當(dāng)前位置: 首頁 > 國家公務(wù)員 > 國家公務(wù)員歷年試題 > 湖南2006年公務(wù)員考試申論真題

湖南2006年公務(wù)員考試申論真題

更新時(shí)間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

國家公務(wù)員報(bào)名、考試、查分時(shí)間 免費(fèi)短信提醒

地區(qū)

獲取驗(yàn)證 立即預(yù)約

請?zhí)顚憟D片驗(yàn)證碼后獲取短信驗(yàn)證碼

看不清楚,換張圖片

免費(fèi)獲取短信驗(yàn)證碼

  資料:
  黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù),按照生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主的要求,某地政府為理清建設(shè)新農(nóng)村的發(fā)展思路,認(rèn)清建設(shè)新農(nóng)村面臨的困難和制約因素,近期召開了一個(gè)有政府官員,老師學(xué)社,農(nóng)民代表等參加的座談會,共同探討新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)展生產(chǎn),提高農(nóng)民收入。以下是該座談會的紀(jì)錄:

  張秘書長:
  首先我代表市政府衷心感謝個(gè)位嘉賓對我們這次活動的大力支持。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。發(fā)展生產(chǎn)力是中心任務(wù),今天,我們圍繞如何發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力展開討論,希望大家踴躍發(fā)言。

  陳副市長:
  今天“一號文件”里明確提出,要協(xié)調(diào)推進(jìn)五個(gè)方面的建設(shè),經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位。在推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)中,中央明確提出推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一定要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,如果僅僅理解為蓋房子,沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的話,不但會加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān),甚至可能即使搞了也維持不了多久,所以要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

  張秘書長:
  今天也來了一些農(nóng)民朋友代表,咱們先聽聽農(nóng)民大哥有哪些困難,建設(shè)新農(nóng)村最需要政府幫助他們做些什么?

  農(nóng)民甲:
  最近報(bào)紙上,電視里“新農(nóng)村建設(shè)”喊的很響,我們農(nóng)民最關(guān)心的是能不能給我們帶來真正的實(shí)惠。農(nóng)民盼什么?還不是生產(chǎn)發(fā)展,日子越過越好嘛!這兩年政府既免稅又補(bǔ)貼,咱農(nóng)民的腰包漸漸鼓了,但農(nóng)資一個(gè)勁兒漲價(jià)卻“吃掉”我們辛辛苦苦掙的錢。希望國家快想想辦法,別讓農(nóng)資漲價(jià)“掏走”了國家給農(nóng)民的免稅實(shí)惠。

  農(nóng)民乙:
  我們最盼望的就是兒子能讀得起書!我常年在外打工,一年可以掙6000元左右,我妻子在家養(yǎng)了2頭豬,中了3畝地,全家一年總收入8000元左右。幾個(gè)兒子都挺有出息,大兒子考上了市醫(yī)學(xué)院,可剛讀了一年就花了1萬多元,上不起,就退學(xué)了。二兒子考上了大慶石油學(xué)院,一開學(xué)就交了將近9000元,向親戚朋友借了3000元,又貸款5000元,才把這筆錢湊齊。這幾年學(xué)費(fèi)越來越貴,伙食費(fèi)也貴。掙的少,花的多,沒有錢真愁?。楣┖⒆幼x書,我和妻子都穿自己縫的布鞋,平時(shí)都舍不得吃肉。政府能不能幫幫咱農(nóng)民,讓農(nóng)民的孩子能讀得起書,上的起學(xué)!

  張秘書長:
  幾位農(nóng)民朋友談得都很實(shí)在,說實(shí)話,建設(shè)新農(nóng)村最高興的人應(yīng)該是農(nóng)民兄弟,但如何建設(shè)?在建設(shè)過程中應(yīng)該注意什么問題?在建設(shè)過程中有哪些困難那?我們要理清思路,才能對癥下藥。

  農(nóng)業(yè)部門劉處長:
  建設(shè)新農(nóng)村,我認(rèn)為首先要實(shí)實(shí)在在,別瞎折騰。不能不顧財(cái)力貸款,搞花架子,損害農(nóng)民利益。

