù)領(lǐng)域的整體薪酬水平，參考住所地人力資源社會保障部門發(fā)布的工資指導(dǎo)價位和工資指導(dǎo)線以及行業(yè)薪酬調(diào)查報告發(fā)布的勞動力市場指導(dǎo)價位，確保從業(yè)人員薪酬水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。
為加快推進禪城區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，支持行業(yè)和專業(yè)發(fā)展這一戰(zhàn)略目標的達成，2016年我區(qū)率先印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)公益服務(wù)類社會組織社會工作專業(yè)人員薪酬待遇指導(dǎo)意見的通知》(佛禪府辦〔2016〕52號)，有效期至2021年12月31日。經(jīng)過5年的操作實踐，薪酬指導(dǎo)意見在保障我區(qū)社工行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，有效推動了我區(qū)社會工作職業(yè)化、專業(yè)化提升進程。
為進一步發(fā)揮禪城區(qū)在社會工作人才隊伍建設(shè)的示范引領(lǐng)作用，我局立足禪城社會服務(wù)發(fā)展實際，針對原《薪酬待遇指導(dǎo)意見》進行了全面優(yōu)化和修訂。
二、主要依據(jù)
(一)《民政部關(guān)于加強和改進社會組織薪酬管理的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2016〕101號);
(二)廣東省民政廳等13部門《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》(粵民發(fā)〔2019〕83號)。
三、主要內(nèi)容
本指導(dǎo)意見一共四章十七條。從適用范圍、職級管理、薪酬保障、附則四方面規(guī)范社會工作服務(wù)機構(gòu)薪酬管理，促進社會工作職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展。
(一)總則
1.第一條為政策制定依據(jù)和目的。本指導(dǎo)意見主要目的是為了加快推進佛山市禪城區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，健全社會工作專業(yè)人才職業(yè)體系和薪酬體系，規(guī)范社會工作服務(wù)機構(gòu)管理，促進社會工作職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展。
2.第二條為適用范圍。本指導(dǎo)意見適用于兩類人員：一是在我區(qū)提供社會工作直接服務(wù)的專業(yè)人員;二是我區(qū)公益性社會組織中參與社工管理或從事社會工作專業(yè)人員。
3.第三條為社會工作專業(yè)人員職級釋義及適用范圍。社會工作專業(yè)人員職級是指持國家社會工作者職業(yè)水平證書的社工根據(jù)相關(guān)條件評定的職業(yè)等級。經(jīng)認定的專業(yè)職級在全區(qū)范圍內(nèi)適用。
(二)職級管理
1.第四條為職級認定依據(jù)及檔次。依據(jù)持有資質(zhì)證書級別、學(xué)歷、專業(yè)和專業(yè)社會工作累計年限四個方面，社會組織社會工作專業(yè)人員職級劃分為高級、中級、初級及助理級共四個職級，對應(yīng)不同職級共設(shè)為八檔，其中高級一檔，中級分三檔，初級分三檔，助理級一檔。先分級，再分檔，職業(yè)晉升體系清晰明確。
2.第五條為社會工作專業(yè)人員職級認定主體。明確由服務(wù)購買單位及社會組織對應(yīng)職級體系，綜合確定社會組織社會工作專業(yè)人員職級。
3.第六條為助理級(社工員)一檔特殊情況認定。兼顧基礎(chǔ)人才的培育使用。社會工作從業(yè)人員未持有全國社會工作職業(yè)水平證書，但獲得禪城區(qū)基礎(chǔ)社工人才培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的，可認定為助理級(社工員)一檔。
