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審計師考試:市場失靈與政府干預(yù)外部性一

更新時間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

  市場失靈與政府干預(yù):這是要解決國家為什么要干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的問題。簡言之,國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的原因在于市場機制的內(nèi)在缺陷,即存在市場失靈(market failure)。假若市場機制是完全和全能的,就沒有必要實行國家干預(yù),“看不見的手”會自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行。

  引起市場失靈的原因主要有公共物品、外部性、不完全競爭、不完全信息、宏觀經(jīng)濟(jì)失衡、收入分配不公、經(jīng)濟(jì)秩序失范等情況。

  (二)外部性(exteranlities)

  1.外部性的定義與分類(見下表)

  項目內(nèi)容

  概念:

  (1)教材定義:指單個家庭或廠商的經(jīng)濟(jì)活動對其他家庭或廠商的外部影響,也稱為外在效應(yīng)或溢出效應(yīng)。外在效應(yīng)可分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)。

  (2)參考定義:①指某種經(jīng)濟(jì)活動給與這項活動無關(guān)的第三方帶來的影響。②指某些經(jīng)濟(jì)活動導(dǎo)致外部其他人受益或受損。③指可察覺的利益(或損害)加于某個或某些人,而這個(些)人并沒有完全贊同直接或間接導(dǎo)致該事件的決策。

  分類:

  (1)外部經(jīng)濟(jì)(正外部性):指某個家庭或廠商的一項經(jīng)濟(jì)活動給其他家庭或廠商無償?shù)貛砗锰?。此時,私人利益小于社會利益。

  (2)外部不經(jīng)濟(jì)(負(fù)外部性):指某個家庭或廠商的一項經(jīng)濟(jì)活動能給其他家庭或廠商帶來危害。此時,私人利益大于社會利益。

  (3)生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)是指廠商的經(jīng)濟(jì)活動對社會產(chǎn)生有利影響。如某企業(yè)自動培訓(xùn)雇員。

  (4)生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)是指廠商的經(jīng)濟(jì)活動對社會產(chǎn)生不利影響。如企業(yè)排放污水造成環(huán)境污染。

  (5)消費的外部經(jīng)濟(jì)是指家庭的經(jīng)濟(jì)活動對社會產(chǎn)生有利影響。如甲家庭對其居住的周圍環(huán)境進(jìn)行綠化和保護(hù)時,附近的其他家庭得到了不支付報酬的好處。

  (6)消費的外部不經(jīng)濟(jì)是指家庭的消費行為對其他家庭帶來不利影響。如吸煙者的行為危害了被動吸煙者的身體健康,但沒有對受害者進(jìn)行任何支付。

  2.外部經(jīng)濟(jì)(正外部性)的分析

  正外部性,即某項活動帶來的部分利益由與這項活動無關(guān)的第三方獲得。例如,教育不僅給教育者(生產(chǎn)者)和受教育者(消費者)帶來利益,同時也能給社會其他人帶來好處。如果由市場調(diào)節(jié),教育者和受教育者都以實現(xiàn)自己的私人成本和私人利益為目的,價格調(diào)節(jié)實現(xiàn)供求平衡。這時,教育的私人成本與社會成本相等,但教育的社會收益大于私人收益。因為社會收益中還應(yīng)該包括其他與教育無關(guān)的人得到的好處。這樣,從個人的角度看,實現(xiàn)了資源配置最優(yōu),但從社會的角度看,沒有實現(xiàn)資源配置最優(yōu)。此時,易造成市場失靈。

  3.外部不經(jīng)濟(jì)(負(fù)外部性)的分析

  某造紙廠的生產(chǎn)不僅影響生產(chǎn)者和消費者,而且引發(fā)的污染后果還可能給他人(如該廠附近居民)帶來不利影響。如果在生產(chǎn)者或消費者都不承擔(dān)污染的成本時,對他人而言就發(fā)生負(fù)的外部性。

  能否通過市場機制去消除這種負(fù)外部性呢?

  結(jié)論當(dāng)然是否定的。

  在市場經(jīng)濟(jì)中,生產(chǎn)者考慮的是自己生產(chǎn)產(chǎn)品的成本和收益,即私人成本和私人利益,消費者只考慮自己從購買物品中得到的效用和付出的價格,即私人利益和私人成本。當(dāng)生產(chǎn)者與消費者的供求平衡時,私人成本與私人利益是相等的。如果沒有負(fù)外部性,社會成本與私人成本相等,社會收益與私人收益也相等。當(dāng)生產(chǎn)者和消費者通過市場調(diào)節(jié)實現(xiàn)供求相等時,社會利益與社會成本相等,從社會角度看這種資源配置也是最優(yōu)的。但在有負(fù)外部性時,社會成本中增加了負(fù)外部性給第三者帶來的成本,從而社會成本大于私人成本,而社會利益仍然等于私人利益。此時,從個人角度看,私人成本與私人收益相等,實現(xiàn)了資源配置的最優(yōu)。但從社會角度看,社會成本大于社會收益,并未實現(xiàn)資源配置最優(yōu)。這樣就引發(fā)市場失靈。

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