  近些年來,許多地方都很重視農(nóng)村建設(shè)。文明村,衛(wèi)生村,小康村等等常抓不懈,常說不斷。但是對這些上了地方基層紅頭文件的所謂“農(nóng)村建設(shè)工程”,農(nóng)民似乎都不那么熱心。早些年,南方某縣搞了一個(gè)“小康村”樣板就是典型。當(dāng)時(shí),一些領(lǐng)導(dǎo)為搞“整齊劃一的洋樓村”,不惜巨額貸款相助,有不惜以行政命令實(shí)施。然而,當(dāng)新村崛起時(shí),家家戶戶都欠了一屁股債。而今,這條所謂的“樣板村”成了當(dāng)?shù)氐湫偷幕茏哟濉I轿魇∧晨h在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中建起了一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)示范園。然而這些示范園并未用高科技為農(nóng)民帶來實(shí)惠,只是憑者"高標(biāo)準(zhǔn)"而接待一批一批的參觀團(tuán),以表現(xiàn)當(dāng)?shù)馗刹康摹罢儭?。?dāng)?shù)剞r(nóng)民議論此事為“形式主義哄上級,敗家子作風(fēng)害百姓”

  所以我認(rèn)為,新農(nóng)村建設(shè)需要發(fā)動群眾一步一步實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)肯定要依靠農(nóng)民,要尊重他們的意愿,他們想怎么干,他們希望政府提供哪些幫助,哪些支持,他們最有發(fā)言權(quán),而不是純粹的官辦,官員包辦或者不顧實(shí)際一刀切去辦。

  陳副市長:
  剛才劉處長提到的把這種花瓶作為示范典型,不但不能起到試點(diǎn)的引導(dǎo)作用,反而會因?yàn)槲锪?,?cái)力的不公平分配,影響廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的信心,妨礙了整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)大局。我們要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),新農(nóng)村建設(shè)如何搞,實(shí)際上是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,農(nóng)民收入水平以及城市對農(nóng)村的支持程度決定的,不能搞一刀切,更要防止形式主義。

  張秘書:
  是啊,不能把社會主義新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)混同起來,農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn),有的地方按小城鎮(zhèn)的要求搞農(nóng)村建設(shè),最后搞的不城不鄉(xiāng),反而不利于改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。因此,社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須著力解決制約農(nóng)村生產(chǎn),生活的實(shí)際問題。

  省政府發(fā)展研究中心郭副主任:
  推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),必須以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù),以提高農(nóng)業(yè)綜合能力為建設(shè)重點(diǎn)之一。否則新農(nóng)村建設(shè)就成了無源之水。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市帶動農(nóng)村

  李縣長:
  發(fā)展生產(chǎn)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù),我們基層也清楚這一點(diǎn),但錢從哪里來?建設(shè)新農(nóng)村,集體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),也是解決"錢從哪里來“的重要來源。以我縣而言,全縣184個(gè)行政村,2004年村級集體收入在30萬元以上的有51個(gè)村,20-30萬元的有14個(gè)村,10-20萬元的有47個(gè)村,10萬元一下的有72個(gè)村。一般規(guī)模較大的行政村年度性支出需15萬元左右,規(guī)模相對較小的行政村也不少于10萬元。但目前多數(shù)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不樂觀。村級集體往往經(jīng)濟(jì)薄弱,無錢辦事,這成為建設(shè)新農(nóng)村的突出難題。我縣屬于相對發(fā)達(dá)的縣,而有些欠發(fā)達(dá)地區(qū)幾乎就談不上村級集體經(jīng)濟(jì),村級經(jīng)濟(jì)不只是0,很多都是負(fù)數(shù),據(jù)我了解,有個(gè)鄉(xiāng)負(fù)債達(dá)到2000萬元,村級負(fù)債平均達(dá)到10萬元。村干部的工資雖然是縣財(cái)政發(fā),但每月80-100元,還經(jīng)常被拖欠。沒有村級經(jīng)濟(jì),建設(shè)新農(nóng)村就失去了一個(gè)重要支住,這個(gè)問題有待解決。

  某鄉(xiāng)黃鄉(xiāng)長:
  對,近年來國家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收,但受到多種因素制約,農(nóng)民增收依然十分困難。農(nóng)民富裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的,但增收困難成為新農(nóng)村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱,增收的不穩(wěn)定性較大。生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià),無形中增加了生產(chǎn)成本,農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。近幾年農(nóng)業(yè)化有了一定發(fā)展,但農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度不高,帶動農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來多少實(shí)惠。公司,協(xié)會,農(nóng)民之間還沒真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或者協(xié)會的二次分配中獲益增收。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二,三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加,外出打工和就地轉(zhuǎn)移勞動力隊(duì)伍龐大,但由于綜合素質(zhì)低,大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作,技術(shù)型,技能型勞動轉(zhuǎn)移輸出少,無法獲得較高收入,農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。自2005年起國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加,一免三補(bǔ)政策提高了農(nóng)民的種田積極性,但農(nóng)民依靠政策增收的空間也縮小,沒有更多的增收途徑。一句話,現(xiàn)在農(nóng)民增收面臨很大困難,這是建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)難題和制約因素。