4.第七條為不同學(xué)歷職級晉升起步規(guī)定。學(xué)歷影響職級認定，碩士及以上學(xué)歷職級晉升從初級三檔起步，本科學(xué)歷職級晉升從初級二檔起步，大專學(xué)歷職級晉升從助理級(社工員)一檔起步。
5.第八條為職級檔位認定所需年限認定條件。職級檔位認定根據(jù)專業(yè)社會工作累計年限動態(tài)調(diào)整，職級檔位認定所需年限是指獲得對應(yīng)的職業(yè)水平證書后累計從事社工服務(wù)年限。
6.第九條為職級晉升必要條件。需獲得對應(yīng)的社會工作職業(yè)水平證書方可進行職級晉升。例如碩士及以上學(xué)歷從初級四檔晉升中級五檔，需獲得社會工作師職業(yè)水平證書。
(三)薪酬保障
1.第十條為各職級社會工作專業(yè)人員薪酬指導(dǎo)標準。結(jié)合我區(qū)實際發(fā)展情況，政策有效期內(nèi)以佛山市2021年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資水平104280元為基數(shù);每個級別檔位設(shè)置最高及最低工資比例區(qū)間;不同職級、檔位薪酬漲幅為10%;年薪酬包含基礎(chǔ)工資、績效工資、津貼、補貼、社會保險金和住房公積金個人繳納部分以及個人所得稅等部分。
2.第十一條為政府關(guān)于社會工作專業(yè)人員薪酬保障規(guī)定。政府向社會組織購買社會工作服務(wù)項目時，服務(wù)購買單位應(yīng)明確服務(wù)項目需配置的社會工作專業(yè)人員職級檔位和數(shù)量，按照本薪酬指導(dǎo)標準核算社會工作專業(yè)人員經(jīng)費，并在購買服務(wù)合同中明確規(guī)定用于支付薪酬的資金，不得挪作他用。
3.第十二條為社會組織關(guān)于社會工作專業(yè)人員薪酬保障規(guī)定。社會組織應(yīng)嚴格執(zhí)行政府購買社會工作服務(wù)項目經(jīng)費使用管理相關(guān)規(guī)定，直接服務(wù)經(jīng)費、項目管理費(包含督導(dǎo)、培訓(xùn)、行政等費用)、稅費等其他經(jīng)費應(yīng)根據(jù)服務(wù)的實際需要核算，不得擠占人員經(jīng)費。同時應(yīng)科學(xué)編制工資總額預(yù)算，不得違規(guī)克扣、截留從業(yè)人員薪酬，不得巧設(shè)名目超標提機構(gòu)管理運營費用。
4.第十三條為社會組織依法落依規(guī)落實用人規(guī)定。社會組織應(yīng)與社會工作專業(yè)人員簽訂勞動合同，依法為社會工作專業(yè)人員參加社會保險和繳納住房公積金，并嚴格按照勞動保障法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定對社會工作專業(yè)人員進行管理。
5.第十四條為社會工作專業(yè)人員薪酬調(diào)整規(guī)定。服務(wù)購買單位及社會組織應(yīng)根據(jù)社會工作專業(yè)人員學(xué)歷、專業(yè)、資質(zhì)證書和專業(yè)社會工作累計年限等條件的動態(tài)變化，對社會工作專業(yè)人員薪酬進行定期調(diào)整。
6.第十五條為監(jiān)督與檢查規(guī)定。服務(wù)購買單位及受托的評估機構(gòu)負責核查項目人員配置和經(jīng)費使用情況，將其納入社會工作服務(wù)項目績效評估的重要內(nèi)容。社會組織應(yīng)根據(jù)購買服務(wù)合同約定配置社會工作專業(yè)人員，按照相關(guān)法律法規(guī)使用服務(wù)經(jīng)費，?？顚Ｓ?，自覺接受服務(wù)購買單位、評估機構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。
(四)附則
1.第十六條為文件有效期。本指導(dǎo)意見自發(fā)布日起施行，有效期至2026年12月31日，期滿后根據(jù)實際調(diào)整。《佛山市禪城區(qū)公益服務(wù)類社會組織社會工作專業(yè)人員薪酬待遇指導(dǎo)意見》(佛禪府辦〔2016〕52號)同時廢止。
2.第十七條為解釋主體。本指導(dǎo)意見由區(qū)民政局負責解釋。
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