監(jiān)理工程師處理工程變更的操作技巧分析2

　　4 工程變更文件的編制

　　一項(xiàng)工程變更設(shè)計(jì)，從提出到實(shí)施，一般要經(jīng)過承包商、監(jiān)理、業(yè)主多次地單獨(dú)或共同的考察、協(xié)商，特別是為了具體實(shí)施、計(jì)量支付及交、竣工驗(yàn)收的需要，以及為了建設(shè)管理檢查、審計(jì)的需要，必須編制完備的工程變更文件。

　　一項(xiàng)工程變更應(yīng)包括以下文件：

　　4.1 工程變更令

　　對(duì)于一項(xiàng)工程變更指令，具有一定的法律性，因此應(yīng)是嚴(yán)密和公正的。并不是簡單地說明決定哪一部分進(jìn)行變更，而應(yīng)當(dāng)是一份包括以下內(nèi)容的完整的文件：

　　(1)變更的原因和依據(jù)

　　(2)擬采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　(3)變更的內(nèi)容和范圍

　　(4)估算工程變更的價(jià)格

　　FIDIC合同條件下的工程變更，不同于國內(nèi)以往的設(shè)計(jì)變更的另一個(gè)方面，是每項(xiàng)工程變更必須確定其變更項(xiàng)目的費(fèi)用，包括其單價(jià)和根據(jù)單價(jià)和變更后的工程數(shù)量對(duì)變更價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。

　　4.2 工程量清單

　　工程變更中的工程量清單是重要的工程變更文件之一，它同原合同中的工程量清單基本相同。其區(qū)別在于每個(gè)項(xiàng)目都需填寫變更前后的單價(jià)、數(shù)量和金額，目的是便于檢查該變更對(duì)合同價(jià)的影響。

　　4.3 設(shè)計(jì)圖紙

　　4.4 其它有關(guān)文件

　　5 對(duì)工程變更價(jià)格的確定的幾點(diǎn)粗淺看法

　　監(jiān)理工程師在根據(jù)FIDIC合同條件第51條規(guī)定核準(zhǔn)了工程變更后，不應(yīng)以任何方式使原合同作廢或失效。但由于工程變更不包括在原合同造價(jià)內(nèi)，這就牽涉到要增加或減少工程費(fèi)用的問題，即對(duì)工程變更的估價(jià)問題。這樣就直接影響到業(yè)主、承包商的切身利益和監(jiān)理工程師的形象。在許多工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工程師和業(yè)主與承包商之間的最常見的爭執(zhí)，就是工程變更后的估價(jià)問題。

　　然而，多數(shù)承包商認(rèn)為只要發(fā)生工程變更項(xiàng)目，就應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)目重新議價(jià)，以彌補(bǔ)原投標(biāo)價(jià)偏低造成的虧損或獲得高額利潤，這也正是承包商樂意提出工程變更的最直接目的。

　　應(yīng)當(dāng)澄清，對(duì)于工程變更的項(xiàng)目并不是象承包商期望的那樣全部需要確定新的價(jià)格，需要確定新的價(jià)格的項(xiàng)目主要有以下兩類：

　　――工程量清單的項(xiàng)目中數(shù)量增減超過合同規(guī)定范圍的變更項(xiàng)目。

　　――工程量清單以外的變更項(xiàng)目。

　　另外，對(duì)于工程量清單中的項(xiàng)目，若發(fā)生性質(zhì)、形式或施工次序和時(shí)間以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變更，可以或需要對(duì)其確定新的價(jià)格。即使符合上述兩類，也并不意味著非重新確定新的價(jià)格不可，監(jiān)理工程師有權(quán)確定他認(rèn)為合適的價(jià)格。況且，確定新的價(jià)格，也并不安全象承包商期望的那樣上浮，某些情況下則是下調(diào)。有關(guān)基于實(shí)際發(fā)生的工程量對(duì)原估價(jià)的工程數(shù)量做出的單價(jià)調(diào)整問題，一般地講，工程量減少-單價(jià)提高;工程量增加-單價(jià)降低。