  鄭博士:
  由于國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足,缺乏長效投入機(jī)制,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施普遍滯后。普遍存在著年久失修,功能老化,更新改造緩慢等問題,并且由于基層管理功能薄弱,使得許多農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施處于無人管理狀態(tài),導(dǎo)致大量的設(shè)施損壞嚴(yán)重;農(nóng)業(yè)資源不足,土地減少,生態(tài)環(huán)境不斷惡化;農(nóng)業(yè)科研投入不足,技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏。農(nóng)村的交通設(shè)施建設(shè)落后。很多農(nóng)村交通設(shè)施落后,鄉(xiāng)村道路缺乏有效的專人管理,使農(nóng)業(yè)機(jī)械作用的發(fā)揮受到限制,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)耕作成本增加。大部分農(nóng)村地區(qū),水,電等農(nóng)民生活必需的基礎(chǔ)設(shè)施還很缺乏,不僅電網(wǎng)老舊,電壓不穩(wěn),而且電價(jià)昂貴;很多自然村沒自來水,部分用上自來水的自然村,由于水源不足,管理不善等原因,也保證不了正常供水。這些基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)新農(nóng)村不得不面對的一個(gè)問題。
?2009年公務(wù)員新手考試:考試分類及流程

公務(wù)員考試輔導(dǎo)科目 精講班 報(bào) 名 答 疑 論 壇
主 講 課 時(shí) 講座
行政能力測試 伊強(qiáng) 30 報(bào)名
申論 陳亞飛 20 報(bào)名
公務(wù)員面試指導(dǎo) 張玲莉 10 報(bào)名


  十一五期間,我縣僅道路建設(shè)和河道清淤兩項(xiàng)工程就需投入2.28億元,其中通村通組公路800公里,需要資金1.2億元,河道清淤5000多條,需要資金1.08億元。新農(nóng)村建設(shè)投資巨大,地方政府明顯力不從心。所以,我認(rèn)為,建設(shè)新農(nóng)村,沒有一個(gè)長效的投入機(jī)制,基層很難找到突破口。

  陳教授:
  剛才李縣長,鄭博士和黃鄉(xiāng)長談的,實(shí)際就是新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難。新農(nóng)村建設(shè)的巨額投資從哪里來,政府財(cái)力是否能夠承受?我看了一些資料,今年全國財(cái)政達(dá)到3萬多億左右。目前中央稅收和地方稅收加總,再加上預(yù)算外收入,可用財(cái)力規(guī)模占GDP的比重近30%。應(yīng)當(dāng)說,這樣的財(cái)力具備了以工補(bǔ)農(nóng),以城帶鄉(xiāng)的條件。

  最近兩年農(nóng)民告別皇糧國稅,財(cái)政部的負(fù)責(zé)人曾表示,減少稅收收入,80%左右由中央財(cái)政承擔(dān),20%左右由省級按照一定的政策承擔(dān)。此外,中央財(cái)政今年安排293億元投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,扶貧開發(fā)等,安排14億元支持農(nóng)村合作醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展。但這離新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求仍有較大差距,不能苛求財(cái)政包辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。當(dāng)然,我認(rèn)為,要分清國家和政府應(yīng)對什么領(lǐng)域進(jìn)行投入,怎么與農(nóng)民和辛勤勞動相結(jié)合。同時(shí)需要調(diào)動企業(yè)和社會力量投資農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的積極性,并適當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民自主投工投勞。做到輸血和造血并重,這樣合力建設(shè),數(shù)億農(nóng)民才能過上現(xiàn)代化生活。

  劉教授:
  近年來城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大,溫家寶總理曾表示,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制在內(nèi)的農(nóng)村綜合改革,即涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,也涉及農(nóng)村上層建筑的變革,是鞏固農(nóng)村稅免成果,解決當(dāng)面農(nóng)村面臨許多問題的關(guān)鍵。同時(shí),農(nóng)村綜合改革應(yīng)重點(diǎn)突出兩大目標(biāo):一是建立農(nóng)村公共財(cái)政體系;二是改革與完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu),在鄉(xiāng)村建立有效,真正由農(nóng)民群眾參與的制衡機(jī)制。

  建設(shè)新農(nóng)村的新戰(zhàn)略中,有一個(gè)明確的提法,即提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。人們已形成共識:只有提高農(nóng)業(yè)組織化程度,加強(qiáng)農(nóng)民的合作能力和基層的組織建設(shè),才能對接上國家在新農(nóng)村建設(shè)中的資金投入和政策投入。十一五期間是新農(nóng)村建設(shè)破題關(guān)鍵時(shí)期,如何基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu),農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)至關(guān)重要。也就是說,基層政權(quán)以什么樣的組織形式來帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村?這一點(diǎn)要好好研究。

