房產(chǎn)稅開征條件有哪些？

更新時(shí)間：2013-02-07 11:22:32 來源：|0

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摘要房產(chǎn)稅改革進(jìn)展緩慢與各方爭議大，難以達(dá)成一致有很大關(guān)系。開征房產(chǎn)稅“卡”在哪兒?

　　日前沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“房姐”龔愛愛坐擁41套房的消息更是將房產(chǎn)調(diào)控再次推上風(fēng)口浪尖，房產(chǎn)稅也被認(rèn)為是調(diào)控的一種方式。有觀點(diǎn)認(rèn)為，房產(chǎn)稅應(yīng)該針對像房姐、房叔這樣有多套房的人征收，讓他們的房子在市場中流動起來，以增加供應(yīng)。

　　其實(shí)，房產(chǎn)稅自2011年1月28日開始試點(diǎn)，兩年過后仍僅僅停留在重慶和上海這兩個(gè)最初的試點(diǎn)城市。近日有媒體報(bào)道北京將試點(diǎn)房產(chǎn)稅，隨后有關(guān)部門予以否認(rèn)。房產(chǎn)稅改革進(jìn)展緩慢與各方爭議大，難以達(dá)成一致有很大關(guān)系。開征房產(chǎn)稅“卡”在哪兒?學(xué)者認(rèn)為，是時(shí)間和設(shè)計(jì)方案的問題。

　　“需先明確房產(chǎn)稅征收目標(biāo)”

　　張斌(中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任)：

　　目前房產(chǎn)稅到底是用來干什么的還沒有搞清楚，是作為地方政府的主體稅種?還是作為調(diào)控房地產(chǎn)的工具?或者是為了調(diào)節(jié)收入分配作為富人稅征收?也就是說房產(chǎn)稅的目標(biāo)沒有確定。設(shè)計(jì)房產(chǎn)稅的方案前首先要明確房產(chǎn)稅的作用和目標(biāo)。

　　另外，此前雖然沒有對居民住宅征收房產(chǎn)稅，但卻有很多其他的稅費(fèi)，在征收房產(chǎn)稅時(shí)要明確這些稅費(fèi)要不要綜合改革，配套改革。是總體稅費(fèi)不增加還是要多收一部分?上面的這些問題解決了才能設(shè)計(jì)方案。

　　開征房產(chǎn)稅還包括幾個(gè)難點(diǎn)。首先征管方面存在困難，不僅體現(xiàn)在建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，掌握房產(chǎn)信息，還包括建立評估體系和終端解決機(jī)制，比如對惡意欠稅者如何處理等問題。另外，針對自然人也就是老百姓的征稅體系目前尚不太成熟。這些的運(yùn)行成本都很高。

　　同時(shí)，征收房產(chǎn)稅是直接從老百姓兜里掏錢，每年都要掏，這就要求在支出方面要有透明度。

　　此外，可能出現(xiàn)一種情況是雖然房屋的評估價(jià)值很高，但是房主的實(shí)際收入低。比如房屋估值一千萬，房產(chǎn)稅是固定的，但業(yè)主收入并不高，如離退休人員。也有很多人是非市場化渠道獲得的住房，比如公務(wù)員和事業(yè)單位的人員。如果這些問題不解決，開征房產(chǎn)稅后這個(gè)矛盾就很突出。

　　上海和重慶開展試點(diǎn)，我認(rèn)為是避重就輕了，除了獨(dú)棟住宅外，房產(chǎn)稅基本不涉及存量房，而且規(guī)定了很高的免征面積，也不按評估征收。回避了很多技術(shù)上的問題。

　　“要把房產(chǎn)信息公開”

　　安體富(中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授)：

　　房產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)開征，但是要保證不增加一般居民的負(fù)擔(dān)，比如第一套房可免征房產(chǎn)稅。

　　應(yīng)該開征房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅主要作用是規(guī)范地方政府的行為。地方政府在財(cái)政吃緊的情況下就賣地、借債和亂收費(fèi)，這是很不正常的。房產(chǎn)稅未來應(yīng)當(dāng)作為地方收入的主體稅種，杜絕扭曲的行為。

