2025年審計(jì)師考試知識要點(diǎn)精講《審計(jì)相關(guān)基礎(chǔ)知識》財(cái)政政策分析

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第三節(jié) 財(cái)政政策分析

【考點(diǎn)·8.1】財(cái)政政策的類型

財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。

財(cái)政政策工具也稱財(cái)政政策手段，是指國家為實(shí)現(xiàn)一定的財(cái)政政策目標(biāo)而采取的各種財(cái)政手段和措施，主要包括稅收、公債、財(cái)政購買和轉(zhuǎn)移性支出。

(一)根據(jù)財(cái)政政策本身的功能狀況分類

擴(kuò)張性財(cái)政政策

緊縮性財(cái)政政策

中性財(cái)政政策

(二)根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用分類

自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策

相機(jī)抉擇的財(cái)政政策

(一)根據(jù)財(cái)政政策本身的功能狀況分類

1.擴(kuò)張性財(cái)政政策

擴(kuò)張性財(cái)政政策，是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來增加和刺激社會的總需求。

在國民經(jīng)濟(jì)存在總需求不足時(shí)，通過擴(kuò)張性的財(cái)政政策刺激總需求增長，使總需求與總供給的差額縮小以至平衡;

如果總需求與總供給原來就是平衡的，擴(kuò)張性的財(cái)政政策就會使總需求超過總供給。

手段：主要有減稅(降低稅率)和增加財(cái)政支出規(guī)模。

最典型的方式是通過財(cái)政赤字?jǐn)U大政府支出的規(guī)模。在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，通過發(fā)行國債，增加財(cái)政支出和減少稅收，以刺激總需求增長，降低失業(yè)率，使經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇，就是擴(kuò)張性財(cái)政政策。

2.緊縮性財(cái)政政策

是指國家通過財(cái)政分配活動(dòng)抑制或壓縮社會總需求的一種政策行為。

在國民經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)總需求過旺的情況下，通過緊縮性財(cái)政政策消除通貨膨脹缺口，達(dá)到供求平衡;

如果總供求原來就是平衡的，緊縮性財(cái)政政策會造成有效需求不足。

手段：主要是增稅(提高稅率)和減少財(cái)政支出。

典型形式是通過財(cái)政盈余壓縮政府支出規(guī)模，所以也稱盈余性財(cái)政政策。因?yàn)樨?cái)政支出構(gòu)成社會總需求的一部分，而財(cái)政盈余意味著將一部分社會總需求凍結(jié)不用，從而達(dá)到壓縮社會總需求的目的。

3.中性財(cái)政政策

是指財(cái)政分配活動(dòng)對社會總需求的影響保持中性。既不產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，也不產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。

在一般情況下，這種政策要求財(cái)政收支要保持平衡。但是，使預(yù)算收支平衡的政策并不等于中性財(cái)政政策。

【小總結(jié)】財(cái)政政策的類型

【例題·單選】總供求平衡時(shí)實(shí)施緊縮性財(cái)政政策，理論上的后果是( )

A.有效需求不足

B.供求仍然平衡

C.收入分配失衡

D.總需求超過總供給

【答案】A

【解析】總供給平衡時(shí)實(shí)施緊縮性財(cái)政政策，會造成有效需求不足。

(二)根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用分類

自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策(消極的或被動(dòng)的財(cái)政政策)

相機(jī)抉擇的財(cái)政政策(斟酌使用的、積極的財(cái)政政策)

1.自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策(消極的或被動(dòng)的財(cái)政政策)

含義：隨著經(jīng)濟(jì)形勢的周期性變化，依靠財(cái)政制度本身(支出、稅收)的內(nèi)在機(jī)制，自行發(fā)揮作用，不需要政府采取其他干預(yù)就可以自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，也被稱為財(cái)政的自動(dòng)穩(wěn)定器。

自動(dòng)穩(wěn)定的表現(xiàn)：稅收的自動(dòng)穩(wěn)定性和政府支出的自動(dòng)穩(wěn)定性。

2.相機(jī)抉擇的財(cái)政政策(斟酌使用的、積極的財(cái)政政策)

含義：是指政府根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢，相應(yīng)采取變動(dòng)政府支出和稅收的措施，以消除經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，謀求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長目標(biāo)的財(cái)政政策，屬于人為的政策調(diào)節(jié)(而非自動(dòng)地發(fā)揮作用)。

按照財(cái)政政策的早期理論，相機(jī)抉擇財(cái)政政策包括汲水政策和補(bǔ)償政策

【考點(diǎn)·8.2】財(cái)政政策內(nèi)在穩(wěn)定器的作用

公共部門中的穩(wěn)定器：個(gè)人所得稅和公司所得稅(最主要的)、政府支出(失業(yè)救濟(jì)金、各種社會福利支出、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度等。

個(gè)人部門中的最主要的穩(wěn)定器：邊際消費(fèi)傾向(遞減的)

財(cái)政政策的這種內(nèi)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能主要通過以下三項(xiàng)制度得到發(fā)揮(公共部門)：

(一)政府稅收的自動(dòng)變化

(二)政府支出的自動(dòng)變化

(三)政府維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策

(一)政府稅收的自動(dòng)變化—所得稅累進(jìn)稅制

經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)→失業(yè)率下降，公司利潤和個(gè)人收入增加，消費(fèi)和投資增加→收入越高，稅率越高→稅收以更大幅度增加→遏制總需求過快膨脹。反之

邊際稅率越高，稅收作為自動(dòng)穩(wěn)定器的作用越大。

(二)政府支出的自動(dòng)變化—政府的轉(zhuǎn)移支付

(政府的失業(yè)救濟(jì)，對居民的困難補(bǔ)助和撫恤等)

經(jīng)濟(jì)蕭條→增加轉(zhuǎn)移性支出→企業(yè)和個(gè)人的可支配收入增加→刺激投資需求和消費(fèi)需求，使社會總需求增加→經(jīng)濟(jì)增長。反之

同時(shí)，轉(zhuǎn)移性支出也是政府公平收入分配的重要手段。

(三)政府維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策

(實(shí)際上是以政府補(bǔ)貼這一政府轉(zhuǎn)移支付形式)

經(jīng)濟(jì)繁榮→國民收入水平上升，對農(nóng)產(chǎn)品需求增加→農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲→政府減少對農(nóng)產(chǎn)品收購并拋售庫存農(nóng)產(chǎn)品，平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，抑制農(nóng)民收入增長→從而減少總需求量的增加。

反之

【提示】私人部門內(nèi)在穩(wěn)定器的作用：

此外，還有個(gè)人和企業(yè)儲蓄的自動(dòng)變化。

由于邊際儲蓄傾向是遞增的而邊際消費(fèi)傾向是遞減的，所以，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及繁榮階段，隨著個(gè)人和企業(yè)的收入增加，他們的儲蓄增長的幅度會更大而消費(fèi)需求增加得較少;相反，在經(jīng)濟(jì)衰退和蕭條階段，隨著個(gè)人和企業(yè)的收人減少，他們的儲蓄也會減少得更多而消費(fèi)減少得較少。

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