  鄭博士:
  建設(shè)新農(nóng)村,我倒覺的外國的一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,韓國上個(gè)世紀(jì)60年代以來,城鄉(xiāng)之間,區(qū)域之間的發(fā)展嚴(yán)重失衡,農(nóng)村問題十分突出。農(nóng)村人口大量無序遷移,帶來了諸多城市問題和社會難題。1970年開始韓國政府發(fā)起新村運(yùn)動,分三個(gè)階段逐步推進(jìn)。第一階段大規(guī)模投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,二階段是推出增加農(nóng)民收入計(jì)劃,三階段是建設(shè)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)村工業(yè)。(內(nèi)容略)這些是值得我們借鑒的。

  郭副主任:

  說到經(jīng)驗(yàn),我們也關(guān)注國內(nèi)一些好的做法。希森三和集團(tuán)在山東省樂陵市黃夾鎮(zhèn)梁錐村進(jìn)行的農(nóng)村建設(shè),就是一次積極而有益的嘗試。他們的思路就是憑借雄厚的資金實(shí)力,通過村企互動發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模效益,帶動農(nóng)民增收,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè),農(nóng)村的發(fā)展。按照這個(gè)設(shè)想,就是要讓農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人,讓貧瘠的魯西北變成大型的牛業(yè)基地。希森三和集團(tuán)探索和實(shí)踐的亮點(diǎn)在于,通過新村建設(shè),將當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民與黃牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來,創(chuàng)造性地實(shí)踐了一種嶄新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,并能夠進(jìn)一步形成大大降低交易成本的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,從而客觀上帶動廣大農(nóng)民增收和致富。這一做法可以給我們帶來很多啟示。

  陳教授
  說到經(jīng)驗(yàn),我也注意到成都的例子。他們提出城鄉(xiāng)一體化的模式。我們注意到,成都市推進(jìn)一體化的形式多種多樣,有農(nóng)村直接變城市形式,如川浙工業(yè)園,引入工業(yè),農(nóng)民直接變工人,成了市民;有土地流轉(zhuǎn)形式,土地向大戶集中,農(nóng)民變成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人;而最值得稱道的是五朵金花的典型,五朵金花處于城郊結(jié)合部,又是城市的通風(fēng)口,不能夠建高樓。針對這一劣勢,他們對農(nóng)房改造,基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了完善,打造了一些景點(diǎn)。最后發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民增收搭起了一個(gè)增收平臺。

  其實(shí),有的城市也嘗試走這條路子,但無一例外地失敗了。為什么呢?沒有結(jié)合實(shí)際。五朵金花的打造不是空想出來的,他是與市場緊密結(jié)合,與成都市民的生活方式緊密結(jié)合,并形成了良性互動;同時(shí),五朵金花沒有搬遷農(nóng)戶,這又是一個(gè)顯著特點(diǎn)。許多游客去過周莊一次,就不想去了,為什么?周莊對居民進(jìn)行了大量搬遷,這一搬遷,就失去了很多無形的東西,包括居民的生活方式,這也就是傳統(tǒng)價(jià)值與文化的消失。五朵金花不同,打造出的風(fēng)景與百姓融合在了一起,游客去了,也不只是看風(fēng)景,而是將自己與風(fēng)景融合在了一起,具有了立體的感覺,展現(xiàn)了一幅活在其中,融入其中的美好圖景(完)

  問題一
  假如你作為本次座談紀(jì)錄員,請歸納參會人員提出在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中政府面臨的困難(150-200字)

  問題二
  通過所給資料分析和理解,用300-400字左右篇幅,提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中,政府應(yīng)該從哪些方面著力解決發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力問題

  問題三
  就給定資料反映問題,用1000-1200字篇幅,字?jǐn)M題目進(jìn)行論述

分享到: 編輯:環(huán)球網(wǎng)校

資料下載 精選課程 老師直播 真題練習(xí)

國家公務(wù)員資格查詢

國家公務(wù)員歷年真題下載 更多

國家公務(wù)員每日一練 打卡日歷

0
累計(jì)打卡
0
打卡人數(shù)
去打卡

預(yù)計(jì)用時(shí)3分鐘

環(huán)球網(wǎng)校移動課堂APP 直播、聽課。職達(dá)未來!

安卓版

下載

iPhone版

下載

返回頂部