　　光喊出臺很困難，比如收入分配都喊了八年了也沒有出臺，就是有利益的問題。開征房產(chǎn)稅難度非常大，如果十年前開征會很容易，越往后越難，這主要是由于利益集團(tuán)的阻礙。在房產(chǎn)方面受益最大的利益集團(tuán)主要是官商集團(tuán)，開征房產(chǎn)稅就要把房產(chǎn)的信息公開，這會暴露很多問題。利益集團(tuán)有話語權(quán)，所以他們的阻礙使得房產(chǎn)稅很難開征。

　　所以，要開征房產(chǎn)稅，起征面積開始時(shí)應(yīng)當(dāng)高一些，以后慢慢再調(diào)整，畢竟開始時(shí)阻力很大。

　　“全面開征需至少準(zhǔn)備三年”

　　王雍君(中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長)：

　　房產(chǎn)稅代替土地財(cái)政是唯一的選擇，也符合國際慣例。所以房產(chǎn)稅開征是必須的，目前只是時(shí)間和方案設(shè)計(jì)的問題。

　　房產(chǎn)稅的優(yōu)勢在于是可持續(xù)的，能夠替代土地財(cái)政的不可持續(xù)性;同時(shí)兼顧到財(cái)產(chǎn)的再分配，糾正社會分配差距，目前的分配差距不僅體現(xiàn)在收入上，財(cái)產(chǎn)方面的差距更加嚴(yán)重，房產(chǎn)作為主要的財(cái)產(chǎn)納入到稅收上來，有助于糾正分配差距。

　　但房產(chǎn)稅的征收也面臨難題，比如房屋產(chǎn)權(quán)的劃分是個(gè)非常復(fù)雜的問題;房屋的價(jià)值評估需要專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)和評估標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)體系目前不完善;中央與地方在財(cái)稅收入分成方面也需要商榷。

　　我不贊成房產(chǎn)稅試點(diǎn)，這有違稅法的公平性，與其試點(diǎn)不如規(guī)劃房產(chǎn)稅的議程，解決房產(chǎn)稅面臨的難題，在全國范圍內(nèi)擇機(jī)開征房產(chǎn)稅。

　　房子有兩個(gè)屬性，必需品和投資品，我覺得房產(chǎn)稅的開征必須要以保證居民必需品為原則。人都有生存權(quán)，其中很重要的一條就是居住權(quán)。我覺得設(shè)立人均免稅標(biāo)準(zhǔn)是比較公平合理的方式，但具體的免稅面積還需要調(diào)研測算。同時(shí)也要區(qū)分套數(shù)。我覺得從目前的難度來看，沒有三年的精心準(zhǔn)備可能無法全面開征房產(chǎn)稅。

　　民間議論

　　“房產(chǎn)稅應(yīng)針對多套房”

　　胡女士(北京白領(lǐng))：

　　房產(chǎn)稅應(yīng)該針對擁有多套房的人征收。比如像那種有幾十套房的房姐、房叔。這樣的人一輩子都不用工作，只要有房子就夠了。

　　我家在2006年底搬進(jìn)現(xiàn)在的小區(qū)，這個(gè)小區(qū)交房已經(jīng)兩年多，還有很多黑燈的大戶型。這些房子既不出租也不出售，就放在那里，據(jù)說都是各種“老板”買來投資用的。小區(qū)里還有一位富二代，在北京讀完大學(xué)后根本就沒找過工作，他每天要做的事就是開車全北京“巡視”他家的物業(yè)。他說自己都不太清楚家里買了多少房子。我覺得房產(chǎn)稅就應(yīng)該瞄準(zhǔn)這樣的人。

　　北京現(xiàn)在限購，但是從上海和重慶的試點(diǎn)來看，房產(chǎn)稅的征收都沒有涉及存量房。要讓房姐房叔的房子在市場中流動起來，房產(chǎn)稅應(yīng)該起到這樣的作用。如果樓市供給多了房價(jià)也不會漲得這么離譜。

　　“征稅前提是信息透明”

　　韓先生(北京白領(lǐng))：

　　從“房姐”擁有幾十套房來看，向這樣的人征房產(chǎn)稅似乎可以起到收入分配的作用。但是，開征的前提是信息的透明和有關(guān)部門的“自律”。否則人家多弄幾個(gè)戶口就可以輕松避稅，最終征稅主體還是普通老百姓。

　　所以在現(xiàn)有的大環(huán)境下，我不贊成開征房產(chǎn)稅以及別的什么稅。難道有了房產(chǎn)稅，就能改變“土地財(cái)政”嗎?就能讓土地價(jià)格和房價(jià)下降嗎?這種想法太天真。

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