　　為了反映工程建設(shè)的管理水平及建設(shè)前期工作準(zhǔn)備的充分性，對(duì)招、投標(biāo)時(shí)估計(jì)的實(shí)際工程量，在重新測(cè)量后證明和工程量表(工程量清單)中記載的工程量不同時(shí)，則不屬于工程量變更范疇，不需要進(jìn)行變更，也不必發(fā)工程變更令。僅當(dāng)這種變化超出合同規(guī)定的范圍，則自動(dòng)按上述第一類情況進(jìn)行處理。

　　FIDIC合同條件對(duì)清單中單項(xiàng)工程數(shù)量增減的變化，一般規(guī)定為：對(duì)于原合同內(nèi)有標(biāo)價(jià)的工程量清單的費(fèi)率或價(jià)格不應(yīng)隨便地考慮變動(dòng)，除非該單項(xiàng)工程涉及的累計(jì)款額超過合同價(jià)格的2%，同時(shí)在該單項(xiàng)工程下實(shí)施的實(shí)際工程量超過或少于原工程量清單中工程量的25%及以上時(shí)。其數(shù)量的增減未超出清單中數(shù)量的25%時(shí)，應(yīng)理解為承包商的風(fēng)險(xiǎn)，則采用原清單單價(jià)，按原合同清單價(jià)格付款。

　　同時(shí)，如果監(jiān)理工程師認(rèn)為可以對(duì)數(shù)量增減的變更項(xiàng)目重新確定價(jià)格時(shí)，只是對(duì)超出25%以外的那一部分按新的價(jià)格支付，其余部分仍按原清單中的價(jià)格支付。必須注意的是，不能由于數(shù)量變化超出25%，全部按新的價(jià)格支付。工程數(shù)量增加或減少時(shí)的處理可形象地描述如下：

　　上述兩種情況中，"應(yīng)考慮調(diào)價(jià)的數(shù)量"就其工程數(shù)量和價(jià)格而言有著本質(zhì)的區(qū)別：當(dāng)工程數(shù)量增加超過25%時(shí)，其應(yīng)考慮調(diào)價(jià)的工程數(shù)量為實(shí)際發(fā)生的工程數(shù)量，為其而重新確定的價(jià)格，代表著為完成這些工程實(shí)體而實(shí)際發(fā)生的材料消耗及其人工、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)等(基于原清單單價(jià));當(dāng)工程數(shù)量減少超過25%時(shí)，其應(yīng)考慮調(diào)價(jià)的工程數(shù)量，為象征發(fā)生的工程數(shù)量，為其而重新確定的價(jià)格，則僅是在原清單基礎(chǔ)上的補(bǔ)差，涉及這部分?jǐn)?shù)量的支付應(yīng)理解為二次支付(原清單單價(jià)+補(bǔ)差=新單價(jià))的疊加。

　　FIDIC合同條件還規(guī)定：

　　監(jiān)理工程師在簽發(fā)整個(gè)工程的竣工交接證書時(shí)，如果出現(xiàn)了由于：

　　(1)執(zhí)行了FIDIC合同條件規(guī)定的有估價(jià)的全部變更后的工程;

　　(2)對(duì)工程量清單中開列的估算工程量經(jīng)過計(jì)量后所做的各種調(diào)整;

　　使合同價(jià)格的增加或減少值合計(jì)起來超過"有效合同價(jià)格"的15%，任何增加或減少超過此百分?jǐn)?shù)時(shí)可要求對(duì)承包商應(yīng)收款項(xiàng)予以調(diào)整，該調(diào)整主要考慮合同中承包商的現(xiàn)場管理費(fèi)用和總管理費(fèi)用，且調(diào)整的金額僅限于那些增加或減少超過有效合同價(jià)格的15%以外的那部分款額。但除此以外已進(jìn)行的任何調(diào)價(jià)必須扣除，不能重復(fù)計(jì)算。

　　FIDIC合同條件中工程變更的費(fèi)用，必須隨工程進(jìn)展隨發(fā)生隨解決，不能采取事后補(bǔ)充概預(yù)算的方法解決。監(jiān)理工程師應(yīng)謹(jǐn)慎履行合同賦予的變更的估價(jià)及確定費(fèi)率的權(quán)力，正確處理好工程變更問題，并對(duì)合理的確定工程變更后的估價(jià)與費(fèi)率非常熟悉，以免引起索賠或合同爭端。

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