社工輔導(dǎo)：社會(huì)工作相關(guān)知識(shí)問答(2)

　　6、我國社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀如何?

　　改革開放以來，我國社會(huì)工作取得了長足發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　一是大力加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。改革開放以來，在民政部的指導(dǎo)和推動(dòng)下，陸續(xù)建立了中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國SOS國際兒童村協(xié)會(huì)、愛之橋服務(wù)社等全國性公益民間組織，舉辦了大量老年人社會(huì)福利院、殘疾人社會(huì)福利院、兒童社會(huì)福利院、精神病人福利院、敬老院、救助管理站、流浪未成年人救助保護(hù)中心、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院、復(fù)員軍人慢性病療養(yǎng)院、復(fù)退軍人精神病院、光榮院、軍休所等。到2005年底，這類機(jī)構(gòu)達(dá)9.5萬多家。與此同時(shí)，為進(jìn)一步促進(jìn)民政社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮其為人民群眾尤其是困難群眾提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)的作用，國家相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》、《軍隊(duì)離休退休干部休養(yǎng)所暫行規(guī)定》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等一系列政策文件。這些政策文件的出臺(tái)和實(shí)施，大大加強(qiáng)了民政社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)和組織空間。

　　二是積極推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)教育發(fā)展。1987年9月，民政部邀請(qǐng)了社會(huì)學(xué)和社會(huì)工作老師學(xué)者，以及國家教委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在北京馬甸舉行了社會(huì)工作教育論證會(huì)，重新確認(rèn)了社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)科地位，為進(jìn)一步推動(dòng)中國社會(huì)工作發(fā)展作了輿論準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備。1988年民政部資助北京大學(xué)100萬元，設(shè)立了改革開放后第一個(gè)社會(huì)工作專業(yè)，開始了重建社會(huì)工作專業(yè)教育的進(jìn)程。緊接著成立了社會(huì)工作教育研究中心，創(chuàng)辦了“社會(huì)工作研究”、“中國社會(huì)工作教育”等刊物，在民政部管理干部學(xué)院、長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶社會(huì)工作職業(yè)學(xué)院等民政系統(tǒng)的大中專院校相繼設(shè)立了社會(huì)工作系，在民政部培訓(xùn)中心和有關(guān)省市民政廳局培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展了一系列社會(huì)工作課程培訓(xùn)班，為民政系統(tǒng)培養(yǎng)、輸送了大批社會(huì)工作專業(yè)人才。為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)工作教育發(fā)展，1994年民政部批準(zhǔn)成立了中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)。在社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)的帶動(dòng)下，在有關(guān)部門和社會(huì)各界的共同推動(dòng)下，到目前為止，我國有近200所高等院校設(shè)立了社會(huì)工作專業(yè)，形成了大專、本科、研究生三個(gè)辦學(xué)層次。同時(shí)，上海、重慶、內(nèi)蒙古、山東、江蘇、浙江、福建、山西等部分省市也相繼建立了社會(huì)工作與管理專業(yè)自學(xué)考試制度。社會(huì)工作專業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，為社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

　　三是扎實(shí)開展社會(huì)工作職業(yè)化制度建設(shè)的研究論證。2000年，民政部開始向人事部提出建立社會(huì)工作者職業(yè)資格制度的建議。2003年，組織老師對(duì)全國社會(huì)工作專業(yè)教育、職業(yè)隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和建立社會(huì)工作者職業(yè)資格制度的必要性、可行性進(jìn)行了集中研究探索。2004年，組織有關(guān)省市民政廳局干部到美國、中國香港實(shí)地考察了社會(huì)工作者專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。2005年，委托老師學(xué)者對(duì)民政領(lǐng)域社會(huì)工作崗位設(shè)置的有關(guān)問題進(jìn)行了深入調(diào)研，并在上海舉行了中國社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展研討會(huì)，就我國社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展方向和制度設(shè)計(jì)進(jìn)行了深入探討。2006年3月，會(huì)同人事部一起組織老師和實(shí)際工作者召開了社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化研討會(huì)，對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置進(jìn)行了交流，對(duì)社會(huì)工作職業(yè)化制度建設(shè)的發(fā)展思路進(jìn)行了深入研討，為社會(huì)工作職業(yè)化奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

　　四是積極倡導(dǎo)社會(huì)工作職業(yè)化制度建設(shè)的試點(diǎn)和實(shí)踐。為推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化制度建設(shè)，民政部在2003年初向各省市民政廳局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)的通知》，積極倡導(dǎo)有條件的省市大膽開展社會(huì)工作職業(yè)化制度建設(shè)試點(diǎn)工作。2003年，上海市率先由民政局和人事局聯(lián)合建立了社會(huì)工作者職業(yè)資格制度。同年，江蘇省建立了社會(huì)工作者水平等級(jí)考試制度，浙江省建立了社會(huì)工作與管理崗位資格證書考試制度。北京、天津、福建、重慶等省市也在社會(huì)工作職業(yè)化制度建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索。地方在社會(huì)工作職業(yè)化建設(shè)方面的這些探索和試點(diǎn)，為在全國推行社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　五是努力為社會(huì)工作職業(yè)化制度建設(shè)提供政策支持。2000年以來，民政部相繼出臺(tái)了《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見》、《救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《流浪未未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等政策文件。這些政策文件都明確提出要引入社會(huì)工作專業(yè)制度，聘用專業(yè)社會(huì)工作者，提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)的要求?？梢哉f，這些政策文件有關(guān)社會(huì)工作者方面的要求，為社會(huì)工作職業(yè)化制度建設(shè)提供了較好的政策支持。

　　總之，經(jīng)過多年的不懈努力，我國社會(huì)工作職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度建設(shè)已有了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，尤其是黨的十六大以來，隨著科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的確立，建立全國統(tǒng)一的社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度的條件已經(jīng)成熟。在已有工作基礎(chǔ)上，民政部和人事部組織老師學(xué)者共同研究制定了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，并于7月20日正式發(fā)布，標(biāo)志著我國社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度正式建立。

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