2017年稅務(wù)師考試答疑：行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的原則?

　　問題：行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的原則?

　　解答：

　　行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)的原則

　　(1)合法原則

　　在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的種類和幅度內(nèi)，依照法定權(quán)限，遵守法定程序，保障當事人合法權(quán)益。

　　(2)合理原則

　　符合立法目的，考慮相關(guān)事實因素和法律因素，作出的行政處罰決定與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相當，與本地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　(3)公平公正原則

　　對事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同的稅收違法行為，所適用的行政處罰種類和幅度應(yīng)當基本相同。

　　(4)公開原則

　　按規(guī)定公開行政處罰依據(jù)和行政處罰信息。

　　(5)程序正當原則

　　依法保障當事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)等各項法定權(quán)利。

　　(6)信賴保護原則

　　非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得隨意改變己經(jīng)生效的行政行為。

　　(7)處罰與教育相結(jié)合原則

　　預(yù)防和糾正涉稅違法行為，引導(dǎo)當事人自覺守法。

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　　行政處罰裁量規(guī)則適用

　　(1)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以給予行政處罰，當事人首次違反且情節(jié)輕微，井在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正的或者在稅務(wù)機關(guān)責令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。

　　(2)稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為的，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，責令限期改正的期限一般不超過30日。

　　(3)一事不二罰

　　①對當事人的同一個稅收違法行為不得給予2次以上罰款的行政處罰。

　?、诋斒氯送粋€稅收違法行為違反不同行政處罰規(guī)定且均應(yīng)處以罰款的，應(yīng)當選擇適用處罰較重的條款。

　　(4)告知權(quán)利和說明理由

　　行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當依法履行告知義務(wù)。在作出行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及擬處理結(jié)果，并告知當事人依法享有的權(quán)利。

　　(5)回避

　?、俣悇?wù)機關(guān)行使稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)涉及法定回避情形的，應(yīng)當依法告知當事人享有申請回避的權(quán)利。

　?、诙悇?wù)人員存在法定回避情形的，應(yīng)當自行回避或者由稅務(wù)機關(guān)決定回避。

　　(6)聽取陳述和申辯

　　當事人有權(quán)進行陳述和申辯。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對其提出的事實、理由或者證據(jù)進行復(fù)核，陳述申辯事由成立的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當采納;不采納的，應(yīng)予說明理由。

　　稅務(wù)機關(guān)不得因當事人的申辯而加重處罰。

　　(7)聽證

　　稅務(wù)機關(guān)對公民作出2000元以上罰款或者對法人或者其他組織作出1萬元以上罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當組織聽證。

　　(8)集體審議

　　對情節(jié)復(fù)雜、爭議較大、處罰較重、影響較廣或者擬減輕處罰等稅務(wù)行政處罰案件，應(yīng)當經(jīng)過集體審議決定。

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