環(huán)球網(wǎng)校09年招標(biāo)師采購專業(yè)實務(wù)第五講講義(8)

特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)方案的內(nèi)容、格式目前尚未形成成熟規(guī)范的示范文本。經(jīng)政府批準(zhǔn)的項目實施方案是特許經(jīng)營招標(biāo)的依據(jù)。

1)招標(biāo)項目名稱、特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)的內(nèi)容、范圍、基本目標(biāo)要求、項目的背景、項目實施機構(gòu)和招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)(招標(biāo)人自行招標(biāo)的，可不委托招標(biāo)代理機構(gòu))、咨詢機構(gòu)。

2)招標(biāo)方案編制依據(jù)、融資和招標(biāo)條件、方式、方法

編制依據(jù)

A.特許經(jīng)營項目融資實施方案及其政府批準(zhǔn)文件；B.國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策；C.項目所屬行業(yè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

招標(biāo)條件

A.特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)人已經(jīng)確定；B.項目實施方案已經(jīng)政府或政府相關(guān)部門批準(zhǔn)；C.招標(biāo)必需的相關(guān)資料已經(jīng)齊備；D.項目的建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)明確、項目建設(shè)的前期條件已經(jīng)落實；E.有關(guān)中介、咨詢機構(gòu)已經(jīng)到位。

招標(biāo)方式、方法

招標(biāo)方式選擇比較靈活。招標(biāo)的方式、程序與其他招標(biāo)項目有一定區(qū)別，往往需要招標(biāo)與談判相結(jié)合，除特許經(jīng)營項目協(xié)議核心條款外的其他協(xié)議條款，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提出修改意見，并與中標(biāo)候選人進(jìn)行談判協(xié)商一致后，確定中標(biāo)人。

3)項目融資和建設(shè)控制目標(biāo)

特許經(jīng)營項目融資的基本目標(biāo)是解決特許經(jīng)營項目的資金籌集問題。

4)項目招標(biāo)工作質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)

①資格預(yù)審的工作目標(biāo)是確定有資格參加項目競爭的合格投標(biāo)人，合格投標(biāo)人的數(shù)量一般以5-10名為宜；②評標(biāo)的工作目標(biāo)是確定中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人一般取1-3名；③談判的工作目標(biāo)是確定中標(biāo)人；④項目招標(biāo)的最終工作目標(biāo)是與中標(biāo)人成立的項目公司簽署項目協(xié)議。

5)項目招標(biāo)工作分解和保障措施

招標(biāo)的組織工作由項目招標(biāo)辦公室或招標(biāo)代理機構(gòu)(或牽頭顧問)負(fù)責(zé)，財務(wù)、法律和技術(shù)顧問單位提供專業(yè)支撐。招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)政府內(nèi)部的協(xié)調(diào)與決策，財務(wù)、法律和技術(shù)顧問分別解決相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)問題；招標(biāo)代理機構(gòu)(或牽頭顧問)負(fù)責(zé)組織起草有關(guān)項目文件。有關(guān)工作應(yīng)該分解落實責(zé)任人和具體責(zé)任目標(biāo)，制定相應(yīng)的人財物管理保